Постановление суда № 137028682, 01.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 червня 2026 року Справа 160/10816/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі №160/10816/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 28.02.2018р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, та у період з 01.03.2018р. по 30.11.2018р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - березень 2018 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, та у період з 01.03.2018р. по 30.11.2018р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - березень 2018 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія) з 09.12.2021 по 24.04.2022, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 , з врахуванням раніше виплачених сум грошового забезпечення за період з 09.12.2021 по 24.04.2022 року (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення), на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний 2021 рік, 2022 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; після здійснення перерахунку грошового забезпечення, видати ОСОБА_1 грошовий атестат та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для подання їх до Пенсійного фонду України з метою проведення перерахунку основного розміру пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення прийнято за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (в письмовому провадженні).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 в адміністративній справі № 160/10816/24 змінено, викладено мотивувальну частині рішення в редакції постанови апеляційного суду, а абзаци 2 та 3 резолютивної частини в такій редакції:

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 28.02.2018р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, та у період з 01.03.2018р. по 31.12.2022р. із застосуванням щомісячної фіксованої різниці між сумою індексації та розміром підвищення грошового забезпечення відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації. грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, та у період з 01.03.2018р. по 31.12.2022р. із застосуванням щомісячної фіксованої різниці між сумою індексації та розміром підвищення грошового забезпечення відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації. грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 в адміністративній справі № 160/10816/24 залишено без змін.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2024 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишено без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 в адміністративній справі №160/10816/24 переглянуто в апеляційному порядку та викладено в редакції постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024 року по справі №160/10816/24.

На виконання вказаних судових рішень позивачу видано виконавчий лист.

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/10816/24.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2026 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024 у справі №160/10816/24 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024 у справі №160/10816/24 протягом 3 (трьох) місяців з дня постановлення даної ухвали.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень - командира Військової частини НОМЕР_1 , який відповідальний за виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024 у справі №160/10816/24, а саме:

- прізвище ім`я по-батькові;

- розрахунковий номер облікової картки платника податків;

- зареєстроване місце проживання.

На виконання ухвали суду, 06.05.2026 Військовою частиною НОМЕР_1 подано заяву про виконання ухвали суду у справі №160/10816/24. Військовою частиною НОМЕР_1 у заяві зазначено, що на виконання зазначеного судового рішення відповідачем вчинено всі необхідні дії, а саме: здійснено нарахування та виплату ОСОБА_1 у повному обсязі відповідно до рішення суду від 12.07.2024 року №160/10816/24. Станом на 29.04.2026 судове рішення виконано в повному обсязі та у спосіб, визначений судом, що підтверджується платіжною інструкцією №1113 від 29.04.2026 року внутрішнім номером (505209033). Таким чином, обов`язок відповідача, визначений судовим рішенням, є припиненим у зв`язку з його належним виконанням, а відтак відсутні правові підстави для подальшого здійснення судового контролю, передбаченого статтею 382 КАС України.

Від позивача 12.05.2026 надійшли заперечення, в яких зазначено, що військовою частиною НОМЕР_1 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024 у справі №160/10816/24 виконано не повній мірі, а саме:

- під час виплати за розрахункову величину за 2021 та 2022 рік взято не прожитковий мінімум для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний рік (на 01.01.2021 року - 2270,00 грн., на 01.01.2022 року - 2481 грн.), а прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів: з 01 січня 2021 року - 2102 гривні;

- не проведено розрахунок та не виплачено позивачу відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», ПКМУ від 21 лютого 2001 р. №159 «Про затвердження Порядку проведення компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, а саме: компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 09.12.2021 по 24.04.2022 року (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення) з 09.12.2021 по дату виплати (29.04.2026); компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28.02.2018 року та за період з 01.03.2018 р. по 31.12.2022 р. 01 січня 2016 року по дату виплати (29.04.2026).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 травня 2026 року витребувано від Військової частини НОМЕР_1 засвідчені належним чином копії:

- детального розрахунку та розміру суми заборгованості, що була нарахована на виконання рішення від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024 у справі №160/10816/24 із урахуванням всіх складових грошового забезпечення за період з 09.12.2021 по 24.04.2022 року (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний 2021 рік у розмірі 2 270,00 грн, 2022 рік у розмірі 2481,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- доказів видачі ОСОБА_1 після здійснення перерахунку грошового забезпечення, грошовий атестат та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для подання їх до Пенсійного фонду України з метою проведення перерахунку основного розміру пенсії;

- детального розрахунку індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, та у період з 01.03.2018р. по 31.12.2022р. із застосуванням щомісячної фіксованої різниці між сумою індексації та розміром підвищення грошового забезпечення відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації. грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року;

- інформації з відповідними доказами, що сума заборгованості що була нарахована на виконання рішення від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024 у справі №160/10816/24 виплачена у повному обсязі, відповідно до платіжної інструкції №1113 від 29.04.2026.

На виконання ухвали суду 21.05.2026 Військова частина НОМЕР_1 надала заяву, в якій зазначила, що із періодів, визначених рішенням суду у справі №160/33664/24, до зазначеного періоду входять лише березень 2022 року та період з 25.04.2022 року по 12.05.2023 року. Водночас, у зв`язку з тим, що рішення суду станом на теперішній час не виконано, відповідні суми грошового забезпечення фактично не виплачені, а єдиний внесок із них не сплачений, правові підстави для включення таких сум до довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення відсутні.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення та заяву, подану на виконання вимог ухвали від 18.05.2026, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд зазначає, що звіт Військової частини НОМЕР_1 складений з дотриманням статті 382-2 КАС України.

Частиною третьою статті 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд наголошує, що відповідно до розрахунку грошового забезпечення позивача з урахуванням перерахунку посадового окладу та окладу за військовим званням №486 від 20.05.2026 за період з 09.12.2021 по 24.04.2022, відповідачем при здійсненні перерахунку грошового забезпечення застосовано прожитковий мінімум, зокрема, на 01.01.2021, 01.01.2022 - 2102,00 грн (ст. 7 Закону України "Про державний бюджет на 2021 рік" прожитковий мінімум працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами: з 01 січня 2021 року - 2102 гривні).

Разом з цим, в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24 суд зазначав, що розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, являється розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01 січня календарного року.

Відтак, при виконанні рішення у цій справі та здійснення перерахунку грошового забезпечення за 2021 та 2022 роки, відповідач мав застосовувати прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений станом на 01.01.2021 у розмірі 2 270,00 гривні та на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн.

Проте, доказів вказаного матеріали справи не містять.

Крім цього, суд наголошує, що рішення суду також не виконано в частині зобов`язання відповідача після здійснення перерахунку грошового забезпечення, видати ОСОБА_1 грошовий атестат та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для подання їх до Пенсійного фонду України з метою проведення перерахунку основного розміру пенсії.

Щодо доводів позивача про невиплату компенсації втрати частини доходів, суд зазначає, що право на нарахування та виплату компенсацію втрати частини доходів не було предметом розгляду в рамках справи №160/10816/24, відтак, суд не бере до уваги вказані доводи позивача.

Отже, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024 відповідачем не виконано.

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виконання рішення суду у цій справі, суд дійшов висновку, що рішення в частині виплати не виконано, а, отже поданий звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Враховуючи, що судове рішення стосується здійснення виплат заборгованості та відповідачем надано докази, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень, суд вважає за можливе звільнити відповідача від сплати штрафу.

Враховуючи зазначене, підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Судом враховується той аргумент, що фінансування відповідача здійснюється виключно за рахунок коштів Державного бюджету України через Міністерство оборони, яке є головним розпорядником бюджетних коштів.

З урахуванням наведеного, та враховуючи те, що рішення суду залишається не виконаним, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для надання звіту про виконання судового рішення в частині виплати на дев`яносто днів з дня отримання цієї ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк - три місяці з дня отримання даної ухвали для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024.

Звільнити командира Військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/10816/24, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2024.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені статті 295 КАС України.

Суддя Н.Є. Калугіна