Решение № 137265176, 09.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2026 рокусправа № 380/23279/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Дрогобицької міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця відповідно до пунктів 10 і 12 Розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про держави) службу від 10.12.2015 № 889-VІІІ пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб, наказу Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 № 750, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 № 766/30634;

- зобов`язати Дрогобицьку міську раду оформити і видати ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати за посадою працюючою міського голови для призначення пенсії державного службовця відповідно до пунктів 10 і 12 Розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VІІІ, Наказу Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 № 750. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 № 766/30634, за встановленою формою згідно з Додатками №№ 4, 6 до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що у зв`язку з правом виходу на пенсію державного службовця відповідно до ст. 3 7 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723, п. 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про державну службу» № 889 від 10.12.2015, Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб, та враховуючи те, що Нагуєвицька сільська рада не є ліквідованою, а перебуває в стадії припинення, позивач 10.10.2025 звернувся із заявою до правонаступника Дрогобицької міської Ради, щодо оформлення та видачі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, із правом виходу на пенсію державного службовця, за прирівняною посадою, яку позивач займав за останнім місцем роботи. Однак, листом Дрогобицької міської ради в Львівській області від 27.10.2025 № 3-35/6320, відповідач відмовив у видачі довідки, оскільки у Дрогобицької міської ради відсутні законні підстави для видачі довідки для перерахунку пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622.

Ухвалою від 01.12.2026 суддя відкрила спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Відповідач подав відзив на позовну заяву від 08.12.2025 (вх. № 97352), у якому зазначає, що згідно зі ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 № 2493 в органах місцевого самоврядування встановлено категорії посад, серед яких посада міського голови віднесена до четвертої категорії. Відповідно до ст. 15 цього Закону особам, які займають такі посади, можуть присвоюватися ранги у межах категорії. Міському голові Дрогобицької міської ради присвоєно п`ятий ранг. Трудова книжка ОСОБА_1 засвідчує, що як голові сільської ради йому було присвоєно сьомий ранг. З огляду на норми ст. 14 та ст. 15 Закону № 2493, посада голови Нагуєвицької сільської ради не може бути прирівняна до посади міського голови м. Дрогобича. Національне агентство України з питань державної служби у своєму роз`ясненні від 04.10.2024 № 188-р звернуло увагу, що після набрання чинності Законом № 2493 від 04.07.2001 служба в органах місцевого самоврядування не є державною службою та посади в органах місцевого самоврядування не належать до категорій посад державних службовців. Ні Закон № 3723, ні Закон № 2493 не передбачали прирівняння служби в органах місцевого самоврядування до державної служби. Таким чином, періоди роботи в органах місцевого самоврядування після 04.07.2001 не можуть зараховуватися до стажу державної служби. Відповідно до пункту 12 Розділу XI Закону № 889 право на пенсію державного службовця зберігається лише за особами, які станом на день набрання чинності цим Законом мають не менше 20 років стажу роботи саме на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Отже, посадові особи місцевого самоврядування не набувають права на призначення пенсії за пунктами 10 та 12 Розділу XI Закону № 889, а пенсія їм призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Звертає увагу, що позивач звернувся до Дрогобицької міської ради із заявою про видачу довідок про складові заробітної плати міського голови, однак до заяви не було долучено копію трудової книжки. Відтак відповідь Дрогобицької міської ради від 27.10.2025 № 3-35/6320 була підготовлена на підставі наданих позивачем документів. Просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

Позивач звернувся до відповідача з заявою від 10.10.2025, у якій у зв`язку з правом виходу на пенсію державного службовця, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723 від 16.12.1993, п. 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про державну службу» № 889 від 10.12.2015, Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб, постанови правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям» та враховуючи те, що Нагуєвицька сільська рада на даний час не є ліквідованою, а перебуває в стадії припинення, просив видати довідки про заробітну плату за прирівняною посадою голови - Дрогобицької територіальної громади:

а) довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років).

б) довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби

Листом від 27.10.2025 Дрогобицька міська рада повідомили позивача, що Дрогобицька міська рада не може видати довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посаді, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, оскільки до заяви не додано документи, які б підтверджували 20 річний стаж роботи на посадах прирівняних до категорій державних службовців.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні довідок, позивач звернувся з позовом до суду.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які Правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях, визначені Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VІІІ(далі-Закон № 889-VІІІ).

Згідно з пунктом 1 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VІІІ, цей Закон набрав чинності з 01.05.2016.

Як вбачається з положень статті 90 Закону №889-VІІІ після 01.05.2016 пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У той же час пунктами 10, 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VІІІ передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" від 28.12.1993 3723-ХІІ (далі - Закон 3723-ХІІ) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу від 28.12.1993 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу від 28.12.1993 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу від 28.12.1993 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отже, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу №3723-XII, але у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Аналогічний висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 по справі № 822/524/18 та постановах Верховного Суду від 15.12.2020 по справі № 560/2398/19, від 01.12.2020 по справі № 466/6057/17.

Тобто законодавець визначив певні умови, за дотримання яких у осіб зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ.

За змістом частини 1 статті 37 Закону 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Обчислення пенсій, що призначаються особам, зазначеним у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII Про державну службу, здійснюється відповідно до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб( далі - Порядок № 622), пунктом 2 якого передбачено, що згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII «Про державну службу» (далі - Закон) мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу»:

- мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України;

- займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

- у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

- матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За змістом пункту 6 Порядку № 622, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, у разі ліквідації державного органу довідки видаються органом, який є правонаступником, а в разі його відсутності - у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із НАДС.

Так, постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям у відповідності до пунктів 2, 10, 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про державну службу, було затверджено форми довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу, років) і про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Позивач вважаючи, що має право на призначення пенсії державного службовця, звернувся до відповідача (як правонаступника органу, який був останнім місцем його роботи на державній службі), із заявою про видачу довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Відповідач у листі від 27.10.2025 повідомив позивача, що Дрогобицька міська рада не може видати довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посаді, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, оскільки до заяви не додано документи, які б підтверджували 20 річний стаж роботи на посадах прирівняних до категорій державних службовців.

Оцінюючи вказані посилання відповідача у листі, суд вказує, що пунктом 8 Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також, перейменування (відсутності) їхніх, посад, затвердженого наказом Міністерства соціальної і політики України від 10.05.2017 №750, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 за № 766/30634 (далі - Порядок № 750) встановлено, що для отримання довідки подаються такі документи: заява; документ, що підтверджує відсутність в державному органі посади державної служби, ліквідацію державного органу; довідки з архівної установи, в якій зберігаються документи ліквідованих державних органів, або іншого органу (організації, установи), в якому (якій) зберігаються документи про заробітну плату, про розміри посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років на день звільнення з посади державної служби (припинення державної служби), надбавок до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень залежно від ступеня секретності інформації, а також інших виплат за їх наявності - у випадку, передбаченому пунктом 6 цього Порядку.

Відповідач розглянув заяву позивача та надав відповідь, що не можливо видати довідку у зв`язку з відсутністю відповідних документів, які б підтверджували 20 річний стаж роботи на посадах прирівняних до категорій державних службовців.

Суд звертає увагу, що п. 8 Порядку № 750 не передбачає надання документів, які б підтверджували 20 річний стаж роботи на посадах прирівняних до категорій державних службовців.

Тому, відмова відповідача у видачі такої довідки з підстав відсутності відповідних документів, які б підтверджували 20 річний стаж роботи на посадах прирівняних до категорій державних службовців, є необґрунтованою та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Водночас поклакання відповідача у відзиві на позавну заяву про невідповідність категорій посад та присвоєних рангів міському голові та голові сільської ради, з огляду на що, посада голови Нагуєвицької сільської ради не може бути прирівняна до посади міського голови м. Дрогобича, суд відхиляє, оскільки, згідно з листом від 27.10.2025 № 3-35/6320, зазначена підстава не слугувала відмовою у видачі довідок.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача оформити і видати ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати за посадою працюючою міського голови для призначення пенсії державного службовця відповідно до пунктів 10 і 12 Розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VІІІ, Наказу Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 № 750. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 № 766/30634, за встановленою формою згідно з Додатками №№ 4, 6 до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Відповідно до пункту 10 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Суд зазначає, що питання виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією уповноваженого органу.

Дискреційні повноваження це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Отже, дискреційне право органу виконавчої влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави та особам уповноважених на виконання функцій держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що ефективним та належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 10.10.2025 та з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Суд наголошує, що при повторному розгляді заяви позивача відповідач не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, що визнане судом протиправним, і повинен вирішити заяву позивача, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій справі.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють,чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими частково, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

Судові витрати розподілити відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Дрогобицької міської ради (пл. Ринок, 1, м. Дрогобич, 82100, ЄДРПОУ 04055972) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Дрогобицької міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця відповідно до пунктів 10 і 12 Розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про держави) службу від 10.12.2015 № 889-VІІІ пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб, наказу Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 № 750, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 № 766/30634.

3. Зобов`язати Дрогобицьку міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.10.2025 щодо видачі довідок та з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

4. Стягнути з Дрогобицької міської ради за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 1211,20 судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 09.06.2026.

Суддя Кедик М.В.