Постановление суда № 137551228, 18.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15522/25

УХВАЛА

18 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача в порядку ст.382 КАС України у справі №420/15522/25, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01.02.2023 року перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ЮО96766 від 08.04.2025 року, станом на 01.01.2023 року, з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ЮО96766 від 08.04.2025 року, виданої станом на 01.01.2023 року, з урахуванням раніше проведених йому виплат пенсії.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 968,96грн.

Рішення набрало законної сили 23.09.2025 року.

26.09.2025 року у справі видано два виконавчих листа (які отримані представником позивача під підпис у приміщенні суду).

10.11.2025 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 07.11.2025 року), у якій представник просив суд:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 року по справі №420/15522/25;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 року по справі №420/15522/25 у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду;

у разі невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 року по справі №420/15522/25 або ненадання звіту про його виконання накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_1 .

Ухвалами суду:

- від 13.11.2025 року заяву ОСОБА_1 задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 року у справі №420/15522/25 у строк 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

- від 05.12.2025 року прийнято звіт ГУПФ України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/15522/25 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 ; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 166478,63грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/15522/25 від 22.08.2025 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали;

-від 09.01.2026 року, зокрема, відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 02.01.2026 року в порядку ст.382 КАС України про виконання рішення у справі №420/15522/25 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості у сумі 166478,63грн.; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 166478,63грн. на виконання рішення від 22.08.2025 року 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали;

- від 11.02.2026 року відмовлено у прийнятті звіту ГУПФ України в Одеській області від 05.02.2026 року в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/15522/25 в частині виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії у сумі 166478,63грн.; змінено спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 року у справі №420/15522/25 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених ОСОБА_1 сум пенсії з 01.02.2023 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати до пенсії у розмірі 166478,63грн., нарахованої з 01 лютого 2023 року по листопад 2025 року включно.

08.06.2026 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 03.06.2026 року), у якій він просить суд:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 року по справі №420/15522/25;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 року по справі №420/15522/25 у 10- денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду;

накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_1 .

В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2026 року було відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 05.02.2026 року, поданого в порядку ст. 382 КАС України, про виконання рішення суду у справі №420/15522/25 в частині виплати позивачу доплати до пенсії у сумі 166 478,63 грн. Одночасно суд за власною ініціативою змінив спосіб виконання рішення суду: із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених позивачу сум пенсії з 01.02.2023 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь позивача суми доплати до пенсії у розмірі 166 478,63 грн, нарахованої за період з 01 лютого 2023 року по листопад 2025 року включно. Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821, перераховані пенсії за рішенням суду - це сума пенсії, визначена як різниця між розміром виплати, призначеної або перерахованої на виконання судового рішення, та розміром, визначеним органом Пенсійного фонду України з урахуванням положень нормативно-правових актів. Починаючи з лютого 2026 року, відповідач не виплачує перераховану пенсію (поточну заборгованість) у порядку, встановленому Постановою №821. У квітні 2026 року під час особистого прийому у відповідача позивачу було повідомлено, що у зв`язку зі зміною ухвалою суду від 11 лютого 2026 року порядку та способу виконання рішення суду підстави для виплати перерахованої пенсії з урахуванням Постанови №821 відсутні. Як вбачається з довідки про доходи пенсіонера (вих. №2038 від 22.05.2026 року), розмір пенсії, отриманої у лютому 2026 року, склав 19 441,82 грн, що є меншим за розмір пенсії, виплаченої у жовтні 2025 року, 19 526,17 грн (до проведення перерахунку на виконання рішення суду). У березні та квітні 2026 року пенсія була виплачена у сумі 21 779,82 грн та 21 778,82 грн відповідно, однак зазначені суми включали індексацію пенсії у розмірі 2 595,00 грн згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №236 від 25 лютого 2026 року, що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01.03.2026 року. Отже, розмір пенсії без урахування індексації відповідно до Постанови №236 становив 19 184,82 грн та 19 183,82 грн відповідно, що також є меншим за розмір пенсії, який виплачувався Позивачу з 01.03.2025 року, що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01.03.2025 року. Таким чином, рішення суду у даній справі відповідачем належним чином не виконується

Відзив на заяву до суду не надійшов, заява надіслана відповідачу в «Електронний кабінет» 03.06.2026 року.

Розглянувши заяву представника позивача, суд зазначає наступне.

Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення

Згідно ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців. Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає. Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем на виконання рішення суду у даній справі був здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року та нарахована доплата до пенсії з 01.02.2023 року по листопад 2025 року, станом на 11.02.2026 року ця заборгованість становила 166478,63грн.

Згідно ч.3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Ухвалою суду від 11.02.2026 року, зокрема, змінено спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 року у справі №420/15522/25 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених ОСОБА_1 сум пенсії з 01.02.2023 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати до пенсії у розмірі 166478,63грн., нарахованої з 01 лютого 2023 року по листопад 2025 року включно

Згідно ст. 7 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 2, ч.ч. 1, 2, 4 ст.3 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган. Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей. Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року №845 (надалі Порядок №845) визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до п. 2 Порядку № 845, у цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів;

боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання;

виконавчі документи - оформлені в установленому порядку виконавчі листи судів та накази господарських судів, видані на виконання рішень про стягнення коштів, а також інші документи, визначені Законом України Про виконавче провадження.

Згідно п. 3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до ч.2 ст. 6 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Отже подальше виконання рішення суду у даній справі врегульовано приписами ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку №845, покладено на органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та відбуватиметься шляхом безспірного списання коштів з рахунків відповідача, а отже у спосіб та порядок, що перебувають поза межами контролю відповідача-суб`єкта владних повноважень та не залежать від його дій або бездіяльності.

Окремо суд звертає увагу на те, що предметом розгляду у даній справі було зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.02.2023 року, рішення у справі ухвалено 22.08.2025 року та питання виплати пенсії ОСОБА_1 з лютого 2026 року (про що зазначає представник позивача у заяві про встановлення контролю) не було та не могло бути досліджено судом під час розгляду справи та не стосується змісту резолютивної частини рішення.

Враховуючи вищевикладене, у задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі слід відмовити, адже контроль за виконанням рішення суду, який покладено на органи ДКСУ, не регулюються приписами ст.382 КАС України.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 293-297, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 року у справі №420/15522/25 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені ст.ст.293-297 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян