Решение № 136706672, 20.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/20626/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 , про стягнення податкової заборгованості,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з фізичної особи платника податків ОСОБА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , суму заборгованості з податку по орендній платі з фізичних осіб у розмірі 223 282 грн. 27 коп, на бюджетний рахунок UA75899998033410981500001573 КБК 18010900, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./м.Татарбун./18010900.

Обґрунтовуючи свої вимоги ГУ ДПС в Одеській області зазначає, що станом на дату подання цієї позовної заяви, відповідно до інтегрованих карток платника, довідки про податкову заборгованість та розрахунку податкового боргу, відповідач має податкову заборгованість перед бюджетом у розмірі 223282,27 грн, яка виникла в результаті нарахування контролюючим органом основного зобов`язання та пені згідно податкових повідомлень-рішень №2052480-2408-1502/2021 від 25.05.2023 у сумі 40636,05 грн; №2057305-2408-1502/2022 від 25.05.2023 в умі 81669,53 грн та №2057312-2408-1502/2021 від 25.05.2023 в сумі 93919,96 грн. і 7 056,73 грн (пеня відповідно до ст.129 ПКУ). У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості, було сформовано податкову вимогу форми «Ф» №0022775-1306-1532 від 25.09.2023 яку було надіслано боржнику на його податкову адресу, що було підтверджено рекомендованим повідомленням. Втім, у добровільному порядку, самостійно відповідачем наявну у нього заборгованість не погашено.

Ухвалою суду від 02.07.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України.

Ухвалу суду від 02.07.2025 відповідач к справі отримав в електронному вигляді через електронний кабінет в підсистемі ЄСІТС Електронний суд 19.01.2026.

Втім, у встановлений судом строку та на даний час, відзиву на позовну заяву від відповідача не надійшло, що в силу приписів КАС України не є перешкоду для розгляду справи.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи (позові), суд встановив наступні обставини.

Відповідач фізична особа платник податків ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , є платником податку орендна плата з фізичних осіб, перебуває на обліку у ГУДПС в Одеській області.

Згідно розрахунку податкового боргу станом на 09.06.2025, довідки про суми податкового боргу станом на 09.06.2025, даних інтегрованої картки платника за період з 04.08.2023 по 28.02.2025, відповідач фізична особа ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , має заборгованість перед бюджетом зі сплати податку - орендна плата з фізичних осіб та пені, у загальному розмірі 223282,27 грн.

Як свідчать матеріли справи, заявлена до стягнення податкова заборгованість відповідача виникла внаслідок несплати нарахованих контролюючим органом зобов`язань відповідно до податкових повідомлень-рішень №2052480-2408-1502/2021 від 25.05.2023 у сумі 40636,05 грн; №2057305-2408-1502/2022 від 25.05.2023 в умі 81669,53 грн та №2057312-2408-1502/2021 від 25.05.2023 в сумі 93919,96 грн., а також пені 7 056,73 грн відповідно до ст. 129 ПК України з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення корона вірусної хвороби CОVID 19.

Податкові повідомлення-рішення №2052480-2408-1502/2021 від 25.05.2023, №2057305-2408-1502/2022 від 25.05.2023, №2057312-2408-1502/2021 від 25.05.2023 направлялись відповідачу за його зареєстрованим місцезнаходженням.

Також з матеріалів справи вбачається, що у зв`язку із наявністю у відповідача заборгованості перед бюджетом зі сплати податку орендна плата з фізичних осіб, контролюючим органом за зареєстрованим місцем проживання відповідача надсилалась податкова вимога форми «Ф» від 25.09.2023 №0022775-1306-1532, яка з моменту направлення цієї податкової вимоги сплачена повністю не була.

Відповідачем не надано до суду та у матеріалах справи відсутні докази оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень чи податкової вимоги в адміністративному та/або судовому порядку.

За вказаного, оскільки вищезазначена сума боргу перед бюджетом відповідачем самостійно не сплачена, позивач вважає, що виникли правові підстави для звернення до суду щодо стягнення податкового боргу у загальній сумі 223282,27грн. у зв`язку із чим звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

За приписами ст.67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх прав та обов`язків, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовані ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

В силу вимог пп.14.1.39, 14.1.156 п.14.1. ст.14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України.

Як визначає стаття 15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

У відповідності до п.16.1.4. ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пп.21.1.1 п.21.1 ст.21 ПК України посадові особи контролюючих органів зобов`язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.

Як визначено п.36.1 ст.36 ПК України податковим обов`язком визначається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом.

Виконанням податкового обов`язку у розумінні п.38.1 ст.38 ПК України є сплата у повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи (п.36.5 ст.36 Податкового кодексу України).

Стаття 19-1 ПК України визначає функції податкових органів, до яких зокрема відноситься здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, своєчасністю подання податкової звітності, здійснення контролю за погашенням податкового боргу з податків та зборів платників податків, у тому числі тих, майно яких перебуває у податковій заставі, організовує роботу та здійснює контроль за застосуванням арешту майна платника податків, що має податковий борг, та/або зупинення видаткових операцій на його рахунках у банку, здійснює інші функції, визначені цим Кодексом та законами України.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (пп.288.1,288.2,288.3 ст. 288 Податкового кодексу України).

Відповідно до приписів п.288.7. ст. 288 Податкового кодексу України, податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.", (п.286.5. ст. 286 Податкового кодексу України).

Пунктом 287.5. ст. 287 Податкового кодексу України передбачено, що податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

За змістом п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом з причин, пов`язаних з порушенням податкового законодавства (за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу), платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

На виконання вимог п.286.5 ст. 286 Податкового кодексу України, контролюючий орган сформував та надіслав відповідачу податкові повідомлення - рішення форми "Ф" :

- №2052382-2408-1502/2020 від 25.05.2023, яким визначено суму грошового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб з 06.11.2020 по 31.12.2020 на загальну суму 11391,02 грн.

- №2052480-2408-1502/2021 від 25.05.2023, яким визначено суму грошового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2021 рік на загальну суму 74245,03 грн.

- №2057305-2408-1502/2022 від 25.05.2023, яким визначено суму грошового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2022 рік на загальну суму 81669,53 грн.

- №2057312-2408-1502 від 25.05.2023, яким визначено суму грошового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2023 рік на загальну суму 93919,96 грн.

Вказані податкові повідомлення-рішення відповідачем були отримані 06.06.2023, що підтверджується копією рекомендованого повідомленням.

В термін обумовлений п.287.5 ст. 287 Податкового кодексу України грошове зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб відповідач не сплатив, у зв`язку із чим відповідно до приписів ст.129 ПК України відповідачу також були нараховані пені, у розмірах:- 1527,84 грн. (нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст.129 ПКУ з урахуванням вимог закону України щодо періоду поширення корона вірусної хвороби (COVID-19)) з 03.11.2023 по 14.10.2024 на податкове повідомлення-рішення (форма «Ф») N 2052383-2408-1502/2020 від 25.05.2023); - 1154,69 грн нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст.129 ПКУ з урахуванням вимог закону України щодо періоду поширення корона вірусної хвороби (COVID-19)) з 03.11.2023 по 14.10.2024 на податкове повідомлення-рішення (форма «Ф») N 2052480-2408-1502/2021 від 25.05.2023); - 4374,20 грн. (нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст.129 ПКУ з урахуванням вимог закону України щодо періоду поширення корона вірусної хвороби (COVID-19)) з 03.11.2023 по 03.02.2025 на податкове повідомлення-рішення (форма «Ф») N 2052480-2408-1502/2021 від 25.05.2023).

Відповідно до довідки щодо заборгованості, розрахунку податкового боргу та ІКП, відповідач, з урахуванням часткової сплати, має заборгованість з орендної плати з фізичних осіб станом на 09.06.2025 у розмірі 223282,27 грн.

Згідно п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Контролюючим органом сформовано та направлено відповідачу рекомендованим поштовим відправленням податкову вимогу форми "Ф" №0022775-1306-*1532 від 25.09.2023. Однак вжиті заходи не сприяли погашенню податкового боргу.

Відповідно до п.95.1 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п.95.2 ст.95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п.п.20.1.34 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п.87.11 ст.87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Враховуючи те, що сума податкового боргу не сплачена відповідачем на момент розгляду справи, суд вважає позовні вимоги правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи те, що позивачем свідки у справі не залучались, експертизи не проводились, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Головного управління ДПС в Одеській області задовольнити.

Стягнути з фізичної особи платника податків ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , суму заборгованості з податку по орендній платі з фізичних осіб у розмірі 223 282 грн. 27 коп, на бюджетний рахунок UA75899998033410981500001573 КБК 18010900, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./м.Татарбун./18010900.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС в Одеській області, код ЄДРПОУ ВП 44069166, адреса місця проживання: вул.Семінарська, 5, м.Одеса, 65044.

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 .

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА