Решение № 137599690, 22.06.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2026 року Чернігів Справа № 620/3536/26

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації, Відділу з питань ветеранської політики Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації, Відділу з питань ветеранської політики Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Відповідача щодо скасування ОСОБА_1 , статусу особи з інвалідністю внаслідок війни;

- зобов`язати Управління соціального та захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області скасувати Рішення від 02 лютого 2026 року щодо скасування статусу особи з інвалідністю, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановленого відповідно до свідоцтва про хворобу №43 від 09.02.2006 року (Травма, ТАК, пов`язана з виконанням військової служби) та актом огляду медико-соціальної експертної комісії від 13.06.2024 року, що підтверджується довідкою №788359, серії 12 АГГ (Травма, ТАК, пов`язана з виконанням військової служби).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що його травма пов`язана з виконанням службових обов`язків та є підставою для визнання позивача особою з інвалідністю.

Відповідач, Управління соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації, подало відзив на позов, в якому просило відмовити позивачу у задоволенні позову, вказало, що ОСОБА_1 підтверджуючі документи щодо статуту особи з інвалідністю внаслідок війни не надав, і тому згідно рішення №1 від 02.02.2026 йому було скасовано статус особи з інвалідністю внаслідок війни згідно акту перевірки від 12.09.2025 № 8/5 Міністерства у справах ветеранів України. Вказало, що Управління соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області передало всі справи відділу з питань ветеранської політики Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області.

Відповідач, Відділ з питань ветеранської політики Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області, подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позову, вказав, що у матеріалах особової справи ОСОБА_1 відсутні документи, що підтверджують його перебування на фронті в інші періоди. Натомість, у справі наявна довідка від 10.04.2018 №387, видана ІНФОРМАЦІЯ_2 , де зазначено, що позивач проходив строкову службу з 17 травня 2005 року по 11 лютого 2006 року, тобто у мирний час, та під час проходження якої отримав травму, пов`язану з виконанням обов`язків військової служби. Вказує, що згідно матеріалів, наявних у особовій справі ОСОБА_1 , інвалідність позивача не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби в контексті статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а одержана внаслідок проходження строкової військової служби. Військова частина, в якій проходив службу ОСОБА_1 , не перебувала на той момент в зоні бойових дій на території України чи на території бойових дій інших держав. Відповідно, статус особи з інвалідністю внаслідок війни ОСОБА_1 було встановлено неправомірно.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 22.04.2026 в задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації про визнання його неналежним відповідачем у справі було відмовлено; залучено Відділ з питань ветеранської політики Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області до участі у справі в якості другого відповідача.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Згідно свідоцтва про хворобу від 09.02.2006 ОСОБА_1 26.11.2005 отримав закриту травму живота … Травма, Так, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (а.с. 31).

Відповідно до акту № 1 розслідування нещасного випадку, що стався 26.11.2005, а саме факту отримання травми ОСОБА_1 , комісія прийшла до висновку, що нещасний випадок стався в період проходження служби при виконанні службових обов`язків (а.с. 32-34).

Згідно довідки до акту огляду МСЕК серії 12 ААГ № 788359 позивачу встановлена ІІІ група інвалідності з 01.05.2024 безстроково, травма, Так, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (а.с. 35).

18.06.2024 позивачу видано посвідчення особи з інвалідністю ІІІ групи внаслідок війни (а.с. 26).

Згідно акту проведення перевірки Управління соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації від 12.09.2025 № 8/5 виявлено порушення дотримання вимог щодо однакового застосування законодавства під час надання статусів, а саме ОСОБА_1 встановлено статус особи з інвалідністю внаслідок війни за виконання обов`язків військової служби (підпункт 4 пункту 8 акту). Рекомендовано переглянути рішення щодо встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни (підпункт 4 пункту 9 акту) (а.с. 50-54).

Листом від 22.09.2025 № 01-09/3071 Управління соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації повідомило позивача про необхідність звернутися до військово-лікарської комісії щодо зміні формулювання причинно-наслідкового зв`язку встановлення інвалідності відповідно до пункту 1 частини другої статті 7 Закону України «Про статуї ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та надати підтверджуючі документи Управлінню соціального захисту населення Ніжинської РДА в місячний термін. Проінформовано, що в разі ненадання таких документів статут особи з інвалідністю внаслідок війни буде скасовано (а.с. 79).

02.02.2026 Управління соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації було прийнято рішення № 1 про скасування статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, про яке повідомлено позивача листом від 02.02.2026 № 01-09/359 (а.с. 78. 80).

Згідно розпорядження від 28.11.2025 №49-к «Про структуру Ніжинської районної державної (військової) адміністрації» було утворено юридичну особу публічного права Відділ з питань ветеранської політики Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області (а.с. 59).

Згідно витягу з додатку № 1 до акту прийому-передачі від 24.02.2026 справу ОСОБА_1 по встановленню статусу «Особи з інвалідністю внаслідок війни» було передано Відділу з питань ветеранської політики Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області (а.с. 56-58).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Частиною першою статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю в бойових діях у мирний час.

Згідно пункту 1 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали особами з інвалідністю внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Віднесення особи до особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» безпосередньо пов`язане з визначенням самого поняття «ветеран війни», яке міститься у статті 4 цього Закону, згідно з частиною першою якої ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.

Зважаючи на викладене, визначальною ознакою категорії осіб, які відносяться до «осіб з інвалідністю внаслідок війни», є те, що такі особи безпосередньо брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.

З матеріалів справи встановлено, що позивачу встановлена ІІІ група інвалідності з 01.05.2024 безстроково, травма, Так, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Відповідно до акту № 1 розслідування нещасного випадку, що стався 26.11.2005, а саме факту отримання травми ОСОБА_1 , комісія прийшла до висновку, що нещасний випадок стався в період проходження служби при виконанні службових обов`язків, зокрема, внаслідок недотримання мір безпеки під час керування службовим транспортом.

Отже, наданими позивачем доказами підтверджено отримання ним 26.11.2005 травми під час проходження військової служби, інвалідність позивача пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, що не є тотожним отриманню травми під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті, що є обов`язковою підставою для набуття статусу «особа з інвалідністю внаслідок війни» згідно з пунктом 1 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Разом з тим, обов`язковою підставою для набуття статусу "особа з інвалідністю внаслідок війни" згідно з пунктом 1 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є встановлення факту, що поранення, контузія, каліцтво, захворювання або інші ушкодження здоров`я, одержані саме під час захисту Батьківщини, або виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди.

Таким чином позивачем суду не доведено, що інвалідність є наслідком поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для встановлення позивачу статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

Аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені у постановах Верховного Суду від 02.04.2021 у справі №0540/9350/18-а, від 30.09.2019 у справі №824/32/19-а та від 18.11.2020 у справі №1140/2362/18, які підлягають обов`язковому врахуванню судом першої інстанції в силу частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої при виборі і застосуванні норми права до спірних відносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації (пл. Франка, 1, м. Ніжин, Чернігівська обл., Ніжинський р-н, 16600, код ЄДРПОУ 03196089), Відділу з питань ветеранської політики Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області (вул. Батюка, 5-А, м. Ніжин, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, 16600, код ЄДРПОУ 45983743) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22.06.2026.

Суддя Наталія БАРГАМІНА