Постановление суда № 136755745, 22.05.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

22 травня 2026 року Справа № 520/11688/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження заяву представника відповідача про повернення позовної заяв у справі за позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (вул. Динамівська, буд. 4, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61023, код ЄДРПОУ 24971145) , Харківського національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська, буд. 77/79, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61023, код ЄДРПОУ 24980799) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, Харківського національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (код ЄРДПОУ: 24971145), Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ: 24980799) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) за період з 29 січня 2020 р. по 04 березня 2022 р. грошового забезпечення (посадового окладу, підвищення посадового окладу за результатами чергової екзаменаційної сесії) з урахуванням посадового окладу (за розрядами тарифної сітки курсантів відповідного курсу навчання), визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, шляхом множення його на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатком 13 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб;

- зобов`язати Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (код ЄРДПОУ: 24971145), Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ: 24980799) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , IBAN: НОМЕР_2 ) за період з 29 січня 2020 р. по 04 березня 2022 р. грошове забезпечення (посадовий оклад, підвищення посадового окладу за результатами чергової екзаменаційної сесії) з урахуванням посадового окладу (за розрядами тарифної сітки курсантів відповідного курсу навчання), визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, шляхом множення його на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатком 13 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум, та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004;

- визнати протиправною бездіяльність Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (код ЄРДПОУ: 24971145), Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ: 24980799) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) за період з 05 по 11 березня 2022 р. грошового забезпечення (щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення) з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб;

- зобов`язати Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (код ЄРДПОУ: 24971145), Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ: 24980799) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , IBAN: НОМЕР_2 ) за період з 05 по 11 березня 2022 р. грошове забезпечення (щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення) з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум, та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004.

Ухвалою від 18.05.2026 відкрито спрощене провадження у цій справі.

Відповідачем 21.05.2026 подано до суду заяву, в якій зазначено про порушення позивачем правил об`єднання позовних вимог та наявність підстав для повернення позовної заяви відповідно до пункту 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши зазначену заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Приписами п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачу, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

За правилами ч.ч. 4 та 5 ст. 172 КАС України, не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом. Не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

Згідно з ч. 6 ст. 172 КАС України суд, за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 КАС України, позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Зі змісту вищенаведених процесуальних норм вбачається, що об`єднання в одній позовній заяві декількох вимог допускається за умови пов`язаності їх між собою підставами виникнення або поданими доказами, а також основних і похідних вимог.

Згідно з п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України, закріплено, що похідна позовна вимога вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Пов`язаними між собою можна вважати вимоги, що випливають з одних правовідносин, і, як наслідок, ґрунтуються на одних і тих самих фактичних даних.

Таким чином, у випадку пред`явлення позивачем в одній позовній заяві кількох вимог, що становлять предмет адміністративного позову, вказані вимоги мають виникати з однакових юридичних фактів, тобто мати єдині підстави позову, оскільки в протилежному випадку виникають різні адміністративні позови, що належать до розгляду в окремих самостійних провадженнях.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підстави позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявлено вимоги до двох відповідачів, які стосуються одного предмета спору, а саме нарахування та виплати грошового забезпечення під час проходження військової служби, а також ґрунтуються на однакових нормах матеріального права та спільних доказах.

Заявлені позовні вимоги є взаємопов`язаними між собою як за підставами виникнення, так і за доказовою базою, оскільки стосуються порядку визначення розміру грошового забезпечення позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017.

Крім того, вимоги про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення є похідними від вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідачів.

Суд зазначає, що сам по собі факт пред`явлення позовних вимог до двох відповідачів не свідчить про порушення правил об`єднання позовних вимог, якщо такі вимоги виникають із пов`язаних між собою правовідносин та можуть бути розглянуті в одному провадженні.

При цьому доводи відповідача про неможливість розмежування позовних вимог між відповідачами не є підставою для повернення позовної заяви у розумінні пункту 6 частини четвертої статті 169 КАС України.

Суд враховує, що відповідно до частини шостої статті 172 КАС України у разі необхідності суд наділений правом роз`єднати позовні вимоги у самостійні провадження, якщо це сприятиме виконанню завдань адміністративного судочинства.

Подібна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 28.11.2019 у справі № 640/16147/19, від 17.06.2021 у справі № 640/27758/20, від 03.04.2024 у справі № 320/13495/23, від 23.05.2024 у справі № 160/25102/23, від 30.05.2024 у справі № 380/253/24.

Суд дійшов висновку, що позивачем не порушено правил об`єднання позовних вимог, а підстави для повернення позовної заяви, передбачені пунктом 6 частини четвертої статті 169 КАС України, відсутні.

Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 121- 123, 243, 248, 293, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні заяви представника відповідача про поверенння позовної заяви за позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (вул. Динамівська, буд. 4, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61023, код ЄДРПОУ 24971145) , Харківського національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська, буд. 77/79, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61023, код ЄДРПОУ 24980799) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено 22 травня 2026 року .

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