Постановление суда № 137552074, 16.06.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

16 червня 2026 року №520/30086/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Волошина Д.А.,

за участю секретаря судового засідання - Яворської А.В.,

представника позивача - Сірик В.В.,

представника третьої особи - Савіна О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області про відстрочення виконання рішення суду та зміну його способу по справі за адміністративним позовом керівника Куп`янської окружної прокуратури Харківської області до Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "СПОДОБІВКА", Товариство з обмеженою відповідальністю "СК ВОСТОК" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

Шевченківська селищна військова адміністрація Куп`янського району Харківської області 28.05.2026 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд:

- відстрочити виконання рішення суду - після закінчення воєнного стану;

- змінити порядок виконання рішення суду в порядку, визначеному ст.14-1 Закону України "Про аквакультуру" з подальшим виготовленням технічного паспорту та реєстрації права комунальної власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

В обґрунтування заяви відповідачем зазначено про неможливість виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2026 у справі №520/30086/25, у зв`язку з розташуванням зазначеної гідротехнічної споруди у 20-кілометровій зоні від території ведення бойових дій та неможливістю провести її обстеження інвентаризаційною комісією, у відповідності до вимог статті 14-1 Закону України "Про аквакультуру" та виготовлення технічної документації для реєстрації в ДРРП, що є підставою для відстрочення виконання рішення, а також зміни порядку виконання цього рішення суду в порядку, визначеному статтею 14-1 Закону України "Про аквакультуру".

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.06.2026 прийнято до розгляду заяву Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області про відстрочення виконання рішення суду та зміну його способу по справі та призначено судове засідання по адміністративній справі на 16.06.2026 об 11:00 год.

У судове засідання, призначене на 16.06.2026 об 11:00 год., прибули представник позивача, представник третьої сторони - Товариства з обмеженою відповідальністю СК "ВОСТОК". Відповідач та третя сторона в особі представника Товариства з обмеженою відповідальністю "СПОДОБІВКА", в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

За приписами ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У судовому засіданні представник позивача заперечив проти задоволення заяви про відстрочення виконання рішення суду та зміну його способу.

Представник третьої сторони, Товариства з обмеженою відповідальністю "СК ВОСТОК", позицію щодо відстрочення виконання судового рішення підтримав. В частині зміни способу його виконання - не висловив конкретної позиції, зауважив про ухвалення рішення на розсуд суду.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та подану заяву про відстрочення виконання рішення суду та зміну його способу, суд встановив наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2026 у справі №520/30086/25, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2026, визнано протиправною бездіяльність Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області щодо невчинення дій для набуття права комунальної власності на гідротехнічну споруду, розташовану на земельній ділянці водного фонду з кадастровим номером 6325786000:01:002:0196 площею 9.2328 га, яка знаходиться на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області, зобов`язано Шевченківську селищну військову адміністрацію Куп`янського району Харківської області вчинити дії, спрямовані на набуття права комунальної власності на гідротехнічну споруду, розташовану на земельній ділянці водного фонду з кадастровим номером 6325786000:01:002:0196 площею 9.2328 га, яка знаходиться на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області.

Відповідач наголошує на неможливості виконати рішення суду, з огляду на безпекову ситуацію в районі розташування об`єкту нерухомості, щодо оформлення права комунальної власності на вказану гідротехнічну споруду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, в обґрунтування своєї заяви щодо необхідності відстрочити виконання рішення суду, відповідач по справі посилається не неможливість провести належне інвентаризаційне обстеження комісією з проведенням опису зазначених споруд для подальшого виготовлення технічної документації, як це передбачено статтею 14-1 Закону "Про аквакультуру".

Порядок відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Згідно частини 3 статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (частина 4 статті 378 КАС України).

За приписами частини 5 статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану, затвердженим Законом України № 2102-IX від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває до теперішнього часу.

Згідно статті 4 Кодексу цивільного захисту України, цивільний захист - комплекс заходів, які реалізуються на території України в мирний час та в особливий період і спрямовані на захист населення, територій, навколишнього природного середовища, майна, матеріальних і культурних цінностей від надзвичайних ситуацій та інших небезпечних подій, запобігання виникненню таких ситуацій та подій, ліквідацію їх наслідків, надання допомоги постраждалим, здійснення державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Надзвичайні ситуації класифікуються за характером походження, ступенем поширення, розміром людських втрат та матеріальних збитків. Залежно від характеру походження подій, що можуть зумовити виникнення надзвичайних ситуацій на території України, визначаються такі види надзвичайних ситуацій: 1) техногенного характеру; 2) природного характеру; 3) соціальні; 4) воєнні.

За приписами статті 7 Кодексу цивільного захисту України, цивільний захист здійснюється, зокрема, за такими принципами: 1) гарантування та забезпечення державою конституційних прав громадян на захист життя, здоров`я та власності, а також виконання у воєнний час норм міжнародного гуманітарного права; 2) комплексного підходу до вирішення завдань цивільного захисту; 3) пріоритетності завдань, спрямованих на рятування життя та збереження здоров`я громадян; 4) максимально можливого, економічно обґрунтованого зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, пунктом 1 наказу начальника Харківської обласної військової адміністрації від 25.06.2025 №11-В встановлено проведення обов`язкової евакуації населення в безпечні райони Харківської області з територій населених пунктів Куп`янського району Харківської області згідно з Переліком населених пунктів Куп`янського району Харківської області, з яких проводиться обов`язкова евакуація: Шевченківська селищна територіальна громада Куп`янського району Харківської області (с.Баранове, с.Березівка, с.Дуванка, с.Новомиколаївка, с.Сподобівка, с.Старовірівка, с.Федорівка).

На підставі розпорядження начальника Шевченківської селищної військової адміністрації від 04.02.2026 №49 призупинено проведення обстежень гідротехнічних споруд на території населених пунктів Новомиколаївка, с.Старовірівка, с.Березове, с.Баранове, с.Сподобівка, с.Федорівка, с Дуванка Шевченківської селищної територіальної громади з 01.02.2026 до стабілізації безпекової ситуації.

Між тим, земельна ділянка, на якій розташовано спірну гідротехнічну споруду, Шевченківською районною державною адміністрацією передана в оренду ТОВ "Сподобівка", на підставі договору оренди від 12.11.2009, а договором суборенди земельної ділянки водного фонду від 01.09.2014 - ТОВ "СК ВОСТОК" на термін до 2059 року. Пунктом 2 останнього визначено параметри об`єкту суборенди: земельна ділянка з кадастровим номером 6325786000:01:002:0196 загальною площею - 9,2328 га, у тому числі під водою - 8,6574 га, пасовища - 0,4868 га, під гідротехнічними спорудами - 0,0886 га, розташована на території Сподобівської сільської ради за межами села Дуванка. Гребля знаходиться в 600 метрах від села Дуванка (а.с.32).

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії витягу з мапи "DEEP STATE", відстань від земельної ділянки, на якій розташована гідротехнічна споруда, до зони бойових зіткнень з армією рф в район населеного пункту Сенькове дорівнює 19,48 км. Згідно наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року № 376 (в редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 26 травня 2026 р. № 987), Шевченківська селищна рада належить до переліку територій можливих бойових дій з 09.09.2022.

З урахуванням викладених обставин та аналізу норм чинного законодавства, яке застосовується до спірних правовідносин, суд погоджується із доводами відповідача про виникнення обставин непереборної сили, які полягають у веденні бойових дій у безпосередній близькості до об`єкту, що має бути оформлений у комунальну власність, та про наявність підстав для задоволення заяви Шевченківської селищної військової адміністрації про відстрочення виконання рішення суду по справі №520/30086/25 на один рік з моменту прийняття даної ухвали.

Що стосується заявлених вимог в частині зміни порядку виконання рішення суду суд зазначає наступне.

Як встановлено частиною 1 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

В межах даних спірно-правових відносин заявник, Шевченківська селищна військова адміністрація є відповідачем по справі. А отже не є стороною, яка має повноваження на звернення в частині зміни способу або порядку виконання судового рішення.

А отже в цій частині заява задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, з огляду на приписи частин 4, 5 статті 378 КАС України, якими встановлено умови, за яких вирішується питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення та встановлено строк, протягом якого може бути відстрочено судове рішення, суд доходить висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви Шевченківської селищної військової адміністрації.

Керуючись положеннями ст. ст. 241-243, 248, 256, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області про відстрочення виконання рішення суду та зміну його способу по справі за адміністративним позовом керівника Куп`янської окружної прокуратури Харківської області до Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "СПОДОБІВКА", Товариство з обмеженою відповідальністю "СК ВОСТОК" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення суду по справі №520/30086/25 на один рік з моменту прийняття даної ухвали.

В іншій частині заяву Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 19.06.2026.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН