Решение № 137597149, 19.06.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/1310/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП Брок Сервіс Центр" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги:

1) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від: від 10.11.2025 №1 щодо податкових накладних від 06.02.2024 № 77, від 19.02.2024 № 83;

2) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 №2 щодо податкової накладної від 21.02.2024 № 86;

3) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 №3 щодо податкових накладних від 01.02.2024 № 72, від 27.02.2024 № 58, від 19.02.2024 № 82, від 27.02.2024 № 59;

4) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 №4 щодо податкової накладної від 04.04.2024 № 5;

5) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 №5 щодо податкової накладної від 14.02.2024 № 67;

6) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 №6 щодо податкових накладних від 09.02.2024 № 90, від 23.02.2024 № 95;

7) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 №7 щодо податкової накладної від 27.02.2024 № 61;

8) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 №8 щодо податкових накладних від 18.03.2024 № 30, від 22.03.2024 № 44;

9) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 №9 щодо податкової накладної від 28.02.2024 №63;

10) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 №10 щодо податкової накладної від 28.02.2024 № 96;

11) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 №10 щодо податкових накладних від 12.03.2024 № 27, від 21.03.2024 № 40;

12) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 11.11.2025 №11 щодо податкових накладних від 19.02.2024 № 69, від 29.02.2024 № 74;

13) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 11.11.2025 №12 щодо податкових накладних від 06.02.2024 № 9, від 07.02.2024 № 10, від 02.02.2024 № 4; від 01.02.2024 № 2; від 05.02.2024 № 6; від 16.02.2024 № 40; від 26.02.2024 № 53; від 19.02.2024 № 42; від 21.02.2024 № 49; від 28.02.2024 № 57; від 27.02.2024 № 54; від 20.02.2024 № 48; від 08.02.2024 № 13; від 13.02.2024 № 23; від 14.02.2024 № 26; від 23.02.2024 № 52; від 12.02.2024 № 21; від 09.02.2024 № 16; від 15.02.2024 № 28; від 29.02.2024 № 60; від 22.02.2024 № 50;

14) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 11.11.2025 № 13 щодо податкових накладних від 16.02.2024 № 64; від 20.02.2024 № 76;

15) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено - від 11.11.2025 №16 щодо податкових накладних від 14.02.2024 № 71; від 27.02.2024 № 85;

16) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 11.11.2025 №17 щодо податкових накладних від 13.02.2024 №68; від 22.02.2024 №75;

17) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 11.11.2025 №17 щодо податкової накладної від 20.02.2024 № 80;

18) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 11.11.2025 № 19 щодо податкової накладної від 29.02.2024 № 97;

19) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 № 30 щодо податкових накладних: від 18.03.2024 № 55; від 19.03.2024 № 57; від 20.03.2024 № 59; від 21.03.2024 № 61; від 22.03.2024 № 63; від 23.03.2024 № 66; від 29.03.2024 № 77;

20) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 № 31 щодо податкових накладних: від 20.03.2024 № 55; від 27.03.2024 № 68; від 18.03.2024 № 52; від 22.03.2024 № 61; від 27.03.2024 № 67; від 19.03.2024 № 53; від 21.03.2024 № 59; від 25.03.2024 № 62; від 22.03.2024 № 60; від 26.03.2024№ 64; від 29.03.2024 № 72; від 25.03.2024 № 63; від 27.03.2024 № 69; від 28.03.2024 № 69; від 21.03.2024 № 58; від 20.03.2024 № 56; від 19.03.2024 № 54; від 28.03.2024 № 70; від 18.03.2024 № 51; від 26.03.2024 № 65; від 20.03.2024 № 57; від 29.03.2024 № 71;

21) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 № 32 щодо податкової накладної від 26.02.2024 № 47;

22) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 № 33 щодо податкових накладних: від 05.03.2024 № 10; від 07.03.2024 № 16; від 15.03.2024 № 32;

23) від 13.11.2025 № 34 щодо податкової накладної від 26.02.2024 № 47;

24) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 № 36 щодо податкової накладної від 08.04.2024 № 36;

25) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 № 37 щодо податкових накладних: від 10.05.2024 № 1; від 17.05.2024 № 2;

26) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 № 38 щодо податкової накладної від 18.03.2024 № 31;

27) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 № 39 щодо податкових накладних: від 22.04.2024 № 26; від 23.04.2024 № 27; від 25.04.2024 № 28;

28) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 40 щодо податкової накладної від 13.03.2024 № 36;

29) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 41 щодо податкових накладних: від 04.03.2024 № 13; від 04.03.2024 № 12; від 05.03.2024 № 17; від 12.03.2024 № 21;

30) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 43 щодо податкової накладної від 04.03.2024 № 6;

31) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 44 щодо податкових накладних: від 01.03.2024 № 8; від 04.03.2024 № 9;

32) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 46 щодо податкових накладних: від 01.03.2024 № 2; від 15.03.2024 № 33; від 20.03.2024 № 39;

33) від 17.11.2025 №47 щодо податкових накладних від 01.03.2024 № 1; від 11.03.2024 № 24; від 15.03.2024 № 35;

34) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 50 щодо податкової накладної від 13.03.2024 № 24;

35) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 51 щодо податкової накладної від 25.03.2024 № 49;

36) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 53 щодо податкової накладної від 07.03.2024 № 15;

37) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 54 щодо податкової накладної від 04.03.2024 № 7;

38) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 55 щодо податкової накладної від 18.03.2024 № 26;

39) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 57 щодо податкової накладної від 22.03.2024 № 42;

40) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 58 щодо податкової накладної від 06.03.2024 № 14;

41) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 59 щодо податкової накладної від 02.03.2024 № 4;

42) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 60 щодо податкової накладної від 08.03.2024 № 20;

43) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 61 щодо податкової накладної від 26.03.2024 № 46;

44) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 62 щодо податкової накладної від 01.04.2024 № 4;

45) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 63 щодо податкової накладної від 11.04.2024 № 17;

46) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 64 щодо податкових накладних: від 09.04.2024 № 10; від 18.04.2024 № 19;

47) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 65 щодо податкової накладної від 10.04.2024 № 14;

48) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 66 щодо податкової накладної від 19.04.2024 № 21;

49) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 67 щодо податкової накладної від 02.04.2024 № 2;

50) визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 68 щодо податкової накладної від 22.04.2024 № 25;

51) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 № 1 щодо податкових накладних від 06.02.2024 № 77; від 19.02.2024 № 83;

52) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 № 2 щодо податкової накладної від 21.02.2024 № 86;

53) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 № 3 щодо податкових накладних від 01.02.2024 № 72; від 27.02.2024 № 58; від 19.02.2024 № 82; від 27.02.2024 № 59;

54) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 № 4 щодо податкової накладної від 04.04.2024 № 5;

55) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 № 5 щодо податкової накладної від 14.02.2024 № 67;

56) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 № 6 щодо податкових накладних від 09.02.2024 № 90; від 23.02.2024 № 95;

57) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 № 7 щодо податкової накладної від 27.02.2024 № 61;

58) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 № 8 щодо податкових накладних від 18.03.2024 № 30; від 22.03.2024 № 44;

59) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 № 9 щодо податкової накладної від 28.02.2024 № 63;

60) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 № 10 щодо податкової накладної від 28.02.2024 № 96;

61) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 № 10 щодо податкових накладних від 12.03.2024 № 27; від 21.03.2024 № 40;

62) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 11.11.2025 № 11 щодо податкових накладних від 19.02.2024 № 69; від 29.02.2024 № 74;

63) від 11.11.2025 № 12 щодо податкових накладних від 06.02.2024 № 9; від 07.02.2024 № 10; від 02.02.2024 № 4; від 01.02.2024 № 2; від 05.02.2024 № 6; від 16.02.2024 №40; від 26.02.2024 № 53; від 19.02.2024 № 42; від 21.02.2024 № 49; від 28.02.2024 № 57; від 27.02.2024 № 54; від 20.02.2024 № 48; від 08.02.2024 № 13; від 13.02.2024 № 23; від 14.02.2024 № 26; від 23.02.2024 № 52; від 12.02.2024 № 21; від 09.02.2024 № 16; від 15.02.2024 № 28; від 29.02.2024 № 60; від 22.02.2024 № 50;

64) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 11.11.2025 № 13 щодо податкових накладних: від 16.02.2024 № 64; від 20.02.2024 № 76;

65) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 11.11.2025 № 16 щодо податкових накладних від 14.02.2024 № 71; від 27.02.2024 № 85;

66) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 11.11.2025 № 17 щодо податкових накладних від 13.02.2024 № 68; від 22.02.2024 № 75;

67) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 11.11.2025 № 17 щодо податкової накладної від 20.02.2024 № 80;

68) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 11.11.2025 № 19 щодо податкової накладної від 29.02.2024 № 97;

69) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 № 30 щодо податкових накладних: від 18.03.2024 № 55; від 19.03.2024 № 57; від 20.03.2024 № 59; від 21.03.2024 № 61; від 22.03.2024 № 63; від 23.03.2024 № 66; від 29.03.2024 № 77;

70) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 № 31 щодо податкових накладних: від 20.03.2024 № 55; від 27.03.2024 № 68; від 18.03.2024 № 52; від 22.03.2024 № 61; від 27.03.2024 № 67; від 19.03.2024 №53; від 21.03.2024 № 59; від 25.03.2024 №62; від 22.03.2024 № 60; від 26.03.2024№ 64; від 29.03.2024 №72; від 25.03.2024 № 63; від 27.03.2024 № 69; від 28.03.2024 № 69; від 21.03.2024 №58; від 20.03.2024 №56; від 19.03.2024 №54; від 28.03.2024 №70; від 18.03.2024 № 51; від 26.03.2024 № 65; від 20.03.2024 № 57; від 29.03.2024 № 71;

71) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 № 32 щодо податкової накладної від 26.02.2024 № 47;

72) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 № 33 щодо податкових накладних від 05.03.2024 № 10; від 07.03.2024 № 16; від 15.03.2024 № 32;

73) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 № 34 щодо податкової накладної від 26.02.2024 № 47;

74) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 № 36 щодо податкової накладної від 08.04.2024 № 36;

75) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 № 37 щодо податкових накладних: від 10.05.2024 № 1; від 17.05.2024 № 2;

76) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 № 38 щодо податкової накладної від 18.03.2024 № 31;

77) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 13.11.2025 № 39 щодо податкових накладних: від 22.04.2024 № 26; від 23.04.2024 № 27; від 25.04.2024 № 28;

78) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 40 щодо податкової накладної від 13.03.2024 № 36;

79) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 41 щодо податкових накладних: від 04.03.2024 № 13; від 04.03.2024 № 12; від 05.03.2024 № 17; від 12.03.2024 № 21;

80) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 43 щодо податкової накладної від 04.03.2024 № 6;

81) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 44 щодо податкових накладних: від 01.03.2024 № 8; від 04.03.2024 № 9;

82) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 46 щодо податкових накладних: від 01.03.2024 № 2; від 15.03.2024 № 33; від 20.03.2024 № 39;

83) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 47 щодо податкових накладних від 01.03.2024 № 1; від 11.03.2024 № 24; від 15.03.2024 № 35;

84) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 50 щодо податкової накладної від 13.03.2024 № 24;

85) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 51 щодо податкової накладної від 25.03.2024 № 49;

86) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 53 щодо податкової накладної від 07.03.2024 № 15;

87) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 54 щодо податкової накладної від 04.03.2024 № 7;

88) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.11.2025 № 55 щодо податкової накладної від 18.03.2024 № 26;

89) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 57 щодо податкової накладної від 22.03.2024 № 42;

90) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 58 щодо податкової накладної від 06.03.2024 № 14;

91) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 59 щодо податкової накладної від 02.03.2024 № 4;

92) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 60 щодо податкової накладної від 08.03.2024 № 20;

93) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 61 щодо податкової накладної від 26.03.2024 № 46;

94) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 62 щодо податкової накладної від 01.04.2024 № 4;

95) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 63 щодо податкової накладної від 11.04.2024 № 17;

96) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 64 щодо податкових накладних: від 09.04.2024 № 10; від 18.04.2024 № 19;

97) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 65 щодо податкової накладної від 10.04.2024 № 14;

98) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 66 щодо податкової накладної від 19.04.2024 № 21;

99) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 67 щодо податкової накладної від 02.04.2024 № 2;

100) зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 18.11.2025 № 68 щодо податкової накладної від 22.04.2024 № 25.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «НВП БРОК СЕРВІС ЦЕНТР» (далі також позивач, ТОВ «НВП БРОК СЕРВІС ЦЕНТР», Товариство) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області (далі також відповідач, ГУ ДПС У Полтавській області), про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 16.02.2026 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 03.03.2026 відстрочено сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі; позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, а також призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Аргументи учасників справи

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «НВП БРОК СЕРВІС ЦЕНТР» у межах здійснення господарської діяльності у період з 18.01.2024 по 17.05.2024 подало на реєстрацію 136 податкових накладних. У подальшому, у період з 15.02.2024 по 05.06.2024, позивач отримав квитанції про зупинення їх реєстрації з підстав відповідності позивача пунктам 7 та 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

Позивач зазначав, що у відповідних квитанціях товариству було запропоновано надати пояснення та копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Реалізуючи таке право, позивач у період з 10.11.2025 по 18.11.2025 подав до контролюючого органу письмові пояснення та копії документів щодо зупинених податкових накладних.

На думку позивача, після отримання таких пояснень та документів відповідач був зобов`язаний діяти відповідно до Порядку № 520 та прийняти одне з передбачених законом рішень, а саме: рішення про реєстрацію податкових накладних, рішення про відмову в їх реєстрації або повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів із зазначенням конкретного переліку таких документів. Однак, як стверджував позивач, відповідач фактично ухилився від розгляду поданих пояснень по суті та відмовив у їх прийнятті з формальних підстав.

Позивач не погоджувався з посиланням відповідача на порушення строку, передбаченого пунктом 6 Порядку № 520, відповідно до якого письмові пояснення та копії документів можуть бути подані протягом 365 календарних днів, що настають за датою складання податкової накладної/розрахунку коригування. Позивач вважав, що такий строк ним не було порушено з огляду на наявність об`єктивних, непереборних та документально підтверджених обставин, які унеможливлювали своєчасне подання повного пакета документів.

Зокрема, позивач посилався на те, що у зв`язку з переміщенням підприємства з м. Полтави до м. Ужгорода було втрачено значну частину первинної фінансово-бухгалтерської документації, необхідної для підтвердження господарських операцій. У зв`язку з цим позивач провів службове розслідування, звернувся до правоохоронних органів, а також направив запити контрагентам з метою отримання копій та/або дублікатів первинних документів. За твердженням позивача, такі документи надавалися контрагентами поступово, протягом другої половини 2024 року та у 2025 році, що об`єктивно унеможливлювало подання повних пояснень раніше.

Позивач зазначає, що подав письмові пояснення та документи за першої реальної можливості, після фактичного отримання, відновлення та систематизації необхідної первинної документації. Тому, на його думку, відмова Відповідача у прийнятті таких пояснень є формальною, необґрунтованою та такою, що не враховує фактичних обставин діяльності платника податків.

Також позивач вказував, що дії відповідача порушують принципи правової визначеності, належного урядування та пропорційності, оскільки позивач позбавлений можливості домогтися розгляду поданих ним документів по суті та реалізувати право на реєстрацію податкових накладних. У зв`язку з цим позивач просить суд визнати протиправними рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про неприйняття його повідомлень про подання пояснень та копій документів, а також зобов`язати відповідача прийняти та розглянути відповідні повідомлення.

Відповідач проти задоволення позову заперечував та вважав позовні вимоги необґрунтованими.

На обґрунтування своєї позиції відповідач зазначив, що порядок зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, а механізм прийняття рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520.

Відповідач посилався на те, що відповідно до пункту 6 Порядку № 520 платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою складання відповідної податкової накладної/розрахунку коригування. На думку Відповідача, Позивач подав повідомлення про надання пояснень та копій документів поза межами встановленого строку, у зв`язку з чим такі повідомлення правомірно не були прийняті до розгляду.

Відповідач зазначав, що за даними Архіву електронної звітності ІКС «Єдине вікно подання електронної звітності» Позивачем у період з 10.11.2025 по 18.11.2025 були направлені відповідні повідомлення щодо податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено, однак у квитанціях було зазначено, що такі повідомлення не прийнято до розгляду у зв`язку з порушенням строків, визначених пунктом 6 Порядку № 520.

Окремо відповідач звернув увагу на те, що повідомлення від 11.11.2025 № 17 щодо податкових накладних від 13.02.2024 № 68, від 22.02.2024 № 75 та від 20.02.2024 № 80 не були прийняті також з підстав відсутності відповідних податкових накладних у Реєстрі зупинених ПН/РК, оскільки, за даними Єдиного реєстру податкових накладних, вони мають статус «відмовлено за рішенням комісії».

Відповідач вважав сумнівними доводи позивача щодо неможливості своєчасного подання пояснень та документів у зв`язку з втратою первинної документації під час переїзду підприємства з м. Полтави до м. Ужгорода. На думку відповідача, втрата або викрадення документів є внутрішньою проблемою платника податку та не звільняє його від обов`язку дотримуватися вимог податкового законодавства. Відповідач також зазначив, що неналежне збереження первинних документів свідчить про неналежну організацію обліку самим платником податку та не може покладатися у вину контролюючому органу.

Крім того, відповідач стверджував, що позивач обрав неналежний спосіб захисту порушеного права. За позицією відповідача, зупинення реєстрації податкової накладної є етапом службової діяльності контролюючого органу та саме по собі не породжує негативних правових наслідків для платника податків. Відповідач вказував, що правові наслідки для платника можуть наставати лише у разі прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, яке, у разі незгоди, може бути оскаржене в адміністративному або судовому порядку.

Також відповідач зазначив, що у спірних правовідносинах відсутня протиправна бездіяльність контролюючого органу, оскільки дії відповідача полягали не в ухиленні від розгляду документів, а у прийнятті рішень про неприйняття повідомлень у зв`язку з порушенням Позивачем встановленого порядку та строку їх подання.

З огляду на викладене відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, покласти судові витрати на позивача, а також розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

У відповіді на відзив від 24.03.2026 позивач не погодився з доводами відповідача та зазначив, що відзив фактично не спростовує ключових обставин, викладених у позовній заяві, зокрема факту подання позивачем письмових пояснень і копій документів, факту неприйняття таких пояснень, а також факту неприйняття відповідачем жодного рішення по суті поданих матеріалів ані про реєстрацію податкових накладних, ані про відмову в їх реєстрації, ані про направлення повідомлення про необхідність надання додаткових документів.

Позивач вказував, що позиція відповідача зводиться виключно до формального посилання на нібито пропуск строку, передбаченого пунктом 6 Порядку № 520. Водночас, на думку Позивача, зазначена норма не передбачає такого правового наслідку, як неприйняття поданих платником податків пояснень. Позивач наголосив, що навіть у разі наявності спору щодо дотримання строків контролюючий орган зобов`язаний розглянути подані матеріали та прийняти одне з рішень, прямо передбачених Порядком № 520.

Також позивач зазначав, що рішення про неприйняття пояснень не передбачене жодною нормою Порядку №520, а тому відповідач, прийнявши такий вид рішення, фактично вийшов за межі наданих йому повноважень та діяв не у спосіб, визначений законом. На переконання позивача, встановлена законом процедура передбачає обов`язок контролюючого органу розглянути подані платником податків пояснення та документи по суті, а не відмовлятися від їх розгляду шляхом ухвалення рішення про їх неприйняття.

Позивач також заперечив доводи відповідача щодо сумнівності причин неподання пояснень у більш ранній строк, зазначивши, що відповідач не врахував об`єктивні обставини, пов`язані з втратою первинної документації під час переміщення підприємства, необхідністю її відновлення та тривалим процесом отримання документів від контрагентів. За твердженням позивача, письмові пояснення та документи були подані одразу після їх фактичного отримання, відновлення та належного опрацювання.

Крім того, позивач вказав, що відповідач помилково підміняє предмет спору, посилаючись на загальні положення щодо процедури зупинення реєстрації податкових накладних. Натомість предметом цієї справи є не правомірність зупинення реєстрації податкових накладних, а правомірність рішень про неприйняття поданих позивачем пояснень та бездіяльність відповідача щодо їх розгляду по суті.

Позивач також зазначив, що наведена відповідачем практика Верховного Суду не підтверджує правомірності позиції контролюючого органу, а навпаки свідчить про необхідність розгляду поданих платником податків пояснень та документів з подальшим прийняттям рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкових накладних.

Відповідач правом подання заперечень на відповідь на відзив не скористався.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Обставини справи, встановлені судом

ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у період з 18.01.2024 по 17.05.2024 136 податкових накладних щодо різних господарських операцій з різними контрагентами.

У подальшому, у період з 15.02.2024 по 05.06.2024, позивач отримав квитанції про зупинення їх реєстрації з підстав відповідності позивача пунктам 7 та 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

Скориставшись наданим правом, ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" було направлено в електронній формі до ГУ ДПС у Полтавській області Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено:

від 10.11.2025 №1 щодо податкових накладних від 06.02.2024 №77, від 19.02.2024 №83;

від 10.11.2025 №2 щодо податкової накладної від 21.02.2024 № 86;

від 10.11.2025 №3 щодо податкових накладних від 01.02.2024 № 72, від 27.02.2024 №58, від 19.02.2024 № 82, від 27.02.2024 № 59;

від 10.11.2025 №4 щодо податкової накладної від 04.04.2024 № 5;

від 10.11.2025 №5 щодо податкової накладної від 14.02.2024 № 67;

від 10.11.2025 №6 щодо податкових накладних від 09.02.2024 № 90, від 23.02.2024 №95;

від 10.11.2025 №7 щодо податкової накладної від 27.02.2024 № 61;

від 10.11.2025 №8 щодо податкових накладних від 18.03.2024 № 30, від 22.03.2024 №44;

від 10.11.2025 №9 щодо податкової накладної від 28.02.2024 №63;

від 10.11.2025 №10 щодо податкової накладної від 28.02.2024 № 96;

від 13.11.2025 №10 щодо податкових накладних від 12.03.2024 № 27, від 21.03.2024 №40;

від 11.11.2025 №11 щодо податкових накладних від 19.02.2024 № 69, від 29.02.2024 № 74;

від 11.11.2025 №12 щодо податкових накладних від 06.02.2024 № 9, від 07.02.2024 № 10, від 02.02.2024 № 4; від 01.02.2024 № 2; від 05.02.2024 № 6; від 16.02.2024 № 40; від 26.02.2024 № 53; від 19.02.2024 № 42; від 21.02.2024 № 49;

від 28.02.2024 № 57; від 27.02.2024 № 54; від 20.02.2024 № 48; від 08.02.2024 №13; від 13.02.2024 № 23; від 14.02.2024 № 26; від 23.02.2024 № 52; від 12.02.2024 № 21; від 09.02.2024 № 16; від 15.02.2024 № 28; від 29.02.2024 № 60; від 22.02.2024 № 50;

від 11.11.2025 № 13 щодо податкових накладних від 16.02.2024 № 64; від 20.02.2024 № 76;

від 11.11.2025 №16 щодо податкових накладних від 14.02.2024 № 71; від 27.02.2024 № 85;

від 11.11.2025 №17 щодо податкових накладних від 13.02.2024 №68; від 22.02.2024 №75;

від 11.11.2025 №17 щодо податкової накладної від 20.02.2024 № 80;

від 11.11.2025 № 19 щодо податкової накладної від 29.02.2024 № 97;

від 13.11.2025 № 30 щодо податкових накладних: від 18.03.2024 № 55; від 19.03.2024 № 57; від 20.03.2024 № 59; від 21.03.2024 № 61; від 22.03.2024 № 63; від 23.03.2024 № 66; від 29.03.2024 № 77;

від 13.11.2025 № 31 щодо податкових накладних: від 20.03.2024 № 55; від 27.03.2024 № 68; від 18.03.2024 № 52; від 22.03.2024 № 61; від 27.03.2024 № 67; від 19.03.2024 № 53; від 21.03.2024 № 59; від 25.03.2024 № 62; від 22.03.2024 №60; від 26.03.2024№ 64; від 29.03.2024 № 72; від 25.03.2024 № 63; від 27.03.2024 № 69; від 28.03.2024 № 69; від 21.03.2024 № 58; від 20.03.2024 № 56; від 19.03.2024 № 54; від 28.03.2024 № 70; від 18.03.2024 № 51; від 26.03.2024 № 65; від 20.03.2024 № 57; від 29.03.2024 № 71;

від 13.11.2025 № 32 щодо податкової накладної від 26.02.2024 № 47;

від 13.11.2025 № 33 щодо податкових накладних від 05.03.2024 № 10; від 07.03.2024 № 16; від 15.03.2024 № 32;

від 13.11.2025 № 34 щодо податкової накладної від 26.02.2024 № 47;

від 13.11.2025 № 36 щодо податкової накладної від 08.04.2024 № 36;

від 13.11.2025 № 37 щодо податкових накладних: від 10.05.2024 № 1; від 17.05.2024 №2;

від 13.11.2025 № 38 щодо податкової накладної від 18.03.2024 № 31;

від 13.11.2025 № 39 щодо податкових накладних: від 22.04.2024 № 26; від 23.04.2024 № 27; від 25.04.2024 № 28;

від 17.11.2025 № 40 щодо податкової накладної від 13.03.2024 № 36;

від 17.11.2025 № 41 щодо податкових накладних: від 04.03.2024 № 13; від 04.03.2024 № 12; від 05.03.2024 № 17; від 12.03.2024 № 21;

від 17.11.2025 № 43 щодо податкової накладної від 04.03.2024 №6;

від 17.11.2025 № 44 щодо податкових накладних: від 01.03.2024 № 8; від 04.03.2024 №9;

від 17.11.2025 № 46 щодо податкових накладних: від 01.03.2024 № 2; від 15.03.2024 № 33; від 20.03.2024 № 39;

від 17.11.2025 №47 щодо податкових накладних від 01.03.2024 № 1; від 11.03.2024 №24; від 15.03.2024 № 35;

від 17.11.2025 № 50 щодо податкової накладної від 13.03.2024 № 24;

від 17.11.2025 № 51 щодо податкової накладної від 25.03.2024 № 49;

від 17.11.2025 № 53 щодо податкової накладної від 07.03.2024 № 15;

від 17.11.2025 № 54 щодо податкової накладної від 04.03.2024 № 7;

від 17.11.2025 № 55 щодо податкової накладної від 18.03.2024 № 26;

від 18.11.2025 № 57 щодо податкової накладної від 22.03.2024 № 42;

від 18.11.2025 № 58 щодо податкової накладної від 06.03.2024 № 14;

від 18.11.2025 № 59 щодо податкової накладної від 02.03.2024 № 4;

від 18.11.2025 № 60 щодо податкової накладної від 08.03.2024 № 20;

від 18.11.2025 № 61 щодо податкової накладної від 26.03.2024 № 46;

від 18.11.2025 № 62 щодо податкової накладної від 01.04.2024 № 4;

від 18.11.2025 № 63 щодо податкової накладної від 11.04.2024 № 17;

від 18.11.2025 № 64 щодо податкових накладних: від 09.04.2024 № 10; від 18.04.2024 № 19;

від 18.11.2025 № 65 щодо податкової накладної від 10.04.2024 № 14;

від 18.11.2025 № 66 щодо податкової накладної від 19.04.2024 № 21;

від 18.11.2025 № 67 щодо податкової накладної від 02.04.2024 № 2;

від 18.11.2025 № 68 щодо податкової накладної від 22.04.2024 № 25.

Як зазначено у квитанціях, перераховані вище повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено не прийнято до розгляду: відповідач направив Товариству повідомлення про те, що ним порушено терміни, визначені пунктом 6 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства Фінансів України від 12.12.2019 №520, що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Норми права, які підлягають застосуванню

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В абзаці 1 пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України зазначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису. За операціями з виконання підрядних будівельних робіт суб`єкти підприємницької діяльності (підрядники та субпідрядники) можуть застосовувати касовий метод податкового обліку відповідно до підпункту 14.1.266 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу. (…).

Згідно з абзацами 1-2 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Як зазначено у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пункті 10 "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Як зазначено у пункті 11 "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Відповідно до абзацу 2 пункту 25 "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Висновки щодо правозастосування

За обставин цієї справи між сторонами виник спір щодо правомірності бездіяльності Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних щодо прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації в ЄРПН податкових накладних.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (частина друга статті 2 КАС України).

З матеріалів справи з`ясовано та не заперечується учасниками справи, що рішення про відмову у реєстрації 133 податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, контролюючим органом не приймалось.

Водночас, повідомлення від 11.11.2025 №17 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, від 13.02.2024 № 68, від 22.02.2024 № 75 реєстрацію яких зупинено та повідомлення від 11.11.2025 №17 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування від 20.02.2024 № 80, реєстрацію якої зупинено від 20.02.2024 № 80 не прийнято до розгляду згідно Квитанції 2: ПН/РК від 13.02.2024 № 68, від 22.02.2024 №75, від 20.02.2024 № 80 відсутня/ій у Реєстрі зупинених ПН/РК.

За даними Єдиного реєстру податкових накладних від 13.02.2024 № 68, від 22.02.2024 № 75, від 20.02.2024 № 80 мають статус "відмовлено за рішенням комісії".

Так, відповідно до інформації, яка міститься в ІКС "Податковий блок" ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" було подано повідомлення № 5 від 22.03.2024 до податкових накладних № 68 від 13.02.2024, № 75 від 22.02.2024 та № 4 від 22.03.2024 до податкової накладної № 80, за результатами розгляду якого Комісією ГУ ДПС у Закарпатській області були прийняті рішення № 10847832/36454697, №10847833/36454697, № 10847835/36454697 від 04.042024 про відмову в реєстрації податкових накладних від 13.02.2024 №68, від 22.02.2024 №75, від 20.02.2024 № 80, копії яких додані відповідачем до відзиву.

Отже, в частині повідомлення від 11.11.2025 №17 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, від 13.02.2024 №68, від 22.02.2024 №75, реєстрацію яких зупинено та повідомлення від 11.11.2025 №17 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування від 20.02.2024 № 80, - позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Щодо решти повідомлень про надання пояснень, суд зазначає таке.

В пункті 1 "Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 за №520 зазначено, що цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 3 "Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 за №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" і "Про електронні довірчі послуги".

Як зазначено у пункті 4 "Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 за №520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до пункту 6 "Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 за №520 (у редакції на час виникнення спірних правовідносин), письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Пунктом 9 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку: або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку; або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування; або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення. Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку (п.9 "Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 за №520).

Згідно з пунктом 10 "Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 за №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, відповідно до зазначених норм права, платник податків реєстрацію податкової накладної якого було зупинено, має право подати повідомлення та додаткові документи для розблокування реєстрації податкової накладної протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно матеріалів справи, позивачем відповідний строк було пропущено.

В даному випадку, незважаючи на те, що позивачем протягом 365 днів не було надано до Комісії ГУ ДПС у Полтавській області пояснень щодо податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено, контролюючим органом не було прийнято рішення щодо відмови у реєстрації спірних накладних, як і будь-якого іншого рішення з числа тих, які передбачені пунктом 9 Порядку № 520.

Вказане свідчить про порушення ГУ ДПС у Полтавській області вимог пункту 9 "Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 за №520.

Позивач у позовній заяві зазначив, що причинами пропуску строку для подання пояснень та документів слугувала часткова втрата первинних документів у зв`язку з переміщенням підприємства до м. Ужгород, на підтвердження чого надано, крім іншого, доповідну записку головного бухгалтера про втрату документів /том ІІ, а.с. 51/, лист ГУНП в Полтавській області від 10.06.2024 №10245/115/104/01-2024 /том ІІ, а.с. 55/ листування з контрагентами з приводу втрати та відновлення первинних бухгалтерських документів /том ІІ, а.с. 56-185/.

Суд не надаючи правову оцінку поважності пропуску строку подання позивачем пояснень, констатує, що неприйняття відповідачем після спливу 365-денного строку подання пояснень будь-якого рішення по суті - зумовило у позивача правомірні очікування на можливість подання пояснень після закінчення встановленого строку.

Водночас неприйняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних порушує принцип правової визначеності та перешкоджає платнику податків належним чином реалізувати право на судовий захист, оскільки фактично податкові накладні знаходяться у невизначеному стані. Подані Товариством податкові накладні й не зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних, і платнику не відмовлено у їх реєстрації.

З урахуванням викладеного, оскільки рішення про реєстрацію чи відмову у реєстрації податкових накладних відповідачем не прийнято після закінчення 365-денного строку для надання пояснень і документів, платник податків цілком правомірно і діючи відповідно до правомірних очікувань, що породжені правовою невизначеністю, створеною відповідачем, подав письмові пояснення та підтверджуючі документи до моменту прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних.

Тому суд вважає, що такі пояснення та документи мають бути враховані й розглянуті відповідачем під час прийняття рішень по суті про реєстрацію/відмову в реєстрації.

Також слід вказати, що дії податкового органу, пов`язані з прийняттям, розглядом та прийняттям рішень щодо реєстрації або відмови у реєстрації податкових накладних, підпадають під сферу дії Закону України "Про адміністративну процедуру".

Частинами першою-другою Закону України "Про адміністративну процедуру" передбачено, що адміністративний орган забезпечує належність та повноту з`ясування обставин справи, безпосередньо досліджує докази та інші матеріали справи.

Адміністративний орган під час здійснення адміністративного провадження враховує всі обставини, що мають значення для вирішення справи.

Врахування пояснень та документів (хоча і поданих з пропуском строку, однак до моменту прийняття рішення по суті) під час ухвалення рішення про реєстрацію чи відмову в реєстрації податкової накладної відповідатиме принципу обґрунтованості, передбаченому Законом України "Про адміністративну процедуру".

Водночас, стаття 2 Закону України "Про адміністративну процедуру" визначає, що адміністративна процедура - визначений законом порядок розгляду та вирішення справи; а адміністративне провадження - сукупність процедурних дій, що вчиняються адміністративним органом, і прийнятих процедурних рішень з розгляду та вирішення справи, що завершується прийняттям і, в необхідних випадках, виконанням адміністративного акта.

Так само, стаття 69 Закону України "Про адміністративну процедуру" містить імперативне правило щодо того, що за результатами розгляду справи адміністративний орган у межах своїх повноважень приймає адміністративний акт.

В обставинах цієї справи ГУ ДПС в Полтавській області не було завершено адміністративної процедури прийняттям жодного рішення з тих, які приписує до повноважень відповідача закон. Отже, не було завершено адміністративну процедуру.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про протиправність відмови ГУ ДПС у Полтавській області у прийнятті повідомлень ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

З метою захисту прав та інтересів позивача, суд вважає необхідним зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Беручи до уваги встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позову ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" частково. Відмова в задоволенні частини позивних вимог обґрунтована судом вище та пов`язана з тим, що три податкові накладні, включені позивачем до позивних вимог, були розглянуті з прийняттям рішення по суті.

Розподіл судових витрат

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За правилам статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

У поданому позові позивачем заявлено 50 основних позовних вимог немайнового характеру (про визнання протиправними та скасування рішень) та 50 похідних позовних вимог (про зобов`язання вчинити дії)

Таким чином, за подання до адміністративного суду цієї позовної заяви через систему Електронний суд позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 133 120,00 грн (3328,00 грн х 50 х 0,8).

Ухвалою суду від 03.03.2026 відстрочено позивачу сплату судового збору за подання позову до ухвалення судового рішення у справі.

У даній справі суд дійшов висновку про задоволення 48 основних та 48 похідних позовних вимог, у задоволенні 1 основної та 1 похідної вимоги відмовлено (в частині повідомлення від 11.11.2025 №17 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено щодо податкових накладних від 13.02.2024 №68, від 22.02.2024 №75, від 20.02.2024 №80).

З огляду на ухвалення судом рішення про часткове задоволення позовних вимог, зважаючи на відстрочку сплати судового збору позивачем до ухвалення рішення у справі, суд визнає за доцільне стягнути належний за подання цього позову судовий збір у розмірі 130 457,76 грн з Головного управління ДПС у Полтавській області, 2662,24 грн з ТОВ "НВП Брок Сервіс Центр" .

Керуючись статтями 2, 3, 5-10, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП Брок Сервіс Центр" (вул. Реміснича, буд. 1, м.Полтава, Полтавська область, 36002, код ЄДРПОУ 36454697), до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36000, код ЄДРПОУ ВП 44057192) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління ДПС у Полтавській області у прийнятті повідомлень Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 №1 щодо податкових накладних від 06.02.2024 № 77, від 19.02.2024 № 83; від 10.11.2025 №2 щодо податкової накладної від 21.02.2024 № 86; від 10.11.2025 №3 щодо податкових накладних від 01.02.2024 № 72, від 27.02.2024 № 58, від 19.02.2024 № 82, від 27.02.2024 № 59; від 10.11.2025 №4 щодо податкової накладної від 04.04.2024 № 5; від 10.11.2025 №5 щодо податкової накладної від 14.02.2024 № 67; від 10.11.2025 №6 щодо податкових накладних від 09.02.2024 № 90, від 23.02.2024 № 95; від 10.11.2025 №7 щодо податкової накладної від 27.02.2024 № 61; від 10.11.2025 №8 щодо податкових накладних від 18.03.2024 № 30, від 22.03.2024 № 44; від 10.11.2025 №9 щодо податкової накладної від 28.02.2024 №63; від 10.11.2025 №10 щодо податкової накладної від 28.02.2024 № 96; від 13.11.2025 №10 щодо податкових накладних від 12.03.2024 № 27, від 21.03.2024 № 40; від 11.11.2025 №11 щодо податкових накладних від 19.02.2024 № 69, від 29.02.2024 № 74; від 11.11.2025 №12 щодо податкових накладних від 06.02.2024 № 9, від 07.02.2024 № 10, від 02.02.2024 № 4; від 01.02.2024 № 2; від 05.02.2024 № 6; від 16.02.2024 № 40; від 26.02.2024 № 53; від 19.02.2024 № 42; від 21.02.2024 № 49; від 28.02.2024 № 57; від 27.02.2024 № 54; від 20.02.2024 № 48; від 08.02.2024 № 13; від 13.02.2024 № 23; від 14.02.2024 № 26; від 23.02.2024 № 52; від 12.02.2024 № 21; від 09.02.2024 № 16; від 15.02.2024 № 28; від 29.02.2024 № 60; від 22.02.2024 № 50; від 11.11.2025 № 13 щодо податкових накладних від 16.02.2024 № 64; від 20.02.2024 № 76; від 11.11.2025 №16 щодо податкових накладних від 14.02.2024 № 71; від 27.02.2024 № 85; від 11.11.2025 № 19 щодо податкової накладної від 29.02.2024 № 97; від 13.11.2025 № 30 щодо податкових накладних: від 18.03.2024 № 55; від 19.03.2024 № 57; від 20.03.2024 № 59; від 21.03.2024 № 61; від 22.03.2024 № 63; від 23.03.2024 № 66; від 29.03.2024 № 77; від 13.11.2025 № 31 щодо податкових накладних: від 20.03.2024 № 55; від 27.03.2024 № 68; від 18.03.2024 № 52; від 22.03.2024 № 61; від 27.03.2024 № 67; від 19.03.2024 № 53; від 21.03.2024 № 59; від 25.03.2024 № 62; від 22.03.2024 № 60; від 26.03.2024№ 64; від 29.03.2024 № 72; від 25.03.2024 № 63; від 27.03.2024 № 69; від 28.03.2024 № 69; від 21.03.2024 № 58; від 20.03.2024 № 56; від 19.03.2024 № 54; від 28.03.2024 № 70; від 18.03.2024 № 51; від 26.03.2024 № 65; від 20.03.2024 № 57; від 29.03.2024 № 71; від 13.11.2025 № 32 щодо податкової накладної від 26.02.2024 № 47; від 13.11.2025 № 33 щодо податкових накладних: від 05.03.2024 № 10; від 07.03.2024 № 16; від 15.03.2024 № 32; від 13.11.2025 № 34 щодо податкової накладної від 26.02.2024 № 47; від 13.11.2025 № 36 щодо податкової накладної від 08.04.2024 № 36; від 13.11.2025 № 37 щодо податкових накладних: від 10.05.2024 № 1; від 17.05.2024 № 2; від 13.11.2025 № 38 щодо податкової накладної від 18.03.2024 № 31; від 13.11.2025 № 39 щодо податкових накладних: від 22.04.2024 № 26; від 23.04.2024 № 27; від 25.04.2024 № 28; від 17.11.2025 № 40 щодо податкової накладної від 13.03.2024 № 36; від 17.11.2025 № 41 щодо податкових накладних: від 04.03.2024 № 13; від 04.03.2024 № 12; від 05.03.2024 № 17; від 12.03.2024 № 21; від 17.11.2025 № 43 щодо податкової накладної від 04.03.2024 № 6; від 17.11.2025 № 44 щодо податкових накладних: від 01.03.2024 № 8; від 04.03.2024 № 9; від 17.11.2025 № 46 щодо податкових накладних: від 01.03.2024 № 2; від 15.03.2024 № 33; від 20.03.2024 № 39; від 17.11.2025 №47 щодо податкових накладних від 01.03.2024 № 1; від 11.03.2024 № 24; від 15.03.2024 № 35; від 17.11.2025 № 50 щодо податкової накладної від 13.03.2024 № 24; від 17.11.2025 № 51 щодо податкової накладної від 25.03.2024 № 49; від 17.11.2025 № 53 щодо податкової накладної від 07.03.2024 № 15; від 17.11.2025 № 54 щодо податкової накладної від 04.03.2024 № 7; від 17.11.2025 № 55 щодо податкової накладної від 18.03.2024 № 26; від 18.11.2025 № 57 щодо податкової накладної від 22.03.2024 № 42; від 18.11.2025 № 58 щодо податкової накладної від 06.03.2024 № 14; від 18.11.2025 № 59 щодо податкової накладної від 02.03.2024 № 4; від 18.11.2025 № 60 щодо податкової накладної від 08.03.2024 № 20; від 18.11.2025 № 61 щодо податкової накладної від 26.03.2024 № 46; від 18.11.2025 № 62 щодо податкової накладної від 01.04.2024 № 4; від 18.11.2025 № 63 щодо податкової накладної від 11.04.2024 № 17; від 18.11.2025 № 64 щодо податкових накладних: від 09.04.2024 № 10; від 18.04.2024 № 19; від 18.11.2025 № 65 щодо податкової накладної від 10.04.2024 № 14; від 18.11.2025 № 66 щодо податкової накладної від 19.04.2024 № 21; від 18.11.2025 № 67 щодо податкової накладної від 02.04.2024 № 2; від 18.11.2025 № 68 щодо податкової накладної від 22.04.2024 № 25.