Постановление суда № 136909536, 27.05.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

27 травня 2026 року Справа №200/2465/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стойки В.В. розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо подання звіту по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ЄДРПОУ 13486010).про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням суду від 12.05.2020 року, яке набуло законної сили 03.09.2020 року, по справі №200/2465/20-а адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , адреса для листування АДРЕСА_2 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул. Героїв праці, б. 6, м. Селидове, ЄДРПОУ 41247247) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено частково. Визнано протиправними дії Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 року на вказаний нею банківський рахунок. Зобов`язано Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок пенсійні виплати з 07.10.2009 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог, - відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.04.2021 року в задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю по адміністративній справі ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2021 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2021 р. у справі № 200/2465/20-а скасовано. Заяву представника позивача Меламеда Вадима Борисовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі № 200/2465/20-а задоволено частково. Застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 200/2465/20-а шляхом зобов`язання Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі № 200/2465/20-а у місячний строк з дня набрання цією постановою законної сили.

23.01.2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вчергове надало звіт про виконання судового рішення по даній справі. Разом з іншим в звіті зазначено, що Листами від 14.01.2026 № 0500-0404-8/4379 та від 15.01.2026 № 0500- 0404-8/4768 Головне управління звернулось до АТ КБ «ПриватБанк» з проханням надати: інформацію про зарахування пенсійних виплат на поточний рахунок ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 01.09.2020 року по теперішній час; підтвердження актуальності банківського рахунку позивача (UA313052990000026209749907688).

Проте, станом на день подання звіту до суду, відповідь від АТ КБ «ПриватБанк» не отримано, що об`єктивно унеможливлює відновлення нарахування та виплати пенсії за період з 01.09.2020 року, незалежно від дій Головного управління.

Крім цього Листом від 15.01.2026 № 0500-0201-10/4794 Головне управління звернулося до Посольства України в Державі Ізраїль із запитом щодо: наявності позивача на консульському обліку; звернень позивача щодо продовження строку дії паспорта або оформлення нового документа, звернень позивача щодо набуття громадянства іншої держави.

Станом на 20.01.2026 року відповідь від Посольства відсутня, що створює об`єктивну перешкоду для відновлення пенсійних виплат.

На підставі вказаного Головне управління просить суд:

прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі № 200/2465/20-а або надати новий тримісячний строк в разі його не прийняття;

не застосовувати до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області засобу примусу у вигляді штрафу, застосування якого передбачено в разі недостатності дій, спрямованих на виконання судового рішення, з боку посадової особи;

розгляд звіту здійснювати за участі представника Головного управління.

20.02.2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надало додаткові пояснення, згідно змісту яких зазначено, що 04.02.2026 Головним управлінням була отримана відповідь АТ КБ «Приватбанк» від 23.01.2026 № 20.1.0.0.0/7-260116/56338 з якої вбачається, що рахунок НОМЕР_2 , закритий. Головне управління звертає увагу суду, що в матеріалах пенсійної справи, відомості про інші банківські рахунки позивача, відсутні. З заявами про надання інших банківських реквізитів, позивач до Головного управління не зверталась. Отже, підстави для здійснення виплати пенсії на банківський рахунок НОМЕР_2 , відсутні.

Прохальна частина звіту від 23.01.2026 року була підтримана.

26.03.2026 року представник позивача надав клопотання про зупинення провадження у справі.

Клопотання обґрунтоване тим, що 24.03.2026 року Позивачка отримала заяву Відповідача від 24.03.2026 року про долучення доказів до матеріалів справи, з якої стало відомо, що банківський рахунок Позивачки № НОМЕР_2 , відкритий в АТ КБ «ПриватБанк» та зазначений у матеріалах пенсійної справи, станом на 23.01.2026 року закритий.

Вказана обставина підтверджується листом банку від 23.01.2026 № 20.1.0.0.0/7- 260116/56338.

При цьому АТ КБ «ПриватБанк» не повідомив Позивачку про закриття зазначеного рахунку, що позбавило її можливості своєчасно вжити заходів для відкриття нового рахунку.

Таким чином, на даний час виконання судового рішення є фактично неможливим у зв`язку з відсутністю у Позивачки відкритого банківського рахунку, на який може бути здійснено перерахування пенсійних виплат, що свідчить про наявність об`єктивних перешкод для його виконання.

З огляду на викладене, з метою забезпечення принципу ефективності правосуддя для надання Позивачці можливості відкрити новий банківський рахунок, повідомити його реквізити Відповідачу, а для Відповідача - з метою надання можливості виконати рішення суду, зупинити провадження у справі № 200/2465/20-а в частині здійснення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2020 до моменту усунення обставин, що перешкоджають його виконанню.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Цей строк неодноразово продовжувався аналогічними Указами та наразі триває.

Відповідно до статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначений Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м. Слов`янськ Донецької області. У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи». Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

З огляду на викладене, через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду внаслідок широкомасштабної військової агресії Російської Федерації, суд не вбачає підстав для розгляду заяви з викликом сторін, а відтак клопотання ГУ ПФУ в Донецькій області про розгляд звіту за участі представника, задоволенню не підлягає.

Дослідивши доводи звіту відповідача та клопотання про зупинення, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як вже зазначено вище, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2020 року, яке набуло законної сили 03.09.2020 року, по справі №200/2465/20-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено частково. Визнано протиправними дії Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 року на вказаний нею банківський рахунок. Зобов`язано Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок пенсійні виплати з 07.10.2009 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог, - відмовлено.

При цьому логічним є те, що ріщення в зобов*язальній його частині підлягає виплаті на певний банківський рахунок позивача. Проте за відсутності діючого розрахункового рахунку в матеріалах пенсійної справи, виконання рішення в цій частині не є можливим.

Враховуючи наведене та позицію представника позивача із зазначеного питання, суд вважає за належне відмовити у прийнятті звіту від 23.01.2026 року та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі.

При цьому ст. 236 КАС України не розповсюджує дію на процедуру судового контролю.

Частиною третьою статті 383-3 КАС України встановлено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Під час розгляду заяви судом не встановлено підстав для накладенні на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу, разом з цим, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

На підставі викладеного та керуючись статями 243, 248, 253, 256, 295, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 23.01.2026 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року по справі № 200/2465/20-а в частині невиплати пенсії позивачу за період починаючи з 01.09.2020 року по теперішній час.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року по справі №200/2465/20-а в частині невиплати пенсії позивачу за період починаючи з 01.09.2020 року по теперішній час , - два місяці з дня отримання цієї ухвали суду.

В задоволенні клопотання про розгляд звіту за участі представника Головного управління, - відмовити.

Ухвала суду про накладення штрафу може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційне скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду подається протягом п`ятнадцяти днів з складення повного судового рішення відповідно до положень статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Стойка