Постановление суда № 136665656, 20.05.2026, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Давидюка Тараса, 26А, м. Рівне, 33013, тел. (0362) 62 03 12, код ЄДРПОУ: 03500111,

e-mail: inbox@rv.arbitr.gov.ua, вебсайт: https://rv.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

"20" травня 2026 р. м. Рівне Справа № 918/539/16

Господарський суд Рівненської області у складі судді Н.Церковної при секретарі судового засідання І.Шилан, розглянувши матеріали скарги на бездіяльність ДВС у справі за позовом Керівника Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Рівненській області до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Селищанський гранітний кар`єр" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державна інспекція сільського господарства в Рівненській області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки 0,4940 га та стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного її зайняття у розмірі 14150 грн. 43 коп.

за участю учасників провадження:

від прокуратури - Лис Н.В.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області звернувся до Господарського суду Рівненської області із позовом в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Рівненській області до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Селищанський гранітний кар`єр", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державна інспекція сільського господарства в Рівненській області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки 0,4940 га.

20 вересня 2016 року господарським судом Рівненської області по даній справі прийнято рішення, яким позов задоволено. 07 жовтня 2016 року на виконання рішення суду від 20 вересня 2016 року видано накази про примусове виконання рішення суду.

04 травня 2026 року від керівника Сарненської окружної прокуратури надійшла скарга на бездіяльність начальника Сарненського районного відділу державної виконавчої служби Лівівського міжрегіонального управління Міністерства Яська Д.В. у виконавчому провадженні №76275369 з примусового виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 20 вересня 2016 року у справі № 918/539/16.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 18.03.2025 № 542/0/15-25 суддю ОСОБА_1 звільнено з посади судді Господарського суду Рівненської області у зв`язку з поданням заяви про відставку.

У зв`язку із звільненням ОСОБА_1 з посади судді Господарського суду Рівненської області, враховуючи наказ Господарського суду Рівненської області № 04-40/90/25 від 18.03.2025 про його відрахування зі штату суду, виникла необхідність призначити повторний автоматизований розподіл справи № 918/539/16.

Відповідно до підпунктів 2.3.49, 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду розпорядженням керівника апарату від 05 травня 2026 року призначено повторний автоматизований розподіл справи № 918/539/16.

За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 918/539/16 розподілено судді Н.Церковній.

Ухвалою суду від 07 травня 2026 року прийнято справу № 918/539/16 до свого провадження. Прийнято до розгляду скаргу керівника Сарненської окружної прокуратури на бездіяльність начальника Сарненського районного відділу державної виконавчої служби Лівівського міжрегіонального управління юстиції Яська Д.В. у виконавчому провадженні № 76275369 з примусового виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 20 вересня 2016 року у справі № 918/539/16. Розгляд скарги призначено на 13.05. 2026 року.

13 травня 2026 року через електронну систему "Електронний суд" від Сарненського районного відділу державної виконавчої служби надійшов відзив на скаргу.

13 травня 2026 року судове засідання не відбулось у зв`язку із оголошенням повітряної тривоги на території Рівненської області.

Ухвалою суду від 13.05.2026 року розгляд скарги призначено на 20.05.2026 року.

18 травня 2026 року від прокуратури надійшли додаткові письмові пояснення.

18 травня 2026 року від Сарненського районного відділу державної виконавчої служби надійшла заява про розгляд скарги за відсутності уповноваженого представника.

В судовому засіданні 20.05.2026 року по розгляду скарги, прокурор підтримав останню просив суд її задовольнити. При цьому, відповідач в судове засідання не забезпечив явку уповноваженого представника.

Статтею 342 Господарського процесуального кодексу України визначено, що скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Враховуючи те, що матеріали справи є достатніми для розгляду скарги, господарський суд дійшов висновку про можливість розгляду скарги за відсутності представників відповідача та органу ДВС.

Дослідивши матеріали скарги, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується скарга, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду скарги, суд прийшов до висновку про відмову у її задоволення, виходячи з наступних підстав.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України "Про виконавче провадження", який є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державної виконавчої служби та регламентує порядок і особливості проведення кожної стадії (дії) виконавчого провадження і відповідних дій державних виконавців.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Пунктом 13 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 26 грудня 2003 року "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" визначено, що у справах за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби предметом судового розгляду можуть бути рішення, дії або бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень господарських судів.

Акт державного органу - це юридична форма рішень цього органу, які спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин, породжують певні правові наслідки і мають обов`язковий характер для суб`єктів цих відносин. Зокрема, згідно положень Закону України "Про виконавче провадження" юридичним оформленням сукупності дій уповноваженої особи, направлених на виконання рішення суду, є постанова державного виконавця.

Відповідно до частини 1 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії або бездіяльність виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом. Отже, оскарженню підлягають дії (бездіяльність) виконавця, оформлені відповідною постановою.

Обґрунтовуючи свою скаргу, прокурор зазначає, що Рішенням Господарського суду Рівненської області від 20.09.2016 у справі № 918/539/16 зокрема зобов`язано ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" звільнити самовільно зайняту, внаслідок розміщення відвалу вскришних порід, земельну ділянку площею 0,4940 га на території Селищанської сільської ради Сарненського району та повернути у придатний для використання стан.

Постановою начальника Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Яська Д.В. від 10.10.2024 відкрито виконавче провадження № 76275369 .Сарненською окружною прокуратурою, як учасником провадження у справі проведено ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження № 76275369.

З матеріалів виконавчого провадження слідує, що начальником Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Яськом Д.В. 10.10.2024 винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження в сумі 300 гривень.

Також, 12.03.2025 винесено постанову про накладення на ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" штрафу у розмірі 5100 грн за невиконання без поважних причин боржником рішення протягом 10 робочих днів, про що було зазначено у постанові про відкриття виконавчого провадження від 10.10.2024. Пунктом 2 вказаної постанови зобов`язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення. Крім того, 14.03.2025 винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 32000 гривень.

У подальшому, 18.06.2025 на адресу ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" скеровано лист за № 41054, яким товариство поінформовано про необхідність внесення коштів на погашення заборгованості зі сплати мінімальних витрат виконавчого провадження, штрафу та виконавчого збору (вказаний лист отримано в той же день).

Водночас, згідно інформації Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції № 34869 від 01.05.2026, наданої у відповідь на запит Сарненської окружної прокуратури №53 1636вих-26 від 29.04.2026 щодо стану сплати ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" штрафу, накладеного постановою від 12.03.2025, боржником на депозитний рахунок відділу 01.05.2026 сплачено штраф в сумі 5100 грн, що підтверджується квитанцією № 3728.

Водночас, начальником Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції, усупереч вимог ст.ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" та розділу XIV Інструкції з організації примусового виконання рішень, понад рік не з`ясовувався стан сплати боржником штрафу, накладеного постановою від 12.03.2025, повторно не перевірено виконання ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" рішення, як наслідок, за повторне невиконання рішення суду штраф у подвійному розмірі на боржника не накладався, звернення до органу досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення у виконавчому провадженні № 76275369 не скеровувалося.

Вказаний штраф сплачено товариством лише під час розгляду начальником Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції листа Сарненської окружної прокуратури № 53-1636вих-26 від 29.04.2026 про надання інформації щодо стану сплати ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" штрафу, накладеного постановою від 12.03.2025.

Вказане на думку прокурора свідчить про бездіяльність державного виконавця під час виконання судового рішення суду в частині повноти виконавчих дій, дотриманні розумних строків, і як наслідок, не сприяє поновленню порушених інтересів держави.

Окрім того, прокурор зазначає, що начальником Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції направлялися запити до Державної фіскальної служби України про наявні рахунки у боржника (останній запит скеровано 26.11.2025), у відповідь на які отримано інформацію про наявні у товариства рахунки у філії Рівненське обласне управління АТ "Ощадбанк", Рівненській філії АТ КБ "ПриватБанк", Рівненській філії ВАТ АБ "УКРГАЗБАНК", АТ "РВС БАНК", АКБ "IНДУСТРIАЛБАНК", АТ "Укрексімбанк", Казначейство України , АТ КБ "ПриватБанк" та АТ "Райффайзен Банк Аваль".

Водночас, прокурор вказує, що у період з грудня 2025 року по квітень 2026 запити про наявні у товариства рахунки не скеровувалися, що суперечить вимогам ст.ст. 18, 48 Закону, якими передбачено, що така перевірка проводиться виконавцем не менше одного разу на два тижні.

Отже, на думку прокурора, протягом 5 місяців начальником Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції не здійснювалось жодних виконавчих дій з метою проведення належної перевірки щодо виявлення рахунків боржника.

Незважаючи на те, що з березня 2025 року по 30.04.2026 у ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" наявна заборгованість зі сплати штрафу та виконавчого збору, начальником Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції постанова про накладення арешту на рахунки товариства не виносилася.

Начальником Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції скеровувалися запити до Міністерства внутрішніх справ України щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів (останній запит направлено 28.09.2025).

У період з жовтня 2025 року по квітень 2026 року запити про зареєстровані за товариством транспортні засоби не скеровувалися, що суперечить вимогам ст.ст. 18, 48 Закону, якими передбачено, що така перевірка проводиться виконавцем не менше одного разу на три місяці.

Проте, протягом 7 місяців начальником Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції не здійснювалось жодних виконавчих дій з метою проведення належної перевірки щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав.

Окрім того, відповідно до ч. 5 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" , під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних.

Однак, начальником Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції в 2025-2026 роках інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта - ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" взагалі не отримувалася.

Незважаючи на наявність у виконавчому провадженні № 76275369 інформації Міністерства внутрішніх справ України про перебування у власності ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" транспортних засобів (зокрема, вантажних автомобілів КРАЗ 256Б1, КРАЗ 6510, ГАЗ 33104 318, ГАЗ 66 та напівпричепів МАЗ 9397), начальником Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції питання про можливість їх залучення для робіт, пов`язаних із вивезенням вскришних порід, які знаходяться на самовільно зайнятій земельній ділянці не з`ясовувалося.

Також, прокурор зазначає, що державним виконавцем не вживалися дії до узгодження з ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр", власником вскришних порід, місця, на якому можна їх розмістити після вивезення із самовільно зайнятої земельної ділянки.

Окрім того, начальником Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції ані в 2025, ані в 2026 роках не встановлювалася вартість робіт, пов`язаних із вивезенням вскришних порід з самовільно зайнятої земельної ділянки. Останній раз така інформація отримувалася в грудні 2024 року. Також державний виконавець протягом 2025-2026 років не з`ясовував у Вирівської сільської територіальної громади, у власності якої перебуває самовільно зайнята земельна ділянка, позицію щодо фінансування проведення таких робіт.

На думку прокурора зазначена бездіяльність начальника Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції є неправомірною, оскільки безпідставно затягує виконання постановленого на користь держави судового рішення у справі № 918/539/16, у зв`язку з чим Сарненською окружною прокуратурою, яка є стягувачем у даному виконавчому провадженні, встановлено підстави для звернення до Господарського суду Рівненської області із вказаною скаргою.

Як встановлено судом та вбачається із матеріалів справи на примусовому виконанні у Сарненському районному відділі державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) перебувало виконавче провадження ВП № 53290036 з примусового виконання наказу у № 918/539/16 виданого 07.10.2016 Господарським судом Рівненської області про зобов`язання ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" звільнити самовільно зайняту внаслідок розміщення відвалу вскришних порід земельну ділянку площею 0,4940 га на території Селищанської сільської ради Сарненського району та повернути у придатний для використання стан.

02.02.2017 державним виконавцем керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 918/539/16 виданого 07.10.2016 Господарським судом Рівненської області про зобов`язання ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" звільнити самовільно зайняту внаслідок розміщення відвалу вскришних порід земельну ділянку площею 0,4940 га на території Селищанської сільської ради Сарненського району та повернути у придатний для використання стан та направлено сторонам до виконання та до відома за вих. № 220.

Одночасно з відкриттям виконавчого провадження, 02.02.2017 державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору на підставі статтей 3, 27, 40 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч. 1 статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Відповідно до ч.3 статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Оскільки, мінімальна заробітна плата на момент винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору становила 3200 грн., державним виконавцем у постанові про стягнення з боржника виконавчого збору зазначено суму 12800 грн. (розмір чотирьох мінімальних заробітних плат).

Відповідно до платіжного доручення № 972 від 10.10.2017 виконавчий збір у розмірі 12800 грн. перераховано до державного бюджету України.

23.09.2024 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п.4 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження". (Стягувачем не здійснено авансування витрат виконавчого провадження на запит державного виконавця за вих. №28405), в якій зазначено, що виконавчий збір в сумі 12800 грн. стягнуто.

10.10.2024 до відділу надійшла заява про примусове виконання рішення з оригіналом наказу № 918/539/16 виданого 07.10.2016 Господарським судом Рівненської області про зобов`язання ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" звільнити самовільно зайняту внаслідок розміщення відвалу вскришних порід земельну ділянку