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області прийняти та розглянути Повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП Брок Сервіс Центр" про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.11.2025 №1 щодо податкових накладних від 06.02.2024 № 77, від 19.02.2024 № 83; від 10.11.2025 №2 щодо податкової накладної від 21.02.2024 № 86; від 10.11.2025 №3 щодо податкових накладних від 01.02.2024 № 72, від 27.02.2024 № 58, від 19.02.2024 № 82, від 27.02.2024 № 59; від 10.11.2025 №4 щодо податкової накладної від 04.04.2024 № 5; від 10.11.2025 №5 щодо податкової накладної від 14.02.2024 № 67; від 10.11.2025 №6 щодо податкових накладних від 09.02.2024 № 90, від 23.02.2024 № 95; від 10.11.2025 №7 щодо податкової накладної від 27.02.2024 № 61; від 10.11.2025 №8 щодо податкових накладних від 18.03.2024 № 30, від 22.03.2024 № 44; від 10.11.2025 №9 щодо податкової накладної від 28.02.2024 №63; від 10.11.2025 №10 щодо податкової накладної від 28.02.2024 № 96; від 13.11.2025 №10 щодо податкових накладних від 12.03.2024 № 27, від 21.03.2024 № 40; від 11.11.2025 №11 щодо податкових накладних від 19.02.2024 № 69, від 29.02.2024 № 74; від 11.11.2025 №12 щодо податкових накладних від 06.02.2024 № 9, від 07.02.2024 № 10, від 02.02.2024 № 4; від 01.02.2024 № 2; від 05.02.2024 № 6; від 16.02.2024 № 40; від 26.02.2024 № 53; від 19.02.2024 № 42; від 21.02.2024 № 49; від 28.02.2024 № 57; від 27.02.2024 № 54; від 20.02.2024 № 48; від 08.02.2024 № 13; від 13.02.2024 № 23; від 14.02.2024 № 26; від 23.02.2024 № 52; від 12.02.2024 № 21; від 09.02.2024 № 16; від 15.02.2024 № 28; від 29.02.2024 № 60; від 22.02.2024 № 50; від 11.11.2025 № 13 щодо податкових накладних від 16.02.2024 № 64; від 20.02.2024 № 76; від 11.11.2025 №16 щодо податкових накладних від 14.02.2024 № 71; від 27.02.2024 № 85; від 11.11.2025 № 19 щодо податкової накладної від 29.02.2024 № 97; від 13.11.2025 № 30 щодо податкових накладних: від 18.03.2024 № 55; від 19.03.2024 № 57; від 20.03.2024 № 59; від 21.03.2024 № 61; від 22.03.2024 № 63; від 23.03.2024 № 66; від 29.03.2024 № 77; від 13.11.2025 № 31 щодо податкових накладних: від 20.03.2024 № 55; від 27.03.2024 № 68; від 18.03.2024 № 52; від 22.03.2024 № 61; від 27.03.2024 № 67; від 19.03.2024 № 53; від 21.03.2024 № 59; від 25.03.2024 № 62; від 22.03.2024 № 60; від 26.03.2024№ 64; від 29.03.2024 № 72; від 25.03.2024 № 63; від 27.03.2024 № 69; від 28.03.2024 № 69; від 21.03.2024 № 58; від 20.03.2024 № 56; від 19.03.2024 № 54; від 28.03.2024 № 70; від 18.03.2024 № 51; від 26.03.2024 № 65; від 20.03.2024 № 57; від 29.03.2024 № 71; від 13.11.2025 № 32 щодо податкової накладної від 26.02.2024 № 47; від 13.11.2025 № 33 щодо податкових накладних: від 05.03.2024 № 10; від 07.03.2024 № 16; від 15.03.2024 № 32; від 13.11.2025 № 34 щодо податкової накладної від 26.02.2024 № 47; від 13.11.2025 № 36 щодо податкової накладної від 08.04.2024 № 36; від 13.11.2025 № 37 щодо податкових накладних: від 10.05.2024 № 1; від 17.05.2024 № 2; від 13.11.2025 № 38 щодо податкової накладної від 18.03.2024 № 31; від 13.11.2025 № 39 щодо податкових накладних: від 22.04.2024 № 26; від 23.04.2024 № 27; від 25.04.2024 № 28; від 17.11.2025 № 40 щодо податкової накладної від 13.03.2024 № 36; від 17.11.2025 № 41 щодо податкових накладних: від 04.03.2024 № 13; від 04.03.2024 № 12; від 05.03.2024 № 17; від 12.03.2024 № 21; від 17.11.2025 № 43 щодо податкової накладної від 04.03.2024 № 6; від 17.11.2025 № 44 щодо податкових накладних: від 01.03.2024 № 8; від 04.03.2024 № 9; від 17.11.2025 № 46 щодо податкових накладних: від 01.03.2024 № 2; від 15.03.2024 № 33; від 20.03.2024 № 39; від 17.11.2025 №47 щодо податкових накладних від 01.03.2024 № 1; від 11.03.2024 № 24; від 15.03.2024 № 35; від 17.11.2025 № 50 щодо податкової накладної від 13.03.2024 № 24; від 17.11.2025 № 51 щодо податкової накладної від 25.03.2024 № 49; від 17.11.2025 № 53 щодо податкової накладної від 07.03.2024 № 15; від 17.11.2025 № 54 щодо податкової накладної від 04.03.2024 № 7; від 17.11.2025 № 55 щодо податкової накладної від 18.03.2024 № 26; від 18.11.2025 № 57 щодо податкової накладної від 22.03.2024 № 42; від 18.11.2025 № 58 щодо податкової накладної від 06.03.2024 № 14; від 18.11.2025 № 59 щодо податкової накладної від 02.03.2024 № 4; від 18.11.2025 № 60 щодо податкової накладної від 08.03.2024 № 20; від 18.11.2025 № 61 щодо податкової накладної від 26.03.2024 № 46; від 18.11.2025 № 62 щодо податкової накладної від 01.04.2024 № 4; від 18.11.2025 № 63 щодо податкової накладної від 11.04.2024 № 17; від 18.11.2025 № 64 щодо податкових накладних: від 09.04.2024 № 10; від 18.04.2024 № 19; від 18.11.2025 № 65 щодо податкової накладної від 10.04.2024 № 14; від 18.11.2025 № 66 щодо податкової накладної від 19.04.2024 № 21; від 18.11.2025 № 67 щодо податкової накладної від 02.04.2024 № 2; від 18.11.2025 № 68 щодо податкової накладної від 22.04.2024 № 25.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП Брок Сервіс Центр" на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 2662,24 грн.

Стягнути з Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 130 457,76 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.С. Шевяков