Приговор № 137367813, 12.06.2026, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2026 Справа №607/7341/24 Провадження №1-кп/607/232/2026

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарях с/з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Тернополі матеріали кримінального провадження №12020210010000423 від 11 лютого 2020 року про обвинувачення:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Гіресун у районі Буланджак Республіки Туреччина, турка, громадянина Республіки Туреччина, з вищою освітою, одруженого, працює директором ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт», проживає без реєстрації в АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

за участю учасників кримінального провадження: прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_6 , представника потерпілого ОСОБА_7 , обвинуваченого ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_8 , перекладачів ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 рішенням загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо комерційна фірма «Еліт Пласт» (надалі ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт») від 26.10.2020 та винесеним на підставі вказаного рішення Наказом №37 від 28.10.2020 призначено (переведено) з 28.10.2020 на посаду директора ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» (код ЄДРПОУ 31488501), що здійснює діяльність за адресою: Тернопільська область, Тернопільський раи?он, м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46.

Відповідно до положень пунктів 4.24-4.30 Розділу 4 Статуту ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт», затвердженого протоколом загальних зборів учасників ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» від 03.07.2020 № 1: виконавчим органом Товариства є директор; директор обирається зборами учасників товариства; апарат Товариства формується директором; директор вирішує усі питання діяльності Товариства, за винятком тих, що належать до виключної компетенції Зборів учасників, збори учасників Товариства можуть винести рішення про передачу частини повноважень, що належать їм, до компетенції директора; директор підзвітний Зборам учасників і організує виконання їх рішень, директор не вправі приймати рішення, обов`язкові для учасників Товариства; директор діє від імені Товариства в межах встановлених чинним законодавством України та іншими нормативними актами та цим Статутом, директор Товариства має право без довіреності виконувати дії від імені Товариства; представляти Товариство у відношеннях з громадянами, підприємствами, установами, організаціями в Україні та за її межами; відкривати поточні та інші рахунки у банках; видавати довіреності; приймати та звільняти працівників Товариства; зазначення умов оплати праці посадових осіб Товариства, його філій та представництв; вчиняти від імені Товариства будь-які правочини (угоди, договори та інші юридичні акти); в межах своєї компетенції видавати накази і розпорядження; директор Товариства зобов?язаний діяти в інтересах Товариства, добросовісно і розумно та не перевищувати своїх повноважень, директор не може бути одночасно і головою Зборів учасників Товариства.

Крім того, згідно посадової інструкції директора ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт», №1 від 04.11.2020, директор, окрім іншого, організовує виробничо-господарську діяльність підприємства, вживає заходів щодо забезпечення підприємства кваліфікованими кадрами, найкращого використання безпечних і сприятливих умов праці, додержання вимог законодавства про охорону навколишнього середовища, а також забезпечує додержання законності, активного використання правових заходів удосконалення управління, зміцнення договірної дисципліни і обліку, господарського розрахунку.

Цією ж інструкцією передбачено, що директор несе відповідальність за правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності в межах визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством.

Отже, враховуючи вищезазначене, на директора ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт», покладено обов`язок у дотриманні при здіи?сненні господарськоі? діяльності вимог природоохоронного законодавства, своєчасного отримання дозвільних документів на викиди забруднюючих речовин та недопущення забруднення шкідливими речовинами повітря.

Крім того, в силу ч. 3 ст. 18 КК Украі?ни директор ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» Юксел Ділавер є службовою особою, яка наділена організаціи?но-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

За приписами ч. 7 ст. 41 Конституціі? Украі?ни використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Стаття 66 Конституції України встановлює, що кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ними збитки.

Відповідно до пунктів «а», «є», «і», «ї» ч. 2 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у: порушенні прав громадян на екологічно безпечне навколишнє природне середовище, допущенні наднормативних, аварійних і залпових викидів і скидів забруднюючих речовин та інших шкідливих впливів на навколишнє природне середовище; невжитті заходів щодо попередження та ліквідації екологічних наслідків аварій та іншого шкідливого впливу на навколишнє природне середовище; невиконанні розпоряджень органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону Украі?ни «Про охорону атмосферного повітря» (в редакції згідно Закону № 124-IX від 20.09.2019), на суб`єкта господарювання, що здійснює викиди забруднюючих речових в атмосферне повітря, покладено обов`язок здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік.

Водночас, статтею 11 Закону Украі?ни «Про охорону атмосферного повітря» визначено, що для забезпечення екологічноі? безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров`я людеи? та навколишнє природне середовище здіи?снюється регулювання викидів наи?більш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів Украі?ни. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здіи?снюватись після отримання дозволу.

Згідно п. п. 2, 3 Порядку проведення та оплати робіт, пов`язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організаціи? та громадян-підприємців, які отримали такі дозволи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Украі?ни від 13.03.2002 року № 302 (в редакції згідно Закону № 826 від 09.09.2020), дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами - це офіціи?нии? документ, якии? дає право підприємствам, установам, організаціям та громадянам - підприємцям експлуатувати об`єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або і?х суміші, за умови дотримання встановлених відповідних нормативів граничнодопустимих викидів та вимог до технологічних процесів у частині обмеження викидів забруднюючих речовин протягом визначеного в дозволі терміну.

Так, 21.10.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю «Світовид-Т» (код ЄДРПОУ 41786548), засновником якого є ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт», оприлюднило повідомлення про планову діяльність з реконструкції будівлі головного виробничого корпусу під цех по виробництву екструдованого пінополістиролу по вул. Микулинецька, буд. 46 в м. Тернопіль.

Водночас, ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» повідомлення про планову діяльність з виробництва екструдованого пінополістиролу, яка пов`язана з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та підлягає оцінці впливу на довкілля, оприлюднило лише у січні 2020 року.

В ході проведення 28.12.2019 позапланової перевірки діяльності ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» по вул. Микулинецька, буд. 46 в м. Тернопіль, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Тернопільській області виявлено факт здійснення ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» господарської діяльності без висновку оцінки впливу на довкілля у відповідності до вимог законодавства та без дозволу на викиди забруднюючих речовин від стаціонарних джерел.

У зв`язку з наведеним, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Тернопільській області 28.12.2019 винесено припис № 1/2-4-11-4795 щодо усунення виявлених порушень вимог природоохоронного законодавства до 28.03.2020, зокрема отримання висновку оцінки впливу на довкілля у відповідності до вимог законодавства та отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин від стаціонарних джерел.

Разом з тим встановлено, що ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» 27.12.2019 з Товариством з обмеженою відповідальністю «Еко Стандарт Захід» (код ЄДРПОУ 40458949) укладено договір надання послуг № 25/ВД про проведення Товариством з обмеженою відповідальністю «Еко Стандарт Захід» (надалі ТОВ «Еко Стандарт Захід») робіт з оцінки впливу на довкілля щодо розробки звіту з оцінки впливу на довкілля для ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт».

З метою перевірки виконання припису від 28.12.2019, Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області у квітні 2020 року проведено позапланову перевірку ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт», в ході якої встановлено його невиконання, та, як наслідок, порушення п. Ї ч. 2 статті 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та ч. 1 ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

З врахуванням наведеного, оскільки у ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» на той момент були відсутні будь-які дозвільні документи, що дають право на здійснення господарської діяльності, пов`язаної з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, Державна екологічна інспекція у Тернопільській області в межах компетенції 18.06.2020 звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді тимчасової заборони (зупинення) виробничої діяльності ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт», що знаходиться по вул. Микулинецька, 46 у м. Тернопіль до моменту отримання відповідних дозвільних документів.

Надалі, у 2020 році ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» отримало Звіт з оцінки впливу на довкілля за реєстраційним номер справи про оцінку впливу на довкілля №20201245187, за результатами розгляду якого 11.01.2021 управлінням екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації відмовлено у видачі ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» висновку з оцінки впливу на довкілля планової діяльності, та, як наслідок, не було видано дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, після чого ТОВ «Еко Стандарт Захід» розпочалась розробка нового звіту з оцінки впливу на довкілля для ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт».

Херсонським окружним адміністративним судом 05.02.2021 задоволено позов Державної екологічної інспекції у Тернопільській області та застосовано захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» у вигляді тимчасової заборони (зупинення) діяльності підприємства, що знаходиться у м. Тернопіль по вул. Микулинецька, буд. 46, до моменту отримання висновку (звіту) з оцінки впливу на довкілля та дозволу на викиди забруднюючих речовин від стаціонарних джерел.

П`ятим апеляційний адміністративним судом 07.09.2021 апеляційну скаргу ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» залишено без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду № 540/1645/20 від 05.02.2021 залишено без змін.

У подальшому, на підставі отриманого ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» у 2021 році Звіту з оцінки впливу на довкілля за реєстраційний номер справи про оцінку впливу на довкілля №20211207287, Тернопільською обласною військовою адміністрацією 13.05.2022 видано ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № UA61040490010069060-712, терміном діі? до 13.05.2032.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», забороняється розпочинати провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті, без оцінки впливу на довкілля та отримання рішення про провадження планованої діяльності.

Відповідно до п. 6 ч. 1 та ч. 2 ст. 15 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», провадження планованої діяльності, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, без здійснення такої оцінки та отримання рішення про провадження планованої діяльності є порушення законодавства про оцінку впливу на довкілля, за що винні особи притягаються до дисциплінарної, адміністративної, цивільної чи кримінальної відповідальності.

Згідно ст. 16 Закону України «Про оцінку пливу на довкілля», у разі тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств забороняються всі викиди і скиди забруднюючих речовин та розміщення відходів підприємства в цілому чи окремих його цехів (дільниць) і одиниць обладнання.

Таким чином, ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» у період з моменту початку роботи і до 13.05.2022, в порушення вимог зазначеного законодавства, здійснювалась господарська діяльність з виробництва екструдованого пінополістиролу без завершення процедури оцінки впливу на довкілля та отримання передбачених законодавством висновку про оцінку впливу на довкілля та дозволу на здійснення викидів в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами.

Всього, згідно інформації ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт», зафіксованій у Таблиці №1 про фактичний робочий час обладнання вказаного товариства та обсяг випущеної продукції в період 2019-2022 років, за вказаний період, в ході здійснення виробництва упродовж 615 годин вказаним товариством виготовлено 40 881,63 м3 продукції.

Згідно зі ст. ст. 33, 34 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» особи, винні, зокрема, у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону, несуть відповідальність згідно з законом. Шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку найбільш поширених та небезпечних забруднюючих речовин, викиди яких в атмосферне повітря підлягають регулюванню» від 29.11.2001 № 1598 (далі Постанова № 1598) найбільш поширеними забруднюючими речовинами є: оксиди азоту, бенз(а)пірен, діоксид та інші сполуки сірки, оксид вуглецю, озон, речовини у вигляді суспендованих твердих частинок (мікрочастинки та волокна), свинець та його сполуки, формальдегід.

Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області, відповідно до положень Методики розрахунків розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормових викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 28.04.2020 № 277, на підставі інформації ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт», зафіксованій у Таблиці №1 про фактичний робочий час обладнання вказаного товариства та обсяг випущеної продукції в період 2019-2022 років, проведено розрахунок збитків, спричинених внаслідок здіи?снення вказаним товариством у період 2020 2022 років господарськоі? діяльності, пов`язаної з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря за відсутності дозвільного документу, та встановлено, що державі заподіяно збитків в сумі 475 655,34 гривень.

Також, згідно вказаного розрахунку, основними забруднюючими речовинами, які надходили в атмосферу при здіи?сненні ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» господарської діяльності упродовж 2020 2022 років були оксид вуглецю, кислота оцтова, стирол та речовини у вигляді суспендованих частинок.

Крім того, відповідно до висновку експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, складеного за результатами проведення судовоі? інженерно-екологічноі? експертизи, розмір збитків, заподіяних державі внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря з моменту початку здійснення господарської діяльності ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» до моменту отримання 13.05.2022 дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, становить 475 655,34 гривень.

Таким чином, прокурором ОСОБА_11 обвинувачується в тому, що він, будучи службовою особою, а саме директором ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт», неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки, визначені статутом та посадовою інструкцією, через несумлінне ставлення до них, маючи реальну можливість їх виконувати відповідно до законодавства, в порушення вимог ч. 7 ст. 41, ст. 66 Конституції України, ст. ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», ст.ст. 3, 15, 16 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», п.п. 2, 3 Порядку проведення та оплати робіт, пов`язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організаціи? та громадян-підприємців, які отримали такі дозволи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Украі?ни від 13.03.2002 року № 302 (в редакції згідно Закону № 826 від 09.09.2020), не вжив заходів до отримання дозвільних документів до початку господарської діяльності підприємства та допустив наднормові викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, шляхом використання у період часу з 28.10.2020 по 13.05.2022 в ході господарської (виробничої) діяльності ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин, які розташовані за адресою: Тернопільська область, Тернопільський раи?он, м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46, без отримання у встановленому законом порядку висновку з оцінки впливу на довкілля та дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади, внаслідок чого державі в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 37977693) спричинено збитки в розмірі 475 655,34 гривень, тобто тяжкі наслідки.

