Постановление суда № 137229303, 09.06.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

09 червня 2026 р. Справа № 120/14078/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю, на думку позивача, дій Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо обмеження його пенсії максимальним розміром з 01.01.2025 року та виплати йому пенсії із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, установлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".

Ухвалою суду від 13.10.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

20.01.2026 року до суду надійшла заява про зміну підстав позову , де, окрім первісних вимог, позивач просить зобов`язати виплачувати пенсію з 01.01.2026 року без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, мотивуючи прийняттям з 01.01.2026 р. постанови КМУ №1778.

Оцінюючи подану заяву суд вказує наступне.

Згідно ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 3 ст. 263 КАС України, у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Отже, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. В свою чергу, справи в порядку статті 263 КАС України, розглядаються у спрощеному провадженні без виклику учасників і в таких не передбачено подання заяв про зміну підстави чи предмету позову та єдиними заявами по суті справи є сам позов і відзив.

При цьому суд вказує на те, що ця справа розглядається в порядку статті 263 КАС України, а отже в єдиними заявами є позов і відзив.

Окремо суд зауважує, що позивач змінює в поданій заяві не лише підставу позову вказуючи на те, що застосовано понижуючі коефіцієнти згідно постанови КМУ №1778, а й предмет, адже просить зобов`язати виплачувати пенсію з 01.01.2026 р. без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, що суперечить ст. 47 КАС України, адже можна змінити лише підставу чи предмет.

Окремого окреслення потребує й той факт, що постанова №1778 та обмеження пенсії з 01.01.2026 року відбулось після подання позовної заяви, отже спір в цій частині на дату позову не існував.

З огляду на викладене подана заява може бути подана у вигляді нового позовом, а не у вигляді заяви про зміну предмету чи підстави, або уточнення позовних вимог.

Суд зауважує, що законодавець не визначив наслідків, які настають у разі подання у справах, які розглядаються в порядку статті 263 КАС України, інших заяв, окрім позову і відзиву.

Відтак, застосовуючи аналогію закону, а саме, положення частини другої статті 167 КАС України, відповідно до якої, якщо заява (клопотання, заперечення) є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду, - суд дійшов висновку, що слід повернути заяву про уточнення позовних вимог позивачеві без розгляду.

Керуючись ст.ст. 167, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

заяву про зміну підстав позову, - повернути позивачеві без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Чернюк Алла Юріївна