Решение № 137164664, 05.06.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2026 року Чернігів Справа № 620/3569/26

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати протокол засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України № 2025-1229-1119-2071-0 від 29.12.2025;

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 щодо перегляду постанов про причинний зв`язок діагностованих у нього захворювань в тому числі травм колінних суглобів оформлених довідкою ВЛК КНП "Чернігівська обласна лікарня ЧОР" від 09.04.2025 № 2025-0409-1040, за довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 09.07.2025 № 2025-0709-1030-3634-3, протоколом засідання ВЛК ЦВЛК ЗС України від 22.09.2025 № 2025-0922-1746-5664-7 в частині встановлення причинного зв`язку захворювання: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що під час проходження військової служби, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, позивач, внаслідок отримання поранення, спричиненого військовою агресією противника, набув травм та захворювань, які стали підставою для визнання його непридатним до військової служби, для встановлення причинного зв`язку захворювання позивача ВЛК мала встановити початок таких захворювань, їхній перебіг та виснувати, чи спричинені вони участю позивача у захисті Батьківщини, відповідно до Положення №402, за необхідності витребувати відповідні докази та надати їм оцінку, проте ВЛК цього не зробила.

Відповідачем відзив на позовну заяву подано не було.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходить військову службу в Збройних Силах України.

Довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 06.12.2023 № 9215 захворювання позивача було визнано такими, що «ТАК, пов`язані з проходженням військової служби».

Згідно довідки гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 06.03.2024 № 1985 травма позивача «стан після операції 26.01.2024» визнано таким, що «Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби» (довідка про обставини травми не надана).

Згідно довідки ВЛК КНП «Чернігівська обласна лікарня ЧОР» від 09.04.2025 № 2025-0409-1040 причинний зв`язок захворювань позивача «Стан після оперативного втручання 02.04.2025» визнано таким, що «Захворювання, ТАК, пов`язане із проходженням військової служби»

Гарнізонною ВЛК військової частини НОМЕР_1 було прийнято постанову, оформлену довідкою військово-лікарської комісії № 2025-0522-1505-5056-7 від 22.05.2025, якою визнано причинний зв`язок захворювань позивача «Стан після операції (02.04.2025) визнано таким, що «Захворювання, ТАК, пов`язане із проходженням військової служби».

Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України за заявою солдата ОСОБА_1 щодо перегляду причинного зв`язку діагностованих у нього захворювань за довідкою ВЛК КНП "Чернігівська обласна лікарня ЧОР" від 09.04.2025 № 2025-0409-1040, за довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 09.07.2025 № 2025-0709-1030-3634-3, із захистом Батьківщини прийнято рішення, оформлене протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-0922-1746-5664-7 від 22.09.2025, в якому зафіксовано, що згідно висновку лікаря експерта солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходить службу у Збройних Силах України з 13.09.2022 по теперішній час. З 16.10.2022 по 04.01.2023, з 11.01.2023 по 22.02.2023, з 11.04.2023 по 26.07.2023, з 01.09.2023 по 08.09.2023, з 11.09.2023 по 14.10.2023, з 02.11.2023 по 07.11.2023, з 12.11.2023 по 14.11.2023 (згідно довідки від 27.06.2024 № 1738) брав безпосередню участь у бойових діях. На підставі статті 64в, 236, 616, 396,40в, 13 в графи II розкладу хвороб придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Захворювання були пов`язані з проходженням військової служби (див. п. 5). У зв`язку з незгодою з прийнятим рішенням ОСОБА_1 подано заяву до ЦВЛК ЗС України з метою перегляду причинного зв`язку діагностованих захворювань.11.09.2025 ЦВЛК ЗС України надіслано запит на адресу заявника (вих. № 598/6/21844) щодо надання додаткових медичних документів, які характеризують стан його здоров`я до призову на військову службу та підтверджують звернення за медичною допомогою під час проходження військової служби, у тому числі й під час участі у бойових діях. На момент засідання комісії документація не надана. Враховуючи те, що захворювання периферичної нервової системи виникли під час перебування та виконання бойових завдань у зоні проведення бойових дій, що підтверджується Довідкою про безпосередню участь особи у бойових діях від 27.06.2024 № 1738, яка видана командиром військової частини НОМЕР_2 , медичною документацією, у комісії є підстави пов`язати вказане захворювання солдата ОСОБА_1 із захистом Батьківщини. Постанову про причинний зв`язок зазначеного захворювання за довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_3 від 09.07.2025 № 2025-0709-1030-3634-3 - ВІДМІНИТИ. Враховуючи те, що зміни у суглобах с наслідком травмування (згідно анамнезу у наданій медичній документації), однак на момент засідання комісії не надана документація, яка підтверджує факт травмування під час безпосередньої участі у бойових діях, вважаю, у комісії є підстави прийняти постанову про причинний зв`язок травми колінних суглобів та її наслідків у формулюванні - ТРАВМА, ТАК, ПОВ`ЯЗАНА З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Постанову про причинний зв`язок наслідків травмування колінних суглобів за довідкою ВЛК КНП "Чернігівська обласна лікарня ЧОР" від 09.04.2025 № 2025-0409-1040, за довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 09.07.2025 № 2025-0709-1030-3634-3 - ВІДМІНИТИ. Враховуючи відсутність медичної документації (додаткових методів обстеження), які характеризують стан серцево-судинної системи, хребта, органа зору до призову на військову службу, терміни та тривалість участі у бойових діях, етіологію та патогенез вказаних захворювань (мають тривалий, повільно прогресуючий безсимптомний перебіг), та те, що за період безпосередньої участі у бойових діях вказані захворювання не призвели до непридатності до військової служби, з урахуванням пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, у комісії є підстави постанову про причинний зв`язок захворювань серцево- судинної системи, хребта та органа зору - ЗАЛИШИТИ БЕЗ ЗМІН.

Так, комісією було постановлено: відповідно до підпункту "д" пункту 21.5 глави 21 розділу 11 Положення, захворювання солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 : "…", що підтверджується Довідкою про безпосередню участь особи у бойових діях від 27.06.2024 № 1738, яка видана командиром військової частини НОМЕР_2 , медичною документацією, - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ. Постанову про причинний зв`язок зазначеного захворювання за довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 09.07.2025 № 2025-0709-1030-3634-3 - ВІДМІНИТИ. Відповідно до підпункту "є" пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення, травма "…", що підтверджується військово-обліковою та медичною документацією, - ТРАВМА, ТАК, ПОВ`ЯЗАНА З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Постанову про причинний зв`язок наслідків травмування колінних суглобів за довідкою ВЛК КНП "Чернігівська обласна лікарня ЧОР" від 09.04.2025 № 2025-0409-1040, за довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 09.07.2025 № 2025-0709-1030-3634-3 ВІДМІНИТИ. Відповідно до підпункту "є" пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення, постанову про причинний зв`язок захворювань серцево-судинної системи, хребта та органа зору ЗАЛИШИТИ БЕЗ ЗМІН.

В подальшому, Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України за заявою солдата ОСОБА_1 щодо перегляду причинного зв`язку діагностованих у нього захворювань за довідкою ВЛК КНП "Чернігівська обласна лікарня ЧОР" від 09.04.2025 № 2025-0409-1040, за довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 09.07.2025 № 2025-0709-1030-3634-3, протоколом засідання ВЛК ЦВЛК ЗС України № 2025-0922-1746-5664-7 від 22.09.2025 прийнято рішення, оформлене протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-1229-1119-2071-0 від 29.12.2025, в якому зафіксовано висновок лікаря експерта, згідно якого солдат ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходить службу у Збройних Силах України з 13.09.2022 по теперішній час. На підставі статті 64в, 236, 616, 396, 40в, 13в графи 11 розкладу хвороб придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Захворювання були пов`язані з проходженням військової служби. У зв`язку з незгодою з прийнятим рішенням ОСОБА_1 подано заяву до ЦВЛК ЗС України з метою перегляду причинного зв`язку діагностованих захворювань. 22.09.2025 ВЛК ЦВЛК ЗС України постановою, оформленою протоколом засідання № 2025-0922-1746-5664-7 встановлено причинний зв`язок радикулопатії - із захистом Батьківщини, травми - з проходженням військової служби, постанову про причинний зв`язок захворювань серцево-судинної системи, хребта та органа зору - залишено без змін. У зв`язку з незгодою з прийнятим рішенням ОСОБА_1 повторно подано заяву до ЦВЛК ЗС України з метою перегляду причинного зв`язку діагностованих захворювань. Додатково надано довідку ВЛК при призові на військову службу, МКАХ, що відображають стан здоров`я до призову на військову службу. Враховуючи те, що захворювання "гіпертонічна хвороба" виникло під час перебування та виконання бойових завдань у зоні проведення бойових дій, що підтверджується Довідкою про безпосередню участь особи у бойових діях від 27.06.2024 № 1738, яка видана командиром військової частини НОМЕР_2 , медичною документацією, у комісії є підстави пов`язати вказане захворювання солдата ОСОБА_3 із захистом Батьківщини. Постанову про причинний зв`язок зазначеного захворювання за довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 09.07.2025 № 2025-0709-1030-3634-3, протоколом засідання ВЛК ЦВЛК ЗС України від 22.09.2025 № 2025-0922-1746-5664-7 - ВІДМІНИТИ. Враховуючи те, що зміни у суглобах с наслідком травмування (згідно анамнезу у наданій медичній документації), однак на момент засідання комісії не надана документація, яка підтверджує факт травмування під час безпосередньої участі у бойових діях, враховуючи терміни та тривалість участі у бойових діях, етіологію та патогенез захворювань хребта, серця, органа зору (мають тривалий (роками), повільно прогресуючий безсимптомний перебіг), час діагностування цих захворювань після участі у бойових діях, стадію розвитку захворювань на момент діагностування, та те, що за період безпосередньої участі у бойових діях вказані захворювання не призвели до непридатності до військової служби, з урахуванням підпункту "є" пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 у комісії є підстави постанову про причинний зв`язок травми, захворювань хребта, серця та органа зору за протоколом засідання ВЛК ЦВЛК ЗС України від 22.09.2025 № 2025-0922-1746- 5664-7 - ЗАЛИШИТИ БЕЗ ЗМІН.

Так, комісією було постановлено: Відповідно до підпункту "д" пункту 21.5 глави 21 розділу 11 Положення, захворювання солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 : "…", що підтверджується Довідкою про безпосередню участь особи у бойових діях від 27.06.2024 № 1738, яка видана командиром військової частини НОМЕР_2 , медичною документацією, - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ 13 ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ. Постанову про причинний зв`язок гіпертонічної хвороби за довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 09.07.2025 № 2025-0709-1030-3634-3, за протоколом засідання ВЛК ЦВЛК ЗС України від 22.09.2025 № 2025-0922-1746- 5664-7 - ВІДМІНИТИ. Відповідно до підпункту "с" пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення, постанову про причинний зв`язок травми, захворювань хребта, серця та органа зору за протоколом засідання ВЛК ЦВЛК ЗС України від 22:09.2625 № 2025-0922-1746-5664-7 - ЗАЛИШИТИ БЕЗ ЗМІН.

Позивач, не погоджуючись з рішенням, оформленим протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-1229-1119-2071-0 від 29.12.2025, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 05.02.2024, № 271/2024 від 06.05.2024, № 469/2024 від 23.07.2024, № 740/2024 від 28.10.2024, № 26/2025 від 14.01.2025, № 235/2025 від 15.04.2025, № 478/2025 від 15.07.2025, № 793/2025 від 20.10.2025, № 342/2026 від 27.04.2026 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

Відповідно до Конституції України основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни визначає та регулює відносини у цій галузі Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-XII).

Згідно пункту 2 частини першої статті 3 Закону № 2011-XII дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Згідно статті 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, а також при закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, за потреби - інших органів або військових формувань сектору безпеки і оборони, визначених частиною другою статті 12 Закону України "Про національну безпеку України".

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення № 402 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза - це медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ; встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Пунктом 1.3 глави 1 розділу І Положення № 402 передбачено, що основними завданнями військово-лікарської експертизи є, зокрема, визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.2 глави 1 розділу I Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання. Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК. Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів. Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства. Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія; ВЛК регіону.

Згідно підпункту 2.5.1 пункту 2.6 глави 1 розділу I Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать, зокрема, госпітальні ВЛК.

В силу пункту 21.1 глави 21 розділу ІІ Положення № 402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК (пункт 21.2 глави 21 розділу ІІ Положення № 402).

Згідно пункту 21.4 глави 21 розділу ІІ Положення № 402 при медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених ТЦК та СП, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми).

Так, згідно пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення № 402 (в редакції, чинній на час проходження обстеження в госпітальній ВЛК) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях:

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби;

є) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні, або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.

Постанова ВЛК у формулюванні «Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» приймається, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, виникло, (розвинулося) в період проходження військової служби та є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

У позовній заяві позивач вказує на протиправність висновків протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України № 2025-1229-1119-2071-0 від 29.12.2025 щодо пов`язаності наявних у позивача захворювань з проходженням військової служби.

При цьому, як вбачається із наведених вище норм Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу І Положення № 402 з метою визначення придатності за станом здоров`я до військової служби військовослужбовців та установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК.

До штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Суд звертає увагу на те, що згідно з Положенням № 402, у разі незгоди із рішеннями госпітальні та гарнізонні ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із відповідною скаргою, а у разі незгоди із ВЛК вищого рівня - звернутися до ЦВЛК або до суду.

Також, суд зазначає, що формулювання «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» має відповідати наявністю такій обов`язковій обставині, що захворювання виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

Так, позивач вважає, що ВЛК встановлено не вірний причино-наслідковий зв`язок захворювань з виконанням службових обов`язків.

У цьому контексті варто звернути увагу на постанову від 10.02.2022 у справі № 160/7153/20 у якій Верховний Суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Дискреційні повноваження - це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору із будь-ким. З огляду на положення статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України щодо компетенції адміністративного суду останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Отже, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби, причинно-наслідкового зв`язку захворювань за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність лише в межах дотримання процедури прийняття таких. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, надавати оцінки діагнозу позивача, у тому числі періоду виникнення захворювань, оскільки суд не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідності дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18, від 12.02.2021 у справі № 820/5570/16, від 26.02.2025 у справі № 240/13173/22.

Суд наголошує, що за відсутності порушення процедури прийняття таких висновків, суд не може оцінити неправомірність таких рішень.

Разом з тим, сама процедура прийняття оскаржуваного рішення позивачем не оскаржується.

Виявлення захворювання та постановлення діагнозу не може ототожнюватися з періодом виникнення такого захворювання. Відтак, виявлення захворювання під час служби автоматично не означає, що таке захворювання виникло внаслідок служби у військових частинах та установах чи досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності. З огляду на вищенаведене, суд позбавлений можливості оцінити причинно-наслідковий зв`язок такого захворювання.

Беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України № 2025-1229-1119-2071-0 від 29.12.2025; зобов`язання Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 щодо перегляду постанов про причинний зв`язок діагностованих у нього захворювань в тому числі травм колінних суглобів оформлених довідкою ВЛК КНП "Чернігівська обласна лікарня ЧОР" від 09.04.2025 № 2025-0409-1040, за довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 09.07.2025 № 2025-0709-1030-3634-3, протоколом засідання ВЛК ЦВЛК ЗС України від 22.09.2025 № 2025-0922-1746-5664-7 в частині встановлення причинного зв`язку захворювання: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вул. Госпітальна, 16, м. Київ, 01133, код ЄДРПОУ 08356179) про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 05.06.2026.

Суддя Наталія БАРГАМІНА