№ 13778041, 09.02.2011, Корюківський районний суд Чернігівської області

Справа № 2-а-177/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2011 року Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Корха О.І.,

при секретарі Александровій Н.Л.,

з участю прокурора Тищенко О.А. .,

представника позивача Корюківського районного центру зайнятості Лисенко В.В.,

відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Корюківці у приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Корюківського району в інтересах держави в особі Корюківського районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення незаконно виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття,-

в с т а н о в и в :

Прокурор Корюківського району звернувся з позовом в інтересах держави в особі Корюківського районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення незаконно виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 04.03.2009 року до Корюківського районного центру зайнятості звернулася ОСОБА_3, як така, що шукає роботу.

В звязку з відсутністю підходящої роботи за її особистою заявою 11.03.2009 року надано статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно до ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та порядку надання допомоги по безробіттю, у ому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерством праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307.

Згідно зі ст. 12 вищезазначеного закону цент зайнятості, як робочий орган виконавчої дирекції фонду проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення . Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного Фонду України та державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62.

Обмін інформацією між центрами зайнятості та державними реєстраторами здійснюється згідно з порядком взаємодії субєктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, затвердженими наказом Держпідприємства, ДПА, Держкомстату від 07.12.2005 р. № 121/560/406, постановою правління Пенсійного фонду України від 07.12.2005 р. № 23-3, постановою правління Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття від 07.12.2005 р. № 368, зареєстрованого у міністерстві юстиції України від 16.12.2005 р. за № 1523/11803.

12.08.2010 року було отримано відповідь від державного реєстратора, згідно з якою встановлено, що ОСОБА_3 зареєстрована , як фізична особа підприємець з 17.12.2003 року, період перебування на обліку та отримання матеріального забезпечення в Корюківському РЦЗ з 04.03.2009 року по 18.02.2010 року.

Згідно із пп. «б»п.3 ст.1 ЗУ «Про зайнятість населення»до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців. Такі громадяни можуть набути статус безробітного лише після скасування державної реєстрації як субєкта підприємницької діяльності.

Таким чином громадянка ОСОБА_3 на дату надання статусу 11.03.2009 року безробітного була підприємцем , але при заповненні заяви на вирішення питання працевлаштування та надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю про це не повідомила спеціаліста служби зайнятості, що спричинило незаконне надання статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю.

За результатами звірки був складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 16.09.10 року №189.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно із п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. № 307, ч.3 ст.36 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, яка підлягає поверненню, становить 16813,90 грн.

Листом від 16.08.2010 року за №02/971 Корюківський районний центр зайнятості звертався до ОСОБА_3 з пропозицією добровільно повернути заборгованість, але до цього часу кошти не повернуті.

РЦЗ просить врахувати рішення Конституційного Суду України від 09.09.2010 року № 19-рп/2010 «У справі за конституційним поданням верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності ) положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами», згідно з яким даний спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного прокурор просить суд: стягнути з ОСОБА_3 на користь Корюківського районного центру зайнятості незаконно виплачене матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 16813,90 грн. на рахунок р/р № 37171974900235 код 14249192 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853892.

Представник позивача Корюківського районного центру зайнятості та прокурор позовні вимоги підтримали в судовому засіданні, просять суд їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні пояснила, що вона з вимогами позивача не згодна, просить відмовити в задоволенні позову. Також пояснила, що на момент складання заяви в центрі зайнятості про отримання статусу безробітної вона забула про те, що була зареєстрована в цей час як субєкт підприємницької діяльності.

Суд, вислухавши пояснення сторін, прокурора, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити за наступних обставин. По справі встановлено, що 04.03.2009 року до Корюківського районного центру зайнятості звернулася ОСОБА_3, як така, що шукає роботу.

В звязку з відсутністю підходящої роботи за її особистою заявою 11.03.2009 року надано статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно до ст..ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та порядку надання допомоги по безробіттю, у ому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерством праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307.

Згідно зі ст. 12 вищезазначеного закону цент зайнятості, як робочий орган виконавчої дирекції фонду проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення . Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного Фонду України та державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62.

Обмін інформацією між центрами зайнятості та державними реєстраторами здійснюється згідно з порядком взаємодії субєктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, затвердженими наказом Держпідприємства, ДПА, Держкомстату від 07.12.2005 р. № 121/560/406, постановою правління Пенсійного фонду України від 07.12.2005 р. № 23-3, постановою правління Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття від 07.12.2005 р. № 368, зареєстрованого у міністерстві юстиції України від 16.12.2005 р. за № 1523/11803.

12.08.2010 року було отримано відповідь від державного реєстратора, згідно з якою встановлено, що ОСОБА_3 зареєстрована , як фізична особа підприємець з 17.12.2003 року, період перебування на обліку та отримання матеріального забезпечення в Корюківському РЦЗ з 04.03.2009 року по 18.02.2010 року.

Згідно із пп. «б»п.3 ст.1 ЗУ «Про зайнятість населення»до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців. Такі громадяни можуть набути статус безробітного лише після скасування державної реєстрації як субєкта підприємницької діяльності.

Таким чином громадянка ОСОБА_3 на дату надання статусу 11.03.2009 року безробітного була підприємцем , але при заповненні заяви на вирішення питання працевлаштування та надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю про це не повідомила спеціаліста служби зайнятості, що спричинило незаконне надання статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю.

За результатами звірки був складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 16.09.10 року №189.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно із п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. № 307, ч.3 ст.36 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, яка підлягає поверненню, становить 16813,90 грн.

Листом від 16.08.2010 року за №02/971 Корюківський районний центр зайнятості звертався до ОСОБА_3 з пропозицією добровільно повернути заборгованість, але до цього часу кошти не повернуті.

За таких обставин суд вважає , що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Також суд вважає, що слід звільнити ОСОБА_3 від сплати державного мита, так як позивач є постраждалою від аварії на ЧАЕС, відшкодувати витрати по справі за рахунок держави.

Керуючись ЗУ «Про зайнятість населення», Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307, Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України і державної податкової адміністрації України від 12.02.2009 р. № 60/62ст.ст. 31, 36, 39 ЗУ "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, ст. ст. 3, 6, 18, 87, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

в и р і ш и в :

Позовов прокурора Корюківського району в інтересах держави в особі Корюківського районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення незаконно виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Корюківського районного центру зайнятості незаконно виплачене матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі - 16813 ( шістнадцять тисяч вісімсот тринадцять) гривень 90 копійок. ( на р/р 37171974900235 код 14249192 в ГУДК у Чернігівській області, МФО 853592).

Звільнити ОСОБА_3 від сплати державного мита, так як позивач є постраждалою від аварії на ЧАЕС, відшкодувати витрати по справі за рахунок держави.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її оголошення, особою, яка оскаржує постанову, за правилами встановленими ст.ст. 185 187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Постанову складено в повному обсязі та піписано14.02.11 р.

СуддяО. І. Корх