В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_11 свою вину у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, не визнав, проте вказав, що директором ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» він був призначений 28.10.2020 року, після чого дізнався про відсутність дозволу на викиди в атмосферне повітря. Він уклав договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Еко Стандарт Захід» щодо розробки звіту з оцінки впливу на довкілля для ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт». Для розробки такого звіту необхідно тестувати обладнання, що і було зроблено. Обладнання запускалося лише для тестування а не для роботи.

Обвинувачений вказав, що на час його відсутності, зокрема перебування у відпустці чи відрядженні, за роботу ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» відповідають інші, уповноважені на те особи, і в цей час саме ці особи приймають рішення щодо роботи товариства, а він (обвинувачений), не впливає на їх роботу.

Оцінивши показання обвинуваченого та досліджені під час судового розгляду докази сторони обвинувачення та сторони захисту, суд прийшов до висновку, що винуватість ОСОБА_5 у вчиненні службової недбалості повністю доводиться зазначеними доказами, зокрема показаннями представника потерпілого ОСОБА_7 , свідків ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , а також оголошеними, дослідженими та проаналізованими під час судового розгляду письмовими доказами та висновками експерта.

Так, у судовому засіданні представник потерпілого зазначає, що в грудні 2019 року екологічний інспектор, діючи в межах наданих повноважень, здійснив перевірку ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт»щодо дотримання вимог екологічного законодавства. У ході цієї перевірки було встановлено, що підприємство здійснює свою діяльність без наявного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. За результатами інспекції було складено відповідний акт та видано приписи про усунення порушень, однак дозвільний документ підприємством так і не був розроблений та поданий. У зв`язку з чим було направлено позовну заяву до суду з вимогою призупинити діяльність ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» до моменту оформлення відповідних дозвільних документів. Суд першої інстанції задовольнив позов, однак підприємство оскаржило рішення в апеляційному та касаційному порядку. Згодом, у зв`язку зі зверненням громадськості на порушення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, було розпочато кримінальне провадження відносно ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт». Основне порушення з боку підприємства полягало у відсутності дозволу на викиди в атмосферу. Згідно з чинним законодавством, у разі відсутності дозволу всі викиди вважаються понаднормовими. Збитки розраховувалися інспекцією з моменту виявлення порушення і до моменту отримання дозволу на викиди. Розрахунок шкоди здійснювався на підставі вихідних даних, наданих органом досудового розслідування, зокрема фактичного часу роботи підприємства, який підтверджується інформацією, отриманою від самого підприємства. Представник зазначає, що сума збитків може змінюватися залежно від кількості робочого часу: якщо обсяг роботи зменшувався, відповідно, зменшувався і розмір збитків. Інформації про те, чи вживалися органами контролю будь-які додаткові заходи реагування щодо підприємства після 2019 року, представнику невідомо. Так само не відомо, чи можуть такі заходи слугувати підставою для будь-яких рішень у межах цього провадження.

На даний момент шкода, завдана в ході господарської (виробничої) діяльності ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин, відшкодована в повному обсязі, тому претензій майнового характеру до обвинуваченого ОСОБА_5 потерпіла сторона немає.

Допитаний під час судового розгляду кримінального провадження свідок ОСОБА_12 повідомив, що з 29 вересня 2022 року обіймає посаду начальника охорони на ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт». До цього, починаючи з 7 липня 2020 року, він працював менеджером на цьому ж підприємстві. У період своєї роботи на посаді менеджера його повноваження обмежувалися забезпеченням підприємства необхідними матеріалами для офісних потреб, зокрема постачанням запчастин та інструментів. До процесу виробництва або розповсюдження продукції він не мав жодного відношення. Свідок зазначив, що загалом не був залучений до виробничих процесів підприємства і не мав доступу до їх приміщень. Його робоче місце знаходилось виключно в офісі, де він і перебував упродовж робочого дня. Підприємство він ніколи не бачив у роботі, тож не може підтвердити факт його діяльності чи бездіяльності у вказаний період. Також свідку нічого не відомо про припинення роботи підприємства, ані про отримання ним будь-яких дозвільних документів. Свідок зазначив, що у період з жовтня 2020 по 2022 рік ОСОБА_11 рідко перебував на підприємстві, оскільки здебільшого знаходився в місті Херсон. На той час, за словами свідка, за діяльність ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт»відповідали інші уповноважені особи.

З показань свідка ОСОБА_13 , який є директором ТОВ «Еко Стандарт Захід», та який був заявлений стороною захисту, вбачається, що дана організація займалася підготовкою звіту про оцінку впливу на довкілля для підприємства ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт». Вказаний звіт є необхідним документом для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Свідок пояснив, що під час виконання робіт перевищення встановлених норм викидів на підприємстві не було зафіксовано, оскільки на той момент проводилися лише науково-налагоджувальні роботи, необхідні для підготовки звіту про оцінку впливу на довкілля. При цьому свідок зазначив, що підприємство не має права працювати без дозволу, але для того, щоб отримати такий дозвіл, необхідно фактично запустити обладнання та здійснити реальні вимірювання викидів у атмосферне повітря, оскільки звіт не може бути складений виключно на підставі теоретичних розрахунків. За словами свідка, для отримання достовірних результатів досліджень обладнання має працювати на максимальному режимі приблизно три тижні. Тільки за таких умов можливо зібрати необхідні дані для розрахунку впливу викидів на довкілля. Також свідок повідомив, що з представником ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт»ОСОБА_14 спілкувався переважно телефоном, виключно з робочих питань, пов`язаних із запуском обладнання та погодженням умов проведення вимірювань.

Окрім показань обвинуваченого, представника потерпілого, свідків, судом були досліджені письмові докази у кримінальному провадженні, які підтверджують вину обвинуваченого ОСОБА_5 у вчиненні службової недбалості, а саме:

Лист Управління екології та природних ресурсів Тернопільської ОДА №04/656 від 07.05.2020 року про оцінку впливу на довкілля планової діяльності ТОВ «Еліт Пласт», згідно якого, на час формування такого листа ТОВ «Еліт Пласт» проходило процедуру оцінки впливу на довкілля, яка не була завершена.

Лист Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, згідно якого Інспекцією 24,26.12.2019 проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Еліт Пласт». Перевіркою встановлено, що ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» проводить виробничу діяльність без висновку оцінки впливу на довкілля, а також здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від виробничого обладнання з виробництва екструзійного пінополістиролу без дозволу на викиди спеціально уповноваженого органу виконавчої влади. До адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 78 КУпАП притягнуто відповідальну посадову особу ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт». На усунення виявлених недоліків підприємству виданий припис № 1/2-4-11- 4795 від 28.12.2019 з конкретним терміном виконання. За відсутність висновку з оцінки впливу на довкілля на відповідальну посадову ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 164 КУпАП, протокол направлено до суду для винесення рішення в межах повноважень. 29.04.2020 проведена перевірка виконання згаданого припису. Встановлено, що припис не виконаний, до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 1885 КУпАП притягнуто посадову відповідальну особу ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт». На день проведення перевірки підприємство виробничої діяльності не здійснювало. За результатами перевірки Інспекцією скеровано позов до Херсонського окружного адміністративного суду з метою призупинення діяльності.

Лист Державної екологічної інспекції у Тернопільській області №1/2-4-05-2734 від 22.07.2020 року у відповідності до якого в адресу Тернопільської місцевої прокуратури надано копії матеріалів за результатами перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт». Крім того в листі зазначено, що інструментально-лабораторний контроль викидів може бути проведений лише у межах планової чи позапланової перевірки з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства при умові здійснення підприємством виробничої діяльності. Нарахування збитків завданих державі наднормативними викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря можливо після проведення підприємством інвентаризації стаціонарних джерел викидів або після проведення лабораторних замірів.

Копію акту № 19 позапланової перевірки діяльності ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт», розташованого по вул. Микулинецька, буд. 46 в м. Тернопіль, проведеної 24 та 26 грудня 2019 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, під час якої виявлено факт здійснення ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» господарської діяльності без висновку оцінки впливу на довкілля у відповідності до вимог законодавства та без дозволу на викиди забруднюючих речовин від стаціонарних джерел.

Копією припису державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Тернопільській області 28.12.2019 № 1/2-4-11-4795 щодо усунення виявлених порушень вимог природоохоронного законодавства до 28.03.2020, зокрема отримання висновку оцінки впливу на довкілля у відповідності до вимог законодавства та отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин від стаціонарних джерел.

Копію акту № 13/013 позапланової перевірки діяльності ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт», розташованого по вул. Микулинецька, буд. 46 в м. Тернопіль, проведеної 28 та 29 квітня 2020 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, під час якої виявлено факт невиконання припису ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» щодо усунення порушень вимог природоохоронного законодавства.

Лист з додатками ВАТ «Тернопільобленерго» №3942/40 від 20.07.2020 року, з якого вбачається, що на об`єкт за адресою м. Тернопіль, вул. Микуленецька,46, розподіл електроенергії здійснювався відповідно до договорів споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії між ВАТ «Тернопільобленерго» та: в період з 01.01.2019 року по лютий 2020 року ТОВ «Світовид-Т»; з лютого 2020 року по даний момент ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт». Зчитування показів засобів комерційного обліку за даною адресою здійснювалося за допомогою дистанційного зчитування лічильника.

Протокол огляду від 14 липня 2024 року, проведеного на підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10 липня 2020 року, згідно якого було оглянуто земельну ділянку за кадастровим номером 6110100000:11:001:0066, загальною площею 16,8541 га, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46, власником якої є Тернопільська міська рада, правокористувачем якої є ТОВ «Корпорація Ватра» та будівлю головного корпусу «Олімпіада-80» під літ. «Л» загальною площею 15261,7 кв.м, що знаходиться на вказаній земельній ділянці, із залученням відповідних спеціалістів Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області, Державної екологічної інспекції в Тернопільській області, Управління екології та природних ресурсів ТОДА, а також володільця (користувача) вказаного об`єкту нерухомості.

Лист Управління екології та природних ресурсів Тернопільської ОДА №04/1197 від 04.08.2020 року про оцінку впливу на довкілля планової діяльності ТОВ «Еліт Пласт», у відповідності до якого, ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Еліт Пласт» 24.01.2020 розпочало процедуру оцінки впливу на довкілля шляхом оприлюднення у Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля Повідомлення про плановану діяльність щодо реконструкції виробничого корпусу під цех по виробництву екструдованого пінополістиролу по вул. Микулинецька, 46 у м. Тернопіль (реєстраційний номер справи у Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля 20201245187). Під час громадського обговорення планованої діяльності ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Еліт Пласт» в рамках процедури оцінки впливу на довкілля на адресу управління надійшли зауваження та пропозиції до даної планованої діяльності гр. ОСОБА_15 , які оприлюднено у Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля. Станом на 03.08.2020 процедура оцінки впливу на довкілля планованої діяльності ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Еліт Пласт» не завершена та висновок з оцінки впливу на довкілля даний суб`єкт господарювання не отримував.

Із листа Державної екологічної інспекції у Тернопільській області №1-1-05-619 від 22.02.2022, встановлено, що згідно рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі №540/1645/20 від 05.02.2021 року позовні вимоги Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо комерційна фірма «Еліт Пласт» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - задоволено. Застосовано захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ТОВ «Виробничо комерційна фірма «Еліт Пласт»» у вигляді тимчасової заборони (зупинення) діяльності підприємства, що знаходиться за адресою: вул. Микулинецька, 46, м. Тернопіль, до моменту отримання висновку з оцінки на довкілля та дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел.Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №540/1645/20 від 07.09.2021 року апеляційну скаргу ТОВ «Виробничо комерційна фірма «Еліт Пласт» залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.05.11.2021р. на адресу Інспекції надійшла ухвала Верховного суду по справі від 01.11.2021р., якою відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою «Виробничо комерційна фірма «Еліт Пласт» на рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі №540/1645/20 від 05.02.2021р. та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №540/1645/20 від 07.09.2021. 04.01.2022р. Інспекція скерувала до Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) заяву про відкриття виконавчого провадження за №1-1-22-20 від 04.01.2022р. Згідно моніторингу Автоматизованої системи виконавчого провадження, 20.01.2022р. відкрито виконавче провадження по даній справі за №ВП68162071.

Копію рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі №540/1645/20 від 05.02.2021 року, згідно якого позовні вимоги Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо комерційна фірма «Еліт Пласт» задоволено, застосовано захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ТОВ «Виробничо комерційна фірма «Еліт Пласт»» у вигляді тимчасової заборони (зупинення) діяльності підприємства, що знаходиться за адресою: вул. Микулинецька, 46, м. Тернопіль, до моменту отримання висновку з оцінки на довкілля та дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел.

Лист від 03.11.2022 року № 4590/34 у якому ВАТ «Тернопільобленерго» надало інформацію щодо споживання електроенергії споживачем ТОВ «Виробничо комерційна фірма «Еліт Пласт»» на об`єкті за адресою м. Тернопіль, вулиця Микулинецька, 46 за 2022 рік.

Згідно листа №3462/22 від 10.11.2022 року КП «Тернопільводоканал» надало інформацію про те, що обліку в абонентному відділі КП «Тернопільводоканал» перебуває ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Еліт Пласт», згідно укладеного Договору №6837 з індивідуальним споживачем у будівлі, приміщення якої є об`єктами нерухомого майна, про надання послуг з централізованого водопостачання та/або з централізованого водовідведення від 01.11.2020, КП «Тернопільводоканал» надає ТОВ «ВКФ Еліт Пласт» послуги на об`єкт - цех по виробництву екструдованого пінополістиролу, що знаходиться за адресою вул.Микулинецька,46 в м. Тернополі.

У листі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області 1/2-4-05-2023 від 11.08.2023 року та додатках до нього відображено розрахунок збитків, спричинених внаслідок здіи?снення ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» у період 2020 2022 років господарськоі? діяльності, пов`язаної з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря за відсутності дозвільного документу, та встановлено, що державі заподіяно збитків в сумі 475 655,34 гривень. Вказаний розрахунок проводився на підставі інформації ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт», зафіксованій у Таблиці №1 про фактичний робочий час обладнання вказаного товариства та обсяг випущеної продукції в період 2019-2022 роки. Також, згідно вказаного розрахунку, основними забруднюючими речовинами, які надходили в атмосферу при здіи?сненні ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» господарської діяльності упродовж 2020 2022 років були оксид вуглецю, кислота оцтова, стирол та речовини у вигляді суспендованих частинок.

Листом з додатками №38 від 17.07.2023 року ТОВ «Виробничо комерційна фірма «Еліт Пласт» надало інформацію про фактичний робочий час обладнання вказаного товариства та обсяг випущеної продукції в період 2019-2022 років, та зазначено, що за вказаний період, в ході здійснення виробництва упродовж 615 годин вказаним товариством виготовлено 40 881,77 м3 продукції.

Копію договору надання послуг № 25/ВД від 27.12.2019, укладеного між ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Еко Стандарт Захід» про проведення Товариством з обмеженою відповідальністю «Еко Стандарт Захід» робіт з оцінки впливу на довкілля щодо розробки звіту з оцінки впливу на довкілля для ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт».

Копію звіту з оцінки впливу на довкілля, складеного для ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт».

Висновок експерта №1168/23-22 від 12.01.2024 за результатами проведення судової інженерно-екологічної експертизи, якою встановлено, що причиною виникнення забруднення атмосферного повітря могло бути здійснення виробничої діяльності ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Еліт Пласт». Обставиною, що обумовила виникнення забруднення атмосферного повітря могла бути саме виробнича діяльність. Розмір відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря з моменту початку здійснення господарської діяльності до моменту отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 13.05.2022 ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Еліт Пласт», становить 475 655,34 грн. грн. (чотириста сімдесят п`ять тисяч шістсот п`ятдесят п`ять грн. 34 коп.). Дії (бездіяльність) посадових осіб ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт», які не відповідали вимогам природоохоронного законодавства та призвели до забруднення навколишнього природного середовища, знаходяться з технічної точки зору у причинному зв`язку. Встановлення конкретних (-ої) осіб (особи), дії яких (-ої) не відповідали вимогам природоохоронного законодавства, не відноситься до компетенції судових експертів за спеціальністю 10.19 «Дослідження обставин та організаційно-технічних причин і наслідків впливу техногенних джерел на об`єкти довкілля». В процесі здійснення виробничої діяльності без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря до 13.05.2022, ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» не дотримано вимоги ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» - здійснення діяльності, пов`язаної із викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди. Забруднення атмосферного повітря, яке виникло під час здійсненні діяльності ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Еліт Пласт» без дозволу на викиди не створило небезпеку для довкілля.

У відповідності до протоколу тимчасового доступу до речей та документів від 29.01.2024 року, проведеного на підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 17.01.2024 року, у ТОВ «Виробничо комерційна фірма «Еліт Пласт», що знаходиться за адресою Тернопільська обл., Тернопільський р-н., м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46, було вилучено документацію щодо відповідальних осіб за економічно-господарську та екологічну діяльність у період із 2020 року по 2023 рік.

Згідно наказу №37-к від 28.10.2020 року ОСОБА_5 переведено на посаду директора ТОВ «Виробничо комерційна фірма «Еліт Пласт» з 28 жовтня 2020 року.

У відповідності до наказу №3 від 04.11.2020 року директора ОСОБА_5 призначено відповідальним за економічно-господарську діяльність у ТОВ «Виробничо комерційна фірма «Еліт Пласт».

Як вбачається із наказу №3-к від 04.03.2013 року у ТОВ «Виробничо комерційна фірма «Еліт Пласт» прийнято на посаду технолога ОСОБА_16 з 04.03.2013 року.

Згідно наказу №4 від 09.11.2020 рокутехнолога ОСОБА_16 призначено відповідальним за екологічний стан в цілому в ТОВ «Виробничо комерційна фірма «Еліт Пласт».

Як слідує із посадової інструкції директор ТОВ «Виробничо комерційна фірма «Еліт Пласт» окрім іншого, він організовує виробничо-господарську діяльність підприємства, вживає заходів щодо забезпечення підприємства кваліфікованими кадрами, найкращого використання безпечних і сприятливих умов праці, додержання вимог законодавства про охорону навколишнього середовища, а також забезпечує додержання законності, активного використання правових заходів удосконалення управління, зміцнення договірної дисципліни і обліку, господарського розрахунку. Також директор несе відповідальність за правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності в межах визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством.

Таким чином, за результатом дослідження доказів сторони обвинувачення суд прийшов до висновку, що доведеним є факт заподіяння державі внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря з моменту початку здійснення господарської діяльності ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» до моменту отримання 13.05.2022 дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, збитків в розмірі 475 655,34 гривень. Це підтверджується інформацією ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт», зафіксованою у Таблиці №1 про фактичний робочий час обладнання вказаного товариства та обсяг випущеної продукції в період 2019-2022 років, та висновком експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, складеного за результатами проведення судовоі? інженерно-екологічноі? експертизи №1168/23-22 від 12.01.2024 року.

Сторона обвинувачення вважає, що спричинення таких збитків зумовлено неналежним виконанням своїх службових обов`язків директором ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» ОСОБА_14 .

Надаючи оцінку позиції сторони обвинувачення та пред`явленому обвинуваченню суд звертає увагу на наступне.

Як зазначив ККС ВС у постанові № 452/1490/15-к від 14.04.2020 року, відповідно до нормативного визначення об`єктивна сторона службової недбалості передбачає несумлінне ставлення службової особи до службових обов`язків, які на неї покладені, що виражається: в їх невиконанні або у неналежному виконанні; у спричиненні істотної шкоди (ч. 1 ст. 367 КК України) або у тяжких наслідках (ч. 2 ст. 367 КК України); і таке ставлення перебуває в причинному зв`язку із зазначеними наслідками.

Судом встановлено, що ОСОБА_11 був призначений на посаду директора ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» з 28.10.2020 року. Із Таблиці №1 про фактичний робочий час обладнання ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» та обсяг випущеної продукції в період 2019-2022 роки вбачається, що тестування лінії на цьому підприємстві розпочалося в листопаді 2019 року.

Зазначене вказую на те, що робота лінії, що призвело до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, у період часу з листопада 2019 року по 28 жовтня 2020 року та завдання шкоди державі в наслідок цього, не може інкримінуватися ОСОБА_17 як невиконання службових обов`язків, оскільки в цей період такі обов`язки на нього не покладалися, так як він не був директором ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт».

Як видно із матеріалів кримінального провадження (т. 1 а.с.209, 210, 212, 214, 222, 223, 224) за роботу ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами до відповідальності притягувалися зовсім інші особи, які були відповідальними за це.

Також, стороною захисту надано суду докази, отримані на адвокатський запит, та відкриту стороні обвинувачення.

Згідно цих доказів стороною захисну подано інформацію про поденний фактичний робочий час обладнання та обсяг продукції ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» у виробничому приміщенні в м. Тернополі за адресою: вул. Микулинецька, 46 починаючи з жовтня 2020 року по березень 2022 року (т. 4 а.с. 209-218).

Крім цього, як вбачається із інформації, наданої ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» (т. 4 а.с. 174), у період з 05.11.2020 року по 16.11.2020 року, з 10.06.2021 року по 20.06.2021 року, з 06.08.2021 року по 16.08.2021 року, з 29.11.2021 року по 06.12.2021 року, з 21.01.2022 року по 25.01.2022 року, з 28.01.2022 року по 07.02.2022 року, директор ОСОБА_11 був відсутній на робочому місці у зв`язку із перебуванням у службовому відрядженні.

Як наслідок, відповідно до наказів ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» від 04.11.2020 року № 3/1 «Про відрядження та покладання виконання обов`язків» (т.4 а.с.189), від 09.06.2021 року № 1/5 «ІІро відрядження та покладання виконання обов`язків»(т.4 а.с.192), від 05.08.2021 року № 2/2 «Про відрядження та покладання виконання обов`язків»(т.4 а.с.195), від 26.11.2021 року № 2/4 «Про відрядження та покладання виконання обов`язків»(т.4 а.с.198), від 20.01.2022 року № 1/1 «Про відрядження та покладання виконання обов`язків»(т.4 а.с.201), від 27.01.2022 року № 1/2 «Про відрядження та покладання виконання обов`язків» (т.4 а.с.204) на час відсутності директора відповідальними за виробничу діяльність ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Еліт Пласт» та пов`язані з нею процеси щодо забезпечення безперебійного функціонування виробничої лінії, в тому числі щодо прийняття рішення щодо запуску та роботи виробничої лінії, виробництва продукції, додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, охорони праці та техніки безпеки, інших вимог в ході господарської (виробничої діяльності) ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Еліт Пласт» було призначено у м. Тернопіль (виробниче приміщення ТОВ «Виробничо- комерційна фірма «Еліт Пласт» за адресою м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46) технолога з виробництва екструдованого пінополістиролу ОСОБА_18 .

Окрім того, у період з 14.05.2021 року по 26.05.2021 року, з 01.07.2021 року по 10.07.2021 року, з 21.12.2021 року по 03.01.2022 року директор ОСОБА_11 був відсутній на робочому місці у зв`язку із перебуванням у щорічній основні відпустці та відпустці без збереження заробітної плати.

Відповідно до наказів ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» від 13.05.2021 року № 1/4/1 «Про надання відпустки без збереження заробітної плати та покладання виконання обов`язків» (т.4 а.с.205), від 30.06.2021 року № 1/6 «Про надання відпустки та покладання виконання обов`язків»(т.4 а.с.206), від 20.12.2021 року № 2/5 «Про надання відпустки та покладання виконання обов`язків» (т.4 а.с.207), на час відсутності директора відповідальними за виробничу діяльність ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Еліт Пласт» та пов`язані з нею процеси щодо забезпечення безперебійного функціонування виробничої лінії, в тому числі щодо прийняття рішення щодо запуску та роботи виробничої лінії, виробництва продукції, додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, охорони праці та техніки безпеки, інших вимог в ході господарської (виробничої діяльності) ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Еліт Пласт» було призначено у м. Тернопіль (виробниче приміщення ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Еліт Пласт» за адресою м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46) технолога з виробництва екструдованого пінополістиролу ОСОБА_18 .

При цьому, сторона захисту подала докази, згідно яких частину періоду перебування ОСОБА_5 , директора ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт», у відпустці - останній перебував за межами України, що підтверджується відомостями з бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, в`їхали на тимчасово окуповану територію України або виїхали з такої території» щодо перетинання державного кордону України, лінії розмежування з тимчасово окупованою територією у період з 28.10.2020 року по 13.05.2022 року (включно) громадянином Турецької Республіки ОСОБА_14 (т. 4 а.с. 220-221).

Сторона захисту покликалася, що в період відрядження та відпустки обвинуваченого відповідальними за виробничу діяльність ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Еліт Пласт» та пов`язані з нею процеси щодо забезпечення безперебійного функціонування виробничої лінії, в тому числі щодо прийняття рішення щодо запуску та роботи виробничої лінії, виробництва продукції, додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, охорони праці та техніки безпеки, інших вимог в ході господарської (виробничої діяльності) ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Еліт Пласт» були інші особи, а тому Юксел Ділавер не може нести відповідальність за їх дії.

Із вказаними твердженнями сторони захисту погоджується і суд.

Так, як зазначено у висновках ККС ВС у постанові №442/1862/19 від 16.04.2025 року, системний аналіз положень ст. 367 КК України дає підстави вважати, що відповідальність за цією нормою настає лише у випадку, якщо дії, невиконання чи неналежне виконання яких спричинило передбачені в зазначеній статті наслідки, входили у коло службових обов`язків цієї службової особи, або якщо обов`язок діяти відповідним чином юридично був включений (законом, указом, постановою, наказом, інструкцією тощо) до кола службових повноважень такої особи. При цьому відсутність таких наслідків виключає наявність в діях особи складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України.

Як встановлено судом, у вину обвинуваченому ставиться те, що він допустив наднормові викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, шляхом використання у період часу з 28.10.2020 по 13.05.2022 в ході господарської (виробничої) діяльності ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин, які розташовані за адресою: Тернопільська область, Тернопільський раи?он, м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46, без отримання у встановленому законом порядку висновку з оцінки впливу на довкілля та дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади.

Тобто фактично ОСОБА_11 звинувачується в роботі підприємства без дозволу на викиди в атмосферне повітря в певний період часу.

Проте, суд вважає слушними доводи сторони захисту, що в період відрядження та відпустки обвинувачений не міг впливати на роботу обладнання, оскільки був відсутній за місцем здійснення господарської діяльності ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт», а за роботу підприємства відповідали інші особи.

А відтак, ОСОБА_11 не може нести відповідальність за шкоду, завдану роботою підприємства у період його відсутності, а також у період, коли він не працював директором ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт».

На противагу доказам сторони обвинувачення, захисником подано висновок експерта, складений у відповідності до вимог КПК України, у якому обраховані збитки, спричинені наднормованими викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря, шляхом використання у період часу з 28.10.2020 по 13.05.2022 в ході господарської (виробничої) діяльності ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин, які розташовані за адресою: Тернопільська область, Тернопільський раи?он, м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46, без отримання у встановленому законом порядку висновку з оцінки впливу на довкілля та дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади, за виключенням періоду перебування ОСОБА_5 у відпустках та відрядженнях.

Так, згідно висновку експерта №796/24/22 від 20.11.2024 року (т. 4 а.с. 268-277) за результатами проведення судової інженерно-екологічної експертизи встановлено, що розмір відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок викидання забруднюючих речовин в атмосферне повітря за визначений період, а саме з жовтня 2020 року до моменту отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 13.05.2022 при умові даних, приведених у інформації «Фактичний робочий час обладнання та обсяг продукції ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» за період з жовтня 2020 року по травень 2022 року» (дані в таблиці наведені за виключенням періоду тимчасової відсутності директора ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» упродовж 2020-2022 року) та з урахуванням розрахункових відомостей, приведених у висновку експерта за результатами проведення судової інженерно-екологічної експертизи у кримінальному провадженні № 12020210010000423 (висновок від 12.01.2024 №1168/23-22), становить 219652,22 грн. (двісті дев`ятнадцять тисяч шістсот п`ятдесят дві грн. 22 коп.).

Отже, суд вважає, що саме на суму 219652,22 гр. (двісті дев`ятнадцять тисяч шістсот п`ятдесят дві грн. 22 коп.) завдано збитків державі діями ОСОБА_5 внаслідок викидання забруднюючих речовин в атмосферне повітря в процесі діяльності ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт».

Як вбачається із обвинувального акту, обвинуваченому інкримінується вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Згідно п. 4 примітки до ст. 364 КК України, тяжкими наслідками у статтях 364-367 вважаються такі наслідки, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що станом на травень 2022 року становило 310125 (триста десять тисяч сто двадцять п`ять) гривень.

Таким чином, із врахуванням даних, відображених у висновку експерта №796/24/22 від 20.11.2024 року, в діях ОСОБА_5 відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, оскільки сума збитків, завдана його діями, менша від визначеної п. 4 примітки до ст. 364 КК України.

Водночас, згідно п. 3 примітки до ст. 364 КК України, істотною шкодою у статтях 364, 364-1, 365, 365-2, 367 вважається така шкода, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що станом на травень 2022 року становило 124050 (сто двадцять чотири тисячі п`ятдесят) гривень.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 337 КПК України, з метою ухвалення справедливого судового рішення та захисту прав людини і її основоположних свобод суд має право вийти за межі висунутого обвинувачення, зазначеного в обвинувальному акті, лише в частині зміни правової кваліфікації кримінального правопорушення, якщо це покращує становище особи, стосовно якої здійснюється кримінальне провадження.

Отже, із врахуванням досліджених доказів, суд вважає за необхідне змінити правової кваліфікації кримінального правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_17 , із ч. 2 ст. 367 КК України на ч. 1 ст.367 КК України та викласти його обвинувачення наступним чином.

«Юксел Ділавер, будучи службовою особою, а саме директором ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт», неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки, визначені статутом та посадовою інструкцією, через несумлінне ставлення до них, маючи реальну можливість їх виконувати відповідно до законодавства, в порушення вимог ч. 7 ст. 41, ст. 66 Конституції України, ст. ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», ст.ст. 3, 15, 16 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», п.п. 2, 3 Порядку проведення та оплати робіт, пов`язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організаціи? та громадян-підприємців, які отримали такі дозволи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Украі?ни від 13.03.2002 року № 302 (в редакції згідно Закону № 826 від 09.09.2020), не вжив заходів до отримання дозвільних документів до початку господарської діяльності підприємства та допустив наднормові викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, шляхом використання у період часу з 28.10.2020 по 13.05.2022 в ході господарської (виробничої) діяльності ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин, які розташовані за адресою: Тернопільська область, Тернопільський раи?он, м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46, без отримання у встановленому законом порядку висновку з оцінки впливу на довкілля та дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади, внаслідок чого державі в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 37977693) спричинено збитки в розмірі 219652,22 гр. (двісті дев`ятнадцять тисяч шістсот п`ятдесят дві грн. 22 коп.), тобто завдано істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам».

Таким чином, проаналізувавши досліджені під час судового розгляду даного кримінального провадження докази сторони обвинувачення та сторони захисту, суд дійшов переконання про доведеність вини обвинуваченого ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення та кваліфікує його дії за ч. 1 ст. 367 КК України, як неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдано істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

При призначенні покарання ОСОБА_17 , суд враховує вимоги ч. 2 ст. 61 Конституції України про те, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер, що відповідно до ч. 2 ст. 50 КК України покарання має на меті не тільки кару, а й виправлення засуджених, а також запобігання вчиненню нових злочинів як засудженими, так і іншими особами.

Тому, при призначенні покарання обвинуваченому ОСОБА_17 суд, відповідно до вимог ст.ст. 50, 65 КК України, враховує ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, яких є нетяжким злочином; характер та наслідки його вчинення; поведінку обвинуваченого після вчинення інкримінованого злочину, зокрема відшкодування підприємством завданої шкоди.

Також суд враховує особу винного, зокрема те, що він раніше не судимий, не перебуває на обліку у лікарів психіатра чи нарколога, позитивно характеризується засновником компанії, в якій працює, та партнерами цієї компанії.

До обставин, які пом`якшують покарання суд відносить відшкодування завданої шкоди. Обставини, що обтяжують покарання обвинуваченого, відсутні.

Враховуючи зазначені обставини, ОСОБА_17 слід призначити покарання за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, у виді штрафу з позбавленням права обіймати посади, пов`язані із виконанням організаційно-розпорядчих функцій.

Поряд з цим, як вже зазначалося судом, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, згідно статті 12 КК України, класифікується як нетяжкий злочини.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст.49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення, у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років, минуло три роки.

Частиною другою ст. 49 КК України визначено, що перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила злочин, ухилилася від досудового слідства або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з`явлення особи із зізнанням або її затримання.

Суду не надано документів, які б вказували на те, що досудове розслідування чи судовий розгляд у кримінальному провадженні №12020210010000423 зупинялися, а тому підстав для застосування вимог ч. 2 ст. 49 КК України немає.

Санкція ч. 1 ст. 367 КК України передбачає покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк до двох років, або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Тобто, санкція ч. 1 ст. 367 КК України передбачає покарання, менш суворе ніж позбавлення волі, що дає можливість суду застосувати норми п. 2 ч. 1 ст.49 КК України.

Як вбачається із матеріалів даного кримінального провадження, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, вчинене ОСОБА_14 , є триваючим та було припинено 13.05.2022 року, в день отримання ТОВ «ВКФ «Еліт Пласт» дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Проте, станом на дату постановлення цього вироку уже закінчилися строки притягнення ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 367 КК України, передбачені п. 2 ч. 1 ст.49 КК України.

Відповідно до ч.5 ст.74 КК України, за вироком суду особа може бути звільнена від покарання на підставах, передбачених статтею 49 цього Кодексу.

Беручи до уваги зазначене та враховуючи, що у даному кримінальному провадженні закінчилися строки притягнення ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 367 КК України, суд вважає за необхідне звільнити його від призначеного основного та додаткового покарання за цією статтею на підставі ч.5 ст.74 КК України.

Крім цього, у даному кримінальному провадженні начальником Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_19 заявлено цивільний позов про стягнення із ОСОБА_5 в користь місцевого бюджету Тернопільської міської територіальної громади 475 655,34 гривень шкоди, завданої порушенням вимог природоохоронного законодавства.

Водночас, згідно листа начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_20 №8-11-1322 від 18.05.2026 року, станом на вказану дату, заподіяна кримінальним правопорушенням шкода (розмір якої згідно проведеного розрахунку та заявленого позову становить 475655,34 (чотириста сімдесят п`ять тисяч шістсот п`ятдесят п`ять гривень) 34 коп., сплачена в повному обсязі ТОВ ВКФ «ЕЛІТ ПЛАСТ», що підтверджується виписками ГУ ДКСУ у Тернопільській області по групі рахунків «1900 - Держекоінспекція у Тернопільській області», станом на 18.12.2025 та 12.05.2026 (копії виписок додано до клопотання).

Таким чином, у зв`язку із відсутністю предмету спору, тобто повним відшкодуванням збитків ТОВ ВКФ «ЕЛІТ ПЛАСТ», у задоволенні поданого цивільного позову слід відмовити.

Із врахуванням вимог ст. 124 КПК України та висновків Першої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного суду від 17.02.2026 у справі №758/1780/17, з обвинуваченого на користь держави підлягають стягненню підтверджені відповідними документами судові витрати у даному кримінальному провадженні за проведення судових експертиз.

Також, підлягає скасуванню арешт, накладений ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 березня 2024 року, на легковий автомобіль марки TOYOTA моделі CAMRY, 2016 року випуску, білого кольору, номерний знак НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 .

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 373, 374 КПК України, суд,

УХВАЛИВ:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , визнати винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, і призначити йому покарання за цією статтею у виді штрафу в розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34000 (тридцять чотири тисячі) гривень з позбавленням права обіймати посади, пов`язані із виконанням організаційно-розпорядчих функцій, на строк 1 (один) рік.

Звільнити ОСОБА_5 від призначеного основного та додаткового покарання за ч. 1 ст. 367 КК України, на підставі п.2 ч. 1 ст. 49 КК України, у відповідності до ч.5 ст.74 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.

В задоволенні цивільного позову начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_20 про стягнення із ОСОБА_5 в користь місцевого бюджету Тернопільської міської територіальної громади 475 655,34 гривень шкоди, завданої порушенням вимог природоохоронного законодавства, відмовити.

Стягнути з ОСОБА_5 в користь держави судові витрати у даному кримінальному провадженні за проведення судової інженерно-екологічної експертизи №1168/23-22 від 12.01.2024 в розмірі 13631,04 (тринадцять тисяч шістсот тридцять одна гривня чотири копійки) грн.

Скасувати арешт, накладений ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 березня 2024 року, на легковий автомобіль марки TOYOTA моделі CAMRY, 2016 року випуску, білого кольору, номерний знак НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 .

Вирок може бути оскаржений до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Вирок, якщо інше не передбачено КПК України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку. Обвинуваченому та прокурору копія вироку вручається негайно після його проголошення. Учаснику судового провадження, який не був присутнім в судовому засіданні, копія судового рішення надсилається не пізніше наступного дня після ухвалення.

Головуючий суддяОСОБА_1