Решение № 137775593, 29.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5093/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2026 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді, Бжассо Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів, в прохальній частині якого позивач просить суд:

- стягнути із ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 140 799, 95 грн (сто сорок тисяча сімсот дев`яносто дев`ять гривень 95 копійок) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570, 65014, м. Одеса, вул. Успенська, 1, р/р НОМЕР_2 ).

24.03.2026 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В обґрунтування адміністративного позову представник позивача зазначає наступне. У 2022 році ОСОБА_1 зараховано на навчання до Одеського державного університету внутрішніх справ, присвоєно йому первинне спеціальне звання «рядовий поліції». 01.09.2022 між ГУНП в Одеській області, ОДУВС та відповідачем укладено Контракт №ХК-371/22 «Про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» в Одеському державному університеті внутрішніх справ», предметом якого є підготовка за державним замовленням за денною формою здобуття освіти здобувача ступеня вищої освіти «бакалавр» за спеціальністю «Правоохоронна діяльність». ОДУВС виконав свої зобов`язання за Контрактом, відповідач здобув ступінь вищої освіти «бакалавр», та проходив службу в ГУНП в Одеській області. Однак, наказом ГУНП в Одеській області від 18.07.2025 № 874 о/с ОСОБА_1 звільнено за п. 6 ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення). Таким чином, відповідач не відпрацював трьох років в Національній поліції після закінчення навчання в ОДУВС, у звязку із чим зобов`язаний відшкодувати витрати у добровільному порядку витрати за навчання. 15.08.2025 з відповідачем було укладено Договір розстрочення заборгованості згідно з Контрактом про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ (далі Договір), відповідно до п. 3.2.1. якого, в день не пізніше 15.09.2025 року після укладання Договору Сторона 2 (відповідач) зобов`язана здійснити погашення Стороні 1 (ОДУВС) частини заборгованості в сумі що становить 7 043,05 грн. Відповідно до пункту 7 Договору погашення заборгованості має здійснюватися з 15.09.2025 до 15.09.2026 рівними частинами по 12 800, 00 грн. Однак, кошти до ОДУВС так і не надійшли, у зв`язку з чим було прийнято рішення про повідомлення відповідача про необхідність відшкодування коштів, які були витрачені на його навчання у повному обсязі. З урахуванням того, що витрати відповідачем відшкодовано так і не було, ОДУВС змушений звернутися до суду із даним адміністративним позовом за захистом своїх порушених прав.

Судом ухвалу про відкриття провадження у справі направлено відповідачу засобами поштового зв`язку, однак не вручено останньому та повернуто відправнику.

Також, судом розміщено оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України з повідомленням відповідача про розгляд адміністративної справи 420/5093/26.

Проте, відповідачем, у встановлений ухвалою суду строк, не надано відзив на позовну заяву.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа вирішується за наявними матеріалами.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

01.09.2022 між ГУНП в Одеській області, ОДУВС та відповідачем укладено Контракт №ХК-371/22 «Про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» в Одеському державному університеті внутрішніх справ», предметом якого є підготовка за державним замовленням за денною формою здобуття освіти здобувача ступеня вищої освіти «бакалавр» за спеціальністю «Правоохоронна діяльність».

ОДУВС виконав свої зобов`язання за Контрактом, відповідач здобув ступінь вищої освіти «бакалавр» та проходив службу в ГУНП в Одеській області.

Пунктом 3.3.6. Контракту передбачено, що у разі його дострокового розірвання, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця (ОДУВС), витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію»

Наказом ГУНП в Одеській області від 18.07.2025 № 874 о/с ОСОБА_1 звільнено за п. 6 ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення).

Згідно з Розрахунком фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 , в ОДУВС за період навчання з 01.09.2022 року по 14.03.2025 р., сума видатків складає 160643,05 грн.

15.08.2025 з відповідачем було укладено Договір розстрочення заборгованості згідно з Контрактом про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ (далі Договір), відповідно до п. 3.2.1. якого, в день не пізніше 15.09.2025 року після укладання Договору Сторона 2 ( ОСОБА_1 ) зобов`язана здійснити погашення Стороні 1 (ОДУВС) частини заборгованості в сумі що становить 7 043,05 грн.

Згідно з п. 6 Договору, тільки при виконанні Стороною 2 в повному обсязі зобов`язання, встановленого п. 3.2.1 цього Договору, Сторона 1 зобов`язується надати розстрочку виконання зобов`язання Стороні 2 в розмірі 153 600, 00 грн. шляхом надання Стороні 2 строку на погашення заборгованості, починаючи з 15.09.2025.

Відповідно до пункту 7 Договору погашення заборгованості має здійснюватися з 15.09.2025 до 15.09.2026 рівними частинами по 12 800, 00 грн.

Відповідно до пункту 9 Договору Сторона 2 (відповідач) зобов`язується належним чином і своєчасно виконувати всі свої зобов`язання зі сплати платежів в рахунок погашення заборгованості відповідно до умов цього Договору.

Пунктом 11 Договору передбачено, що при належному і своєчасному виконанні Стороною 2 зобов`язань, що встановлені пп. 3.2.1. п.3 та п.п. 6, 7 цього Договору, Сторона 1 (ОДУВС) зобов`язується не здійснювати стягнення заборгованості зі Сторони 2 в примусовому порядку протягом терміну дії цього Договору.

Пунктом 13 Договору передбачено, що у разі прострочки щомісячної оплати більше, ніж на 2 (два) місяці, Сторона 1 направляє Стороні 2 претензію із зазначенням розміру заборгованості та набуває права в місячний строк звернутися до суду в разі, якщо заборгованість не буде погашено протягом 30 днів з моменту отримання претензії або, якщо претензія, направлена за адресою Сторони 2, вказаною у цьому договорі, повернеться Стороні 1 без вручення.

Відповідно до наданої відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОДУВС Довідки про надходження коштів згідно фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в ОДУВС за період навчання з 01.09.2022 по 14.03.2025 № 5/28 від 05.02.2026 відповідач сплатив 19 843,10 грн.

Станом на 05.02.2026 заборгованість за навчання курсанта ОСОБА_1 складає 140 799 грн. 95 коп. (сто сорок тисяч сімсот дев`яносто дев`ять гривень 095 коп.).

У зв`язку із тим, що ОСОБА_2 заборгованість за навчання у добровільному порядку не відшкодував, на виконання приписів п. 5 Порядку № 261 03.02.2026 представником ОДУВС складено та направлено на адресу, зазначену в матеріалах особової справи відповідача, повідомлення про відшкодування витрат на утримання за час навчання № 1/317-2026 із зазначенням суми, яка згідно з розрахунком підлягає відшкодуванню, із пропозицією здійснити відшкодування у добровільному порядку.

17.02.2026 поштове відправлення було повернуто відправнику зі штампом «закінчення встановленого терміну зберігання», що підтверджується роздруківкою трекінгу з офіційного сайту оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта».

Станом на дату звернення до суду, у відповідача рахується заборгованість в сумі 140799,95 грн.

Спірні правовідносини регулюються Законом України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон-2232), Порядком відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок 964), та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону-2232 початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Відповідно до частини 10 статі 25 Закону-2232, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання (серед іншого), відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктами 3-5 Порядку 964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

У свою чергу, на виконання п. 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання.

Пунктом 3.3.6. Контракту №ХК-371/22 від 01.09.2022 року передбачено, що у разі його дострокового розірвання, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця (ОДУВС), витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію»

Отже, укладаючи контракт про проходження військової служби (навчання) відповідачка засвідчила своїм підписом наявність у неї обов`язку щодо відшкодування витрат пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі.

Суд зазначає, що і нормами законодавства, і укладеним між сторонами контрактом від 01.09.2022 року передбачено обов`язок особи відшкодувати кошти, пов`язані з утримання у вищому навчальному закладі.

Станом на час розгляду справи з матеріалів справи встановлено, що сума заборгованості ОСОБА_1 складає 140799,95 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги належать до повного задоволення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З урахуванням викладеного, сплачений позивачем судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 94, 139, 243, 245, 246, 250, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Стягнути із ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 140 799, 95 грн (сто сорок тисяча сімсот дев`яносто дев`ять гривень 95 копійок) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570, 65014, м. Одеса, вул. Успенська, 1, р/р UA828201720313251004201000570).

Відповідно до ст. 255 КАС України, рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач Одеський державний університет внутрішніх справ (вул. Успенська, буд.1, м. Одеса, Одеська обл., 65014, код ЄДРПОУ: 08571570).

Відповідач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Повний текст рішення виготовлено та підписано судом _.06.2026 року.

Суддя Н.В. Бжассо