Постановление суда № 137864080, 30.06.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 червня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/8418/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Фонду державного майна України про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Фонду державного майна України про:

- визнання протиправною бездіяльність Фонду державного майна України щодо: не проведення в установленому законом порядку державної реєстрації активів, зокрема права власності; не внесення у відповідні реєстри інформації про реєстрацію прав держави в особі Фонду державного майна на активи, зокрема права власності, та інших відомостей; не прийняття рішень щодо змін у складі органів управління суб`єктів господарювання; не внесення змін до установчих документів суб`єктів господарювання; не визначення балансотримувача активів; не здійснення опису активів; не визнання способу управління активами;

- зобов`язати Фонд державного майна України вчинити дії щодо сплати на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за весь період затримки розрахунку по день фактичного розрахунку в сумі 58930,97 грн.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб`єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

За результатом аналізу адміністративного позову суд роз`яснює позивачу, що зміст позову - це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення.

Суд наголошує, що зміст позовних вимог - це певна форма захисту, права, свободи чи інтересу, яку просить позивач від суду. По суті, це повинно бути відображено в прохальній частині позовної заяви. Зокрема, обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку зі змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 25.07.2023 по справі №554/8723/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтава-Капітал" про стягнення заробітної плати, компенсації зв невикоритану частину щорічної відпустки та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні задоволено у повному обсязі. Стягнуто з ТОВ "Полтава-Капітал" на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь період затримки розрахунку по день фактичного розрахунку в сумі 58930,07 грн. На виконання рішення Вищого антикорупційного суду від 26.02.2025 року в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 09.06.2025 в перелік засновників щодо ТОВ "Полтава-Капітал" було внесено Фонд державного майна України. Позивач звернулася до Фонду державного майна України з листами, в яких просила роз`яснити, які заходи вживає Фонд для примусу керівництва ТОВ "Полтава-Капітал" виконати рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 25.07.2023 по справі №554/8723/22, в тому числі щодо складання та дотримання графіка погашення боргів та надання копії затвердженого графіка ліквідації заборгованості, у відповідь на запити позивач не отримала інформації з заданих питань. Позивач зазначає, що відповідно до листа Фонду №10-78-8269 від 02.04.2026 Фондом не вносились зміни до установчих документів ТОВ "Полтава-Капітал", не визначено балансоутримувача активів Товариства, не здійснювалась оцінка активів, передача активів в оренду, реалізація активів шляхом проведення електронних ауціонів з використанням електронної торгової системи ТОВ "Полтава-Капітал", отже ТОВ "Полтава-Капітал" є розпорядникм своїх рахунків та коштів.

Посилаючись на вказане просить про визнання протиправною бездіяльність Фонду державного майна України щодо: не проведення в установленому законом порядку державної реєстрації активів, зокрема права власності; не внесення у відповідні реєстри інформації про реєстрацію прав держави в особі Фонду державного майна на активи, зокрема права власності, та інших відомостей; не прийняття рішень щодо змін у складі органів управління суб`єктів господарювання; не внесення змін до установчих документів суб`єктів господарювання.

При цьому позивач не зазначає, які саме конкретні дії треба вчинити відповідачу для захисту прав, свобод чи інтересів позивача.

Суд зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

Суд також зауважує, що цей обов`язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному захисті своїх прав та ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою.

Таким чином позивачу необхідно конкретизувати обраний спосіб захисту порушеного права.

Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому, варто зазначити, що в силу положень частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Частинами четвертою та п`ятою цієї статті визначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Судом досліджено документи долучені до позовної заяви та встановлено, що до позовної заяви додані документи не засвідчені позивачем.

Також судом встановлено, що до позовної заяви не додано копії паспорту громадянина України позивача та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості перевірити відповідність даних особи позивача та підтвердити належність підпису.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позов слід залишити без руху.

Згідно частини третьої статті 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Фонду державного майна України про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви, оформленої відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (примірник для суду та її копії відповідно до кількості учасників справи), у тому числі, із зазначенням змісту позовних вимог щодо предмету спору, а саме, конкретизувати які дії повинен вчинити відповідач, враховуючи що позивач оскаржує бездіяльність Фонду державного майна України щодо: не проведення в установленому законом порядку державної реєстрації активів, зокрема права власності; не внесення у відповідні реєстри інформації про реєстрацію прав держави в особі Фонду державного майна на активи, зокрема права власності, та інших відомостей; не прийняття рішень щодо змін у складі органів управління суб`єктів господарювання; не внесення змін до установчих документів суб`єктів господарювання;

- завірених підписом позивача (шляхом виконання напису "згідно з оригіналом", зазначенням прізвища та ініціалів особи, її підпису та дати засвідчення) копії паспорту громадянина України позивача та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера разом з примірниками для направлення відповідачеві.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Бойко