Постановление суда № 137510382, 18.06.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

18 червня 2026 року Справа № 520/10941/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03195694, вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації щодо не проведення нарахування та виплатити компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати та індексу інфляції за весь час прострочення, а також трьох процентах річних від простроченої суми ОСОБА_1 за період з 05.05.2021 по 19.04.2024;

- зобов`язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати з 05.05.2021 по 19.04.2024;

- зобов`язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми;

- стягнути з Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 20000 (двадцять тисяч) грн. 00 коп. на відшкодування моральної шкоди.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 520/10941/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03195694, вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації щодо непроведення нарахування та виплатити компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати та індексу інфляції за весь час прострочення, а також трьох процентах річних від простроченої суми ОСОБА_1 за період з 05.05.2021 по 19.04.2024.

Зобов`язано Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати з 05.05.2021 по 19.04.2024.

Зобов`язано Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

11.08.2025 до суду надійшла заява позивача, в якій він просив:

- зобов`язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації протягом 10 днів з дня отримання ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року в адміністративній справі № 520/10941/24, яке набрало законної сили 17 грудня 2024 року за позовною заявою ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

- попередити відповідача про те, що відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України суд може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- розглядати заяву в порядку статті 382 КАС України у справі № 520/10941/24 письмового провадження без повідомлення та виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 прийнято заяву до розгляду в порядку письмового провадженні без виклику сторін.

Надано відповідачу строк для подання письмових пояснень щодо стану виконання рішення по справі №520/10941/24 протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали.

Зобов`язано відповідача протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду докази на підтвердження виконання судового рішення по справі № 520/10941/24.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 заяву ОСОБА_1 у порядку ст.382 КАС України задоволено частково.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 520/10941/24.

Зобов?язано Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 520/10941/24.

У задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

08.12.2025 до суду надійшов звіт відповідача про виконання судового рішення у справі.

Ухвалою від 16.12.2025 прийнято звіт Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації від 08.12.2025 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 520/10941/24.

Клопотання ОСОБА_1 , викладені у запереченнях на звіт від 09.12.2025 задоволено частково.

Встановлено Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 520/10941/24.

Зобов`язано Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 520/10941/24.

04.03.2026 до суду надійшов звіт відповідача.

Ухвалою від 17.03.2026 було прийнято звіт Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації від 04.03.2026 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 520/10941/24.

Крім того, часткового задоволено клопотання ОСОБА_1 , викладені у запереченнях на звіт від 06.03.2026.

Встановлено Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 520/10941/24.

Зобов`язано Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 520/10941/24.

15.06.2026 до суду надійшов звіт відповідача, в якому він повідомив, що станом на 12.06.2026 сума компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати за весь період прострочення з 05.05.2021 по 19.04.2024 по справі № 520/10941/24 знаходиться у загальній черзі на виділення коштів з державного бюджету на виконання судових рішень у черзі № 1177 і складає 3556,34 грн.

Крім того, відповідач зазначив, що сума боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення виплати з 05.05.2021 по 19.04.2024 по справі № 520/10941/24 знаходиться у загальній черзі на виділення коштів з державного бюджету на виконання судових рішень у черзі № 1178 і складає 3745,30 грн.

Також відповідач повідомив, що три проценти річних від простроченої суми 8992,00 грн за період з 05.05.2021 по 19.04.2024 по справі № 520/10941/24 знаходяться у загальній черзі на виділення коштів з державного бюджету на виконання судових рішень у черзі № 1179 і складають 798,72 грн.

Відповідач зазначив, що виплата недоплаченої суми позивачу буде проведена після надходження на рахунок Центру бюджетних коштів за відповідною програмою, в порядку черговості виконання рішень згідно з пунктом 7 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 року № 902 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду».

В обґрунтування неможливості фактичної виплати нарахованих сум відповідач послався на те, що витрати на виплату допомоги до 5 Травня фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, у зв`язку з чим виконання рішення суду в частині виплати позивачеві компенсації втрати частини доходів, суми боргу з урахуванням індексу інфляції та трьох процентів річних можливе лише за умови забезпечення їх реалізації відповідними фінансовими ресурсами.

Дослідивши поданий відповідачем звіт та додані до нього документи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

За приписами частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною першою статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини другої статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

За правилами частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Частиною другою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити, зокрема, відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання, а у разі невиконання судового рішення - орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування, відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а також відомості про заходи, які вжито та вживаються для їх усунення.

Відповідно до частини першої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Згідно з частиною другою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Як убачається з матеріалів справи, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 520/10941/24 відповідача зобов`язано не лише нарахувати, а й виплатити на користь позивача компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати, суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми.

З поданого відповідачем звіту вбачається, що нараховані до виплати суми включені до загальної черги на виділення коштів з державного бюджету на виконання судових рішень, а саме: компенсація втрати частини доходів у сумі 3556,34 грн - черга № 1177, сума боргу з урахуванням індексу інфляції у розмірі 3745,30 грн - черга № 1178, три проценти річних у розмірі 798,72 грн - черга № 1179.

Разом з тим, доказів фактичної виплати позивачу зазначених сум відповідачем до суду не надано. Отже, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 520/10941/24 станом на час розгляду звіту виконано не в повному обсязі.

Водночас суд враховує, що відповідач у поданому звіті навів відомості про стан виконання судового рішення, зазначив конкретні суми, які підлягають виплаті позивачу, повідомив номери черги на виділення коштів з державного бюджету, навів обставини, які ускладнюють виконання рішення суду в частині фактичної виплати коштів, а також додав документи на підтвердження вжитих заходів щодо виконання рішення суду.

З урахуванням наведеного, суд не встановив підстав для відмови у прийнятті звіту, передбачених частиною другою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки звіт містить відомості про стан виконання судового рішення, обставини, які ускладнюють його повне виконання, та заходи, вжиті відповідачем для виконання рішення суду.

При цьому включення нарахованих сум до черги на виділення бюджетних коштів не свідчить про повне виконання судового рішення, оскільки резолютивна частина рішення суду передбачає обов`язок відповідача здійснити виплату відповідних сум на користь позивача.

Відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Враховуючи характер зобов`язань, покладених на відповідача рішенням суду, необхідність здійснення фактичної виплати нарахованих сум за рахунок коштів державного бюджету, порядок черговості фінансування судових рішень, а також те, що на час розгляду звіту докази виплати позивачу нарахованих сум відсутні, суд дійшов висновку про необхідність продовження судового контролю та встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання судового рішення.

Суд вважає, що строк у три місяці з дня отримання копії цієї ухвали є достатнім та співмірним з огляду на характер зобов`язання, порядок бюджетного фінансування відповідних виплат, необхідність отримання або уточнення інформації щодо стану фінансування та черговості, а також необхідність подання до суду належних доказів фактичного виконання рішення суду або актуальних доказів вжиття заходів, спрямованих на його виконання.

За таких обставин поданий відповідачем звіт підлягає прийняттю, однак, оскільки рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 520/10941/24 виконано не в повному обсязі, наявні підстави для встановлення Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації нового строку для подання звіту про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 14, 248, 256, 293, 295, 297, 370, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про виконання судового рішення.

Встановити Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 520/10941/24.

Зобов`язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 520/10941/24.

Попередити Обласний цент по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, що звіт повинен відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Звернути увагу Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, що суд згідно положень статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України:

- відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення; якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу;

- у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення;

- у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Н. А. Полях