Постановление суда № 136707610, 21.05.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

21 травня 2026 року Справа № 520/8133/25

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши у письмовому провадженні в м. Харкові звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/8133/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду подано заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, в якій просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом п`ятнадцяти днів, з дня постановлення ухвали про встановлення судового контролю, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі №520/8133/25.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.10.2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року по справі № 520/8133/25.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/8133/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі № 520/8133/25, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/8133/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі № 520/8133/25, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про прийняття звіту про виконання рішення суду у даній справі та встановлення нового строку для подання звіту, з наступних підстав.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року по справі № 520/8133/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2025 року.

Судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року по справі № 520/8133/25 набрало законної сили.

07.05.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Так, у звіті відповідач посилався на те, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі № 520/8133/25 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з 01.03.2025, з урахуванням проведених виплат. Вказано, що за результатом перерахунку на момент виконання рішення суду загальна сума доплати за період з 01.03.2025 по 31.10.2025 склала 7313,60 грн., яку обліковано в підсистемі Реєстр судових рішень ІКІС ПФУ, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 821-20719. Зазначено, що виплата заборгованості здійснюється відповідно до Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного грошового утримання судцям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету. Вказано, що відповідно до розрахунку з підсистеми «Реєстр судових рішень» ІКІС ПФУ станом на 05.05.2026 загальна заборгованість за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі №520/8133/25: відкладена заборгованість за минулий період (з 01.03.2025 по 30.07.2025) - 4541,51 грн. (з дати відповідно до зобов`язання по суду по дату набрання законної сили рішення суду) (джерело фінансування - кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 31.07.2025 по 31.10.2025) - 2772,09 грн. (з дати набрання законної сили рішення суду по місяць виконання рішення суду) (джерело фінансування кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 01.11.2025 по 30.11.2025) - 914,20 грн. (за листопад 2025 року) (джерело фінансування кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 01.12.2025 по 31.12.2025) - 914,20 грн. (за грудень 2025 року) (джерело фінансування кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 01.01.2026 по 31.01.2026) - 914,20 грн. (за січень 2026 рік) (джерело фінансування кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 01.02.2026 по 28.02.2026) - 914,20 грн. (за лютий 2026 рік) (джерело фінансування кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 01.03.2026 по 31.03.2026) - 1272,45 грн. (за березень 2026 рік) (джерело фінансування кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 01.04.2026 по 30.04.2026) - 1272,45 грн. (за квітень 2026 рік) (джерело фінансування кошти Державного бюджету). Вказано, що виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету на виплату заборгованості. Зазначено, що за додатковими відомостями проведено виплату поточної заборгованості в жовтні, листопаді 2025 року, в лютому, березні та квітні 2026 року: проведено виплату в сумі 2772,09 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України); проведено виплату в сумі 914,20 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України); проведено виплату в сумі 914,20 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України); проведено виплату в сумі 914,20 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України); проведено виплату в сумі 877,00 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України). Зазначено, що для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі № 520/8133/25 в повному обсязі Головним управлінням 21.02.2026 №2000-0510-5/31895 до Пенсійного фонду України надіслано повторний лист щодо виділення коштів на виплату заборгованості за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі № 520/8133/25.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Так, під час ухвалення рішення суду у даній справі було досліджено, що відповідно до протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2025 встановлено, що сума грошового забезпечення для обчислення пенсії склала 19296,90 грн., встановлено індексацію пенсії за 2025 рік, підсумок пенсії (з надбавками) склав 25438,40 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 23610,00 грн.

Відповідачем надавалась копія протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2025, згідно якого перерахунок пенсії позивача здійснено без обмеження пенсії максимальним розміром - 23610,00 грн., та з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209.

При цьому, в рішенні суду по даній справі суд з протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2025 встановив, що до пенсії позивача не було застосовано понижуючих коефіцієнтів визначених в пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, та прийшов до висновку, що права позивача у даній частині не є порушеними, а тому позовні вимоги у вказаній частині задоволенню не підлягають.

Отже, відповідачем виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року по справі № 520/8133/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2025 року.

Відповідачем повідомлено, що за результатом перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 01.03.2025 по 31.10.2025 року у розмірі 7313,60 грн.

Також, відповідачем повідомлено, що проведено виплату поточної заборгованості в жовтні, листопаді 2025 року, в лютому, березні та квітні 2026 року: проведено виплату в сумі 2772,09 грн., проведено виплату в сумі 914,20 грн., проведено виплату в сумі 914,20 грн., проведено виплату в сумі 914,20 грн., проведено виплату в сумі 877,00 грн.

На підтвердження вказаних обставин відповідачем надано копію витягу з комп`ютерної програми Пенсійного фонду.

Так, відповідачем додано до звіту докази здійснення часткового погашення заборгованості за рішенням суду від 30.06.2025 року по справі № 520/8133/25.

Також, керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області складено лист №2000-0510-5/31895 від 21.02.2026 адресований Пенсійному фонду України, в якому зазначено, що на виконання зазначеного рішення суду з датою набрання законної сили 31.07.2025 головним управлінням зроблено перерахунок з 01.03.2022 та нараховану різницю в пенсії за період з 01.03.2025 по 31.10.2025 в розмірі 7313,60 грн. внесено до Реєстру судових рішень. Вказано, що розмір пенсії за листопад, грудень 2025 року та січень 2026 року з урахуванням перерахунку становить 24524,20 грн., з якого до виплати 23610,00 грн., а поточний борг за відповідний період в розмірі 3656,80 грн. обліковано в Реєстрі судових рішень. Вказано, що з жовтня 2025 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» від 14.07.2025 № 821 розпочато погашення заборгованості по зазначеному рішенню суду та виплачено 3686 гривень 29 копійок. Вказано, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 №520/8133/25 зобов`язано головне управління подати протягом шістдесяти днів з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі № 520/8133/25. Зазначено, що для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі, прохаємо виділити кошти на виплату різниці в пенсії за відповідний період в розмірі 7284,11 грн.

Пенсійний фонд України листом №2800-030101-9/20169 від 20.03.2026 повідомив, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Вказано, що одним із принципів бюджетної системи України, що визначений Бюджетним кодексом України, є його збалансованість, виходячи з якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період. Зазначено, що відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Вказано, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Зазначено, що бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік. Вказано, що відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 вересня 2009 року за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09 грудня 2021 року № 35-1), Плани доходів і видатків Головних управлінь Пенсійного фонду України на 2026 рік надіслано до виконання. Зазначено, що механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду, який передбачає здійснення виплат за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати визначено пунктом 14 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік. Вказано, що Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі - Порядок). Вказано, що Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання законної сили рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Таким чином, суд приймає звіт, якщо суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.

При цьому, суд враховує, що рішення суду у даній справі виконано частково, але не надано доказів повного погашення заборгованості з пенсії позивача.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

Відповідно до ч.3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З огляду на викладене, суд вважає зазначений заявником новий строк для подання звіту недостатнім та приходить до висновку про встановлення достатнього строку для подання звіту про виконання рішення суду, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

Щодо клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи те, що суд дійшов до висновку про прийняття звіту відповідача, то для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області підстави відсутні, а тому клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу задоволенню не підлягає.

Верховний Суд у постанові від 26.11.2025 по справі №380/12153/20 зазначив, що штраф як вид санкції (покарання), яку застосував суд за наслідками розгляду питання про виконання судового рішення, у процедурі судового контролю покликаний виконувати не тільки і не стільки каральну функцію, як діяти з профілактичною (превентивною) метою, націленою на те, щоб спонукати до реалізації покладених обов`язків, які необхідні для виконання судового рішення, яке набрало законної сили. За змістом частини другої статті 382-3 КАС України відмова у прийнятті звіту - як обставина, з якою закон пов`язує накладення штрафу - передбачає (з боку суду) оцінювання достатності заходів, які вжито для виконання судового рішення. Отже, це має означати, що накладенню штрафу передує з`ясування обставин, причин, які спричинили невиконання судового рішення, у зіставленні з участю, роллю чи функцією (повноваженнями) керівника суб`єкта владних повноважень в організації процесу цього виконання. Іншими словами, накладення штрафу вимагає з`ясування, пояснення за які саме діяння (їх об`єктивну сторону) - в аспекті (не)виконання судового рішення - до керівника суб`єкта владних повноважень застосовується санкція у вигляді штрафу, зокрема у тому випадку, коли для цієї посадової особи зазначена санкція (покарання) настає повторно.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст.249, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/8133/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі № 520/8133/25, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.