Решение № 136992002, 29.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/35185/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття суми переплати пенсії на облік № 2976 від 14.08.2025 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області скасувати нараховану суму переплати пенсії ОСОБА_1 за період з 06.12.2016 року по 31.07.2025 року у сумі 642768,03 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що діючим законодавством визначаються дві самостійні підстави для відшкодування зайво сплаченої пенсії, кожна з яких визначає суб`єкта, на якого покладається такий обов`язок в залежності від того, хто із цих суб`єктів вчинив відповідні дії, що призвели до такої зайвої сплати. У випадку зловживань з боку пенсіонера обов`язок відшкодування може бути покладений на нього, а у випадку подання недостовірних відомостей страхувальником обов`язок відшкодування зайвих виплат покладається на страхувальника. При цьому, відповідальність може бути покладена на пенсіонера на підставі частини 1 статті 103 Закону № 1788 виключно в наслідок зловживання з боку такої особи, яке може полягати, зокрема, в поданні ним документів з явно неправильними відомостями. Тобто, умовою є свідомі, активні та навмисні дії з боку пенсіонера, які призвели до надмірної виплати йому пенсії. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним. ГУ ПФУ в Одеській області своїм рішенням від 14.08.2025 року № 2976, розглянуло пенсійну справу і особовий рахунок Позивача, який одержував пенсію по інвалідності, встановило, що сума переплати 642 768 грн. 03 коп. згідно з довідкою відділу опрацювання документації № 2 управління з питань виплат ГУ ПФУ в Одеській області утворилася за період з 06.12.2016 року по 31.07.2025 року, у зв`язку з невизнанням особою з інвалідністю з 06.12.2016 року згідно Витягу з рішення Експертної команди, що надсилається до територіальних органів Пенсійного фонду України від 16.07.2025 № ЦО-4259/1 та прийнята на облік в серпні 2025 року. Жодних посилань на те, що ГУ ПФУ в Одеській області встановлено факт переплати пенсії у зв`язку із поданням ОСОБА_1 недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні, та з чиєї вини нараховано суми соціальних виплат у розмірі, що суперечить вимогам Закону, рішення Відповідача не містить. Відповідачем не встановлено та не доведено, що cума переплати 642 768 грн. 03 коп. утворилася за період з 06.12.2016 по 31.07.2025 року внаслідок зловживань з боку ОСОБА_1 , так як про це не зазначено у оскаржуваному рішенні, Позивач вважає, що рішення ГУ ПФУ в Одеській області від 14.08.2025 № 2976 прийнято з підстав, що не передбачені Порядком № 6-4, а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Ухвалою від 21.10.2025 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

08.10.2025 року від представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на адміністративний позов, згідно якого останній з позовними вимогами не погоджується та просить у задоволенні позову відмовити. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що згідно Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України, що надсилається до територіальних органів Пенсійного фонду України від 16.07.2025 №ЦО-4259/1 ОСОБА_1 було скасовано інвалідність з 06.12.2016. Скасування групи інвалідності є юридичним фактом, що впливає на право особи на призначення пенсії та в разі її виплати є причиною безпідставного набуття пенсійних виплат. Позивач мав встановлену ІІ групу інвалідності безстроково, яка давала йому право на виплату пенсії, після прийняття рішення експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України згідно Витягу від 16.07.2025 № ЦО-4259/1 про скасування групи інвалідності з 06.12.2016, пенсійні виплати підлягали скасуванню відповідно до чинного законодавства, зокрема до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Факт скасування інвалідності підтверджується офіційним висновком експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи ДУ «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності» МОЗ України. Після отримання офіційної інформації про скасування інвалідності, Головне управління припинило виплату пенсії Позивачу з 01.08.2025 та здійснило перерахунок пенсії за період з 06.12.2016 по 31.07.2025 та визначило суму до повернення як надміру виплачену в зв`язку з безпідставним набуттям цих коштів. грн коп В результаті перерахунку пенсії у Позивача виникла переплата пенсії в сумі 642 768,03 . за період з 06.12.2016 по 31.07.2025, яку прийнято на облік Головного управління згідно рішення про прийняття суми переплати пенсії на облік від 14.08.2025 № 2976 , оскільки така сума пенсійних виплат була нарахована та виплачена Позивачу без достатньої правової підстави (за відсутності відповідного права). Скасовуючи виплату пенсії Позивачу Головне управління діяло відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема ст. 49 Закону №1058, яка передбачає припинення виплати пенсії у разі втрати права на неї.

11.11.2025 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що для правильного вирішення питання про утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, має встановити факт переплати пенсії у зв`язку із поданням недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні, та з чиєї вини нараховано суми соціальних виплат у розмірі, що суперечить вимогам Закону. Враховуючи існуючі обставини даної справи та безпідставні доводи представника Відповідача, Позивач вважає, що рішення ГУ ПФУ в Одеській області про прийняття суми переплати пенсії на облік № 2976 від 14.08.2025 року є незаконним, необґрунтованим та протиправним, а тому має бути скасоване судом.

Ухвалою від 29.05.2026 року клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду у справі № 420/37078/25 залишене без задоволення.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що згідно довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААА № 294066 від 07.12.2016 р. ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності безстроково.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області, отримував пенсію по інвалідності 2 гр. (професійне захворювання) згідно пенсійного посвідчення НОМЕР_1 від 28.12.2016 року.

24 серпня 2025 року ОСОБА_1 отримано від ГУ ПФУ в Одеській області лист (вих. № 1500-0404-8/138404 від 14.08.2025 року), згідно змісту якого, Відділ з питань відрахувань управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомляє, що відповідно до інформації з Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України", що надсилається до територіальних органів Пенсійного фонду України від 16.07.2025 № ЦО-4259/1, було скасовано інвалідність з 06.12.2016. У зв`язку з цим виникла переплата пенсії в сумі 642768,03 грн період з 06.12.2016 по 31.07.2025.

14.08.2025 року Головним управлінням ПФУ в Одеській області прийнято рішення № 2976 про прийняття суми переплати пенсії на облік.

В рішенні № 2976 від 14.08.2025 року зазначено, що розглянувши пенсійну справу і особовий рахунок НОМЕР_2 ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 і одержував пенсію по інвалідності в розмірі 9920 грн?61 коп. на місяць, встановлено, що cума переплати 642768 грн?03 коп. згідно з довідкою відділу опрацювання документації № 2 управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області утворилася за період з 06.12.2016 по 31.07.2025. У зв`язку з тим, що відповідно до інформації з Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України, що надсилається до територіальних органів Пенсійного фонду України від 16.07.2025 № ЦО-4259/1, було скасовано інвалідність з 06.12.2016, утворилася сума переплати 642768 грн?03 коп., яка прийнята на облік в серпні 2025 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 року по справі № 420/37078/25, яке набрало законної сили 23.04.2026 року, визнано протиправним та скасовано рішення Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України (49005, м.Дніпро, провул. Феодосія Макаревського, буд.1-а, код ЄДРПОУ 03191673) від 16.07.2025 р. № ЦО-4259/1 про скасування ОСОБА_1 ІІ групи інвалідності з 06.12.2016 року.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Порядок утримання (стягнення) надміру виплачених сум пенсій визначений статтею 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-ІV) та статтею 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ)

Відповідно до статті 50 Закону №1058-IV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Статтею 103 Закону №1788-ХІІ визначено, що суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Отже, обов`язковою умовою стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера.

Крім того, механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, визначено Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 21.03.2003 №6-4 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2014 №25-3) (далі - Порядок №6-4).

Пунктами 3 та 4 Порядку №6-4 встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

У разі припинення виплати пенсії відповідно до частини першої статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" решта переплати пенсії, що стягувалася за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, або суми пенсії, виплачені надміру внаслідок рахункової помилки, у випадку відмови пенсіонера від добровільного повернення виплачених сум стягуються в судовому порядку.

Вказаними нормами передбачено обов`язок позивача повідомляти відповідача про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати, за невиконання якого передбачено відповідальність.

Виходячи зі змісту зазначених норм, сума пенсії, яка надміру виплачена, повертається пенсіонером або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку лише у двох випадках: коли вона виплачена внаслідок зловживань з боку пенсіонера або у разі подання страхувальником недостовірних відомостей.

Таким чином, діючим законодавством України визначаються дві самостійні підстави для відшкодування зайво сплаченої пенсії, кожна з яких визначає суб`єкта, на якого покладається такий обов`язок в залежності від того, хто із цих суб`єктів вчинив відповідні дії, що призвели до такої зайвої сплати. У випадку зловживань з боку пенсіонера - обов`язок відшкодування може бути покладений на нього, а у випадку подання недостовірних відомостей страхувальником - обов`язок відшкодування зайвих виплат покладається на страхувальника.

Відповідальність може бути покладена на пенсіонера на підставі частини 1 статті 103 Закону №1788 виключно в наслідок зловживання з боку такої особи, яке може полягати, зокрема, в поданні ним документів з явно неправильними відомостями. Тобто, умовою є свідомі, активні та навмисні дії з боку пенсіонера, які призвели до надмірної виплати йому пенсії.

Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

Отже, для правильного вирішення питання про утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, має встановити факт переплати пенсії у зв`язку із поданням недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні, та з чиєї вини нараховано суми соціальних виплат у розмірі, що суперечить вимогам Закону.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 20.05.2019 у справі №489/205/16-а, від 03.10.2019 у справі №487/3380/16-а, від 11.02.2020 у справі №761/41107/16-а, від 18.08.2020 у справі №638/10460/17, від 22.04.2021 у справі №688/742/17.

Всупереч вимогам ч.1 статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в оскаржуваному рішенні Пенсійним органом не зазначено які зловживання з боку позивача, як пенсіонера або подання яких недостовірних даних страхувальником призвели до надміру виплати пенсії.

Суд встановив, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управлінні та отримував пенсію по інвалідності другої групи з 28.12.2011 (довідка МСЕК від 28.12.2011 серії 10AAA № 928515) відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами).

Продовження виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 проводилось на підставі довідок МСЕК: від 24.12.2012 серії 10ААА № 964336 з 01.01.2013 по 31.12.2014; від 22.12.2014 серії 10ААВ № 746815 з 01.01.2015 по 31.12.2016; від 07.12.2016 серії 12ААА № 294066 з 01.01.2017 довічно.

З пояснень представника відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву, слідує, що оскаржуване рішення прийнято пенсійним органом на підставі рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України", яким позивачу було скасовано рішення МСЕК про встановлення групи інвалідності.

При цьому, про наявність будь-яких зауважень до наданих позивачем документів, даних щодо зловживання з боку позивача при призначенні/перерахунку пенсії або подання ним недостовірних відомостей, відповідач суду не повідомив, доказів на підтвердження цього також не надав.

Враховуючи вищенаведене та беручи до уваги відсутність встановленого факту зловживання з боку позивача при призначенні пенсії, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 2976 від 14.08.2025 року є протиправним та підлягає скасуванню.

При цьому, після скасування рішення № 2976 від 14.08.2025 у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відсутні підстави для обліку за ОСОБА_1 суми переплати пенсії у розмірі 642768,03 грн., відтак скасуванням зазначеного рішення повністю відновлюються порушені права позивача, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України Одеської області скасувати нараховану суму переплати пенсії ОСОБА_1 за період з 06.12.2016 року по 31.07.2025 року у сумі 642768,03 грн.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Задовольняючи позов частково, суд відповідно до ч.3 ст.139 КАС України стягує за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача сплачений судовий збір, пропорційно до задоволених позовних вимог, та з урахуванням протиправності оскаржуваного рішення, у розмірі 968,96 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття суми переплати пенсії на облік № 2976 від 14.08.2025 року.

У решті позову відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) сплачений судовий збір у розмірі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів