Постановление суда № 136855642, 26.05.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

26 травня 2026 року Справа № 520/10188/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків майдан Свободи, 5 Держпром, 3 під`їзд 2-й поверх ЄДРПОУ 14099344) щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 01.02.2023 на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філії ГСЦ МВС) від 04.04.2025 №31/32-0687;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022 м. Харків, майдан Свободи, 5 Держпром, 3 під`їзд 2-й поверх ЄДРПОУ 14099344) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 01.02.2023, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України № 2011-XII та з врахуванням положень Постанови № 704, згідно оновленої довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філії ГСЦ МВС) від 04.04.2025 №31/32-0687 без обмеження пенсії граничним розміром.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 р. у справі № 520/10188/25 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філії ГСЦ МВС) від 04.04.2025 №31/32-0687.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 01.02.2023, згідно оновленої довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філії ГСЦ МВС) від 04.04.2025 №31/32-0687 без обмеження пенсії граничним розміром.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

23.09.2025 до суду надійшла заява представника позивача, в якій він просив:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року по справі №520/10188/25, яке набрало законної сили 31.07.2025 року, в частині проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 01.02.2023, згідно оновленої довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філії ГСЦ МВС) від 04.04.2025 №31/32-0687 без обмеження пенсії граничним розміром.

Ухвалою від 29.09.2025 прийнято заяву представника до розгляду в порядку письмового провадженні без виклику сторін. Надано відповідачу строк для подання письмових пояснень щодо стану виконання рішення по справі № 520/10188/25 протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали. Зобов`язано відповідача протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду докази на підтвердження виконання судового рішення по справі № 520/10188/25.

Ухвалою від 13.11.2025 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 р. у справі № 520/10188/25.

Зобов?язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 р. у справі № 520/10188/25.

Попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що звіт повинен відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

12.02.2026 до суду надійшов звіт відповідача, в якому він просив прийняти та затвердити звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного від 30.06.2025 по справі №520/10188/25 за позовом ОСОБА_1 .

Ухвалою від 26.02.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення у справі.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 р. у справі № 520/10188/25.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 р. у справі № 520/10188/25.

22.05.2026 до суду надійшов звіт відповідача, в якому він просив:

- прийняти та затвердити звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного від 30.06.2025 по справі № 520/10188/25 за позовом ОСОБА_1 .

В обґрунтування звіту зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі № 520/10188/25 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 04.04.2025 №31/32-0687, без обмеження її граничним розміром.

За результатами проведеного перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 01.02.2023 по 31.10.2025 у розмірі 812744,40 грн, яку внесено до Реєстру судових рішень.

Відповідач вказує, що виплата нарахованих на виконання рішень суду сум пенсії за минулий час здійснюється в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету / помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету та у порядку черговості, визначеному законодавством.

Також у звіті зазначено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду здійснюються у межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, а взяття бюджетних зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або здійснення видатків з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідач повідомив, що розмір пенсії позивача з листопада 2025 року з урахуванням перерахунку за рішенням суду становить 34098,22 грн, з якого до виплати визначено 30092,94 грн, а з січня 2026 року - 36719,02 грн, з якого до виплати визначено 32114,76 грн. При цьому облікований поточний борг за період з 01.11.2025 по 31.05.2026 становить 31031,86 грн.

Крім того, відповідач зазначив, що з жовтня 2025 року, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, розпочато погашення заборгованості та виплачено 17150,32 грн.

У звіті також зазначено, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2026 змінено порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.02.2023 по 31.10.2025 у сумі 812744,40 грн.

Головним управлінням 14.05.2026 за вих. №2000-0510-5/84998 зроблено запит до Пенсійного фонду України щодо подальшого виконання зазначеного рішення в частині виплати поточного боргу, який обліковано з листопада 2025 року по травень 2026 року з урахуванням виплачених сум.

Відповідач наголошує, що ним вчинено необхідні дії, спрямовані на виконання судового рішення, а саме проведено перерахунок пенсії, нараховано доплату, здійснюється виплата поточної заборгованості на виконання рішення суду та направлено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виконання рішення суду в повному обсязі.

Крім того, позивачем подано клопотання, в якому він просив: у разі неприйняття звіту, викладені обставини вважати поважними та не накладати штраф на керівника суб`єкта владних повноважень або звільнити від його сплати.

Дослідивши поданий звіт, наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 1 ст.381-1 КАС України встановлено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист. Обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Відповідно до частини другої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Згідно ч.2 ст.382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

За правилами ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З аналізу поданого звіту та доданих до нього доказів судом встановлено, що відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 04.04.2025 №31/32-0687, без обмеження пенсії граничним розміром.

За результатами проведеного перерахунку відповідачем визначено різницю в пенсійних виплатах за період з 01.02.2023 по 31.10.2025 у сумі 812744,40 грн, що підтверджується наданими до суду розрахунками.

Крім того, відповідачем зазначено про здійснення виплати частини заборгованості у сумі 17150,32 грн, а також про облік поточного боргу за період з 01.11.2025 по 31.05.2026 у сумі 31031,86 грн.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що відповідачем вчинено дії, спрямовані на виконання рішення суду, зокрема проведено перерахунок пенсії, визначено суму заборгованості, внесено відповідні відомості до Реєстру судових рішень, розпочато погашення заборгованості та направлено запит до Пенсійного фонду України щодо подальшого виконання рішення суду в частині виплати поточного боргу.

Разом з тим, зі змісту поданого звіту вбачається, що судове рішення у справі № 520/10188/25 у повному обсязі не виконано, оскільки нараховані на виконання судового рішення суми пенсійної заборгованості не виплачені позивачу повністю.

Суд враховує, що відповідачем наведено обставини, які ускладнюють повне виконання судового рішення, зокрема здійснення виплати нарахованих за рішеннями суду сум у межах бюджетних асигнувань, відповідно до розпису державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду України, а також у порядку черговості, визначеному законодавством.

При цьому, відповідачем надано докази вчинення конкретних дій, спрямованих на виконання судового рішення, а наведені ним обставини не свідчать про ухилення від виконання рішення суду.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення.

Водночас, оскільки рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року у справі № 520/10188/25 виконано не в повному обсязі, суд дійшов висновку про необхідність встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про повне виконання судового рішення.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України строк для подання звіту про виконання судового рішення не може становити менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не може перевищувати трьох місяців.

Враховуючи характер невиконаної частини судового рішення, необхідність вжиття відповідачем подальших заходів щодо виплати нарахованої заборгованості, а також залежність такої виплати від бюджетного фінансування та взаємодії з Пенсійним фондом України, суд вважає достатнім та співмірним встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення - три місяці з дня отримання копії цієї ухвали.

Щодо клопотання відповідача про ненакладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Зі змісту наведених норм вбачається, що застосування штрафу пов`язується, зокрема, з відмовою у прийнятті звіту, неподанням звіту у встановлений строк або поданням звіту з порушенням строку за відсутності поважних причин.

У даному випадку звіт відповідачем подано, у ньому наведено обставини, які ускладнюють повне виконання судового рішення, а також зазначено про конкретні заходи, які були вжиті відповідачем для виконання рішення суду.

Доказів умисного невиконання відповідачем судового рішення, ухилення від його виконання або бездіяльності керівника суб`єкта владних повноважень матеріали справи не містять.

За таких обставин суд не вбачає підстав для застосування до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штрафу, передбаченого статтею 382-3 КАС України.

Враховуючи викладене, звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області підлягає прийняттю, а відповідачу належить встановити новий строк для подання звіту про повне виконання рішення суду.

Керуючись статтями 248, 256, 293, 295, 297, 382-1 -382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 р. у справі № 520/10188/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 р. у справі № 520/10188/25.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що звіт повинен відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Звернути увагу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що суд згідно положень статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України:

- відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення; якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу;

- у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення;

- у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Копію ухвали направити на адресу учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Н. А. Полях