Постановление суда № 137384515, 15.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14914/26

У Х В А Л А

15 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України Виконавчого комітету Херсонської міської ради про розгляд адміністративної справи №420/14914/26 за правилами загального позовного провадження (вх.№ЕС63166/26 від 08.06.2026) за позовною заявою ОСОБА_1 до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України Виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22 травня 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України Виконавчого комітету ХМР, в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України Виконавчого комітету Херсонської міської ради щодо неприйняття рішення про відновлення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, нерозгляду заяви №ЗВ-14.02.2025-169222 у визначені законом строки та неприйняття рішення про надання/відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, та зобов`язати Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України Виконавчого комітету Херсонської міської ради прийняти рішення про надання компенсації ОСОБА_1 за знищений об`єкт нерухомого майна будинок, розташований за адресою АДРЕСА_1 , згідно поданої заяви №ЗВ-14.02.2025-169222.Суд ухвалою від 12 серпня 2025 року прийняв до розгляду позовну заяву, відкрив провадження у справі, вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України, встановив відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

08 червня 2026 до суду надійшла заява представника відповідача про розгляд справи №420/14914/26 за правилами загального позовного (вх.№ЕС63166/26 від 08.06.2026).

В обґрунтування поданої заяви представник відповідача вказує, що справа має важливе значення саме для відповідача - органу місцевого самоврядування, оскільки рішення у даній справі може вплинути на порядок реалізації ними владних управлінських функцій, пов`язаних із розглядом заяв про надання компенсації, формуванням та веденням відповідних реєстрів, використанням бюджетних коштів, а також застосуванням положень законодавства у сфері компенсації за пошкоджене та знищене майно.

Крім того, представник відповідача вказує, що відповідачем планується подача клопотань про виклик свідків, зокрема самого позивача, а також планується подання клопотання про допит експерта для роз`яснення або доповнення його звіту.

Вказані обставини, на переконання представника відповідача, свідчать про складність справи та недоцільність її розгляду у спрощеному позовному провадженні без проведення підготовчого засідання та безпосереднього дослідження доказів у судовому засіданні.

Також відповідач вказує, що ним заявлятимуться обґрунтовані клопотання про залучення в якості співвідповідача - виконавчий комітет Херсонської міської ради, а також в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство розвитку громад та територій України. У зв`язку зі складністю справи необхідним є надання сторонами додаткових письмових пояснень після вивчення заяв та клопотань всіх учасників справи.

Враховуючи вищенаведене, покликаючись на норми ст. 12, 41, 44, 173, 257, 260 КАС України, представник відповідача проситься суд здійснювати розгляд справи №420/14914/26 за правилами загального позовного провадження.

Розглянувши подану представником відповідача заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розглянувши матеріали справи, суд зазначає таке.

Згідно з ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1)значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.4 ст.12 КАС України, виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

Відповідно до п.3 та п.4 ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі.

Згідно із ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

В свою чергу, з офіційного з`ясування обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого приписами частини 4 статті 9 КАС України, вбачається обов`язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін.

Згідно з положеннями ст.179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Враховуючи викладене, предмет справи, обсяг та характер доказів, необхідних для розгляду справи, а також необхідність встановлення обставин справи, суд вважає, що наявні підстави для розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання по справі, а тому наявні підстави для задоволення клопотання представника відповідача.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 15.06.2026 письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.12, 44, 49, 120, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України Виконавчого комітету Херсонської міської ради про розгляд справи №420/14914/26 в порядку загального позовного провадження задовольнити.

Розгляд справи за позовною ОСОБА_1 до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України Виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Розпочати розгляд справи спочатку - зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 22.07.2026 о 16 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №29 (2-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

У разі відсутності необхідності подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив (у разі необхідності).

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень (у разі необхідності).

Зазначити учасникам справи що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/, додаткові засоби зв`язку: телефон: 048-770-10-29, електрона пошта: d.babenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Дмитро БАБЕНКО