Постановление суда № 137074049, 01.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

01 червня 2026 рокуСправа №160/9953/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

при секретарі судового засідання Деркач О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2025р. по справі №160/9953/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено повністю та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.63 Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із сум грошового забезпечення, вказаного у довідці №4064 від 13.12.2024р., виданій Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, починаючи з 01.04.2019р. та з урахуванням виплачених сум.

05.09.2025р. судом було видано виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення суду.

01.05.2026р. від представниці ОСОБА_1 на адресу суду надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій остання просила:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 року у справі №160/9953/25 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.63 Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із сум грошового забезпечення, вказаного у довідці №4064 від 13.12.2024р., виданій Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, з урахуванням виплачених сум, на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 невиплачену суму пенсії (доплату) в сумі 195357,65 грн. за період з 01.04.2019 року по 31.12.2025 року, яка утворилася в результаті перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №160/9953/25.

В обґрунтування наведеної заяви представник заявника посилається, зокрема, на те, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2025р. у справі №160/9953/25, яке набрало законної сили, не було виконано у повному обсязі, а саме заборгованість по виплаті пенсії, яка утворилася в результаті перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №160/9953/25, заявнику й досі не виплачена; відповідно до розрахунку суми доплати пенсії вбачається, що на виконання рішення суду у справі №160/9953/25 за період з 01.04.2019 року по 31.12.2025 року визначено суму доплати пенсії у розмірі 195 357,65 грн., при цьому, в листі №50990-32898/Т-01/8- 0400/26 від 28.04.2026 року відповідач зазначив, що доплата на виконання рішення суду у справі №160/9953/25 за період з 01.04.2019 року по 01.09.2025 року становить 183616,83 грн. та вказав, що у грудні 2025 року заявнику було виплачено 374,70 грн., у лютому 2026 року 103,00 грн., в березні 2026 року 101,00 грн., а у квітні 2026 року 100,00 грн., однак, доказів виплати вказаних сум грошових коштів відповідач не надав; зважаючи на невиконання відповідачем судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням представник заявника вважає, що наявні передбачені частиною третьою статті 378 КАС України підстави для зміни способу і порядку виконання рішення в цій справі шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області невиплаченої суми пенсії у розмірі 195357,65 грн.

Ухвалою суду від 11.05.2026р. наведену заяву було призначено до розгляду у судовому засіданні на 01.06.2026р.

Проте, у зв`язку із оголошенням воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався, зокрема, Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 28.04.2026 №4857-ІХ з 05:30 годин 04 травня 2026 року строком на 90 діб та неможливістю у зв`язку з наведеним забезпечити безпеку життя і здоров`я учасників процесу безпосередньо у судовому засіданні через відсутність бомбосховища у приміщенні суду, розгляд заяви заявника про зміну способу та порядку виконання судового рішення проводиться без участі сторін.

Заявник (стягувач) про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 12.05.2026р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.

Боржник про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 12.05.2026р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.

В судове засідання 01.06.2026р. учасники справи не з`явились.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства Україна неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене та те, що заявник (стягувач) та боржник були повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду заяви, строки розгляду заяви встановлені ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі представників сторін згідно до вимог ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані документи на підтвердження поданої заяви, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про часткове задоволення заяви представника заявника про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/9953/26, виходячи з наступного.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2025р. у справі №160/9953/25 позов ОСОБА_1 було задоволено повністю та, зокрема:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.63 Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із сум грошового забезпечення, вказаного у довідці №4064 від 13.12.2024р., виданій Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, починаючи з 01.04.2019р. та з урахуванням виплачених сум.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2025р. набрало законної сили 02.09.2025р.

05.09.2025р. судом було видано стягувачу ОСОБА_1 виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення, зокрема, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.63 Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із сум грошового забезпечення, вказаного у довідці №4064 від 13.12.2024р., виданій Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, починаючи з 01.04.2019р. та з урахуванням виплачених сум.

Листом Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило заявника, зокрема, про те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 року у справі №160/9953/25 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019р.; доплата пенсії на виконання рішення суду (відкладена) за період з 01.01.2019 по 01.09.2025 становить 183616,83 грн., у грудні 2025 року йому було виплачено 374,70 грн., у лютому 2026 року 103,00 грн., у березні 2026 року 101,00 грн. та у квітні 2026 року 100,00 грн.; доплата пенсії з дати набрання рішенням суду законної сили (поточна), а саме з 02.09.2025 складає 11740,82 грн.; Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі - Постанова №821) затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений яким визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків па виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування); виплата сум пенсії, визначених рішеннями суду, буде проводитися в межах наявних бюджетних асигнувань.

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно із положеннями ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Приписами Закону України Про виконавче провадження визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно до ч.3 ст.33 Закону України Про виконавче провадження визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Таким чином в контексті вказаних правовідносин існує загальна умова, наявність якої обумовлює зміну способу і порядку виконання рішення суду, а саме: наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, та додаткова умова, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо здійснення виплати перерахованої суми протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

При цьому, вказані умови в контексті даних правовідносин діють незалежно одна від одної. Однак настання другої умови можливо виключно після спливу двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Так, судом встановлено, що рішення суду від 01.08.2025 року у цій справі набрало законної сили 02.09.2025 року, а позивач звернувся до суду з даною заявою 01.05.2026 року.

Таким чином з дня набрання рішення суду законної сили сплинуло більше 2 місяців.

При цьому, суд звертає увагу позивача, на те, що доплата пенсії на виконання рішення суду з 01.04.2019 по 01.09.2025, тобто до набрання ним законної сили, становить саме 183616,83 грн., тому при зміні способу та порядку рішення суду підлягає до стягнення саме сума нарахована на виконання рішення суму 183616,83 грн. (виходячи з того, що спірним питанням у даній справі була саме відмова пенсійного органу у проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019), з урахуванням того, що матеріали сплати не містять доказів виплати ОСОБА_1 з грудня 2025 по квітень 2026 року 678,70 грн. на погашення заборгованості з пенсійних виплат.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення заяви представника ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення у даній справі.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити частково.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 року у справі №160/9953/25 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.63 Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із сум грошового забезпечення, вказаного у довідці №4064 від 13.12.2024р., виданій Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, починаючи з 01.04.2019р. та з урахуванням виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) невиплачену суму доплати пенсії (відкладеної) за період з 01.04.2019 по 01.09.2025 у сумі 183616,83 грн. (сто вісімдесят три тисячі шістсот шістнадцять гривень 83 коп.).

У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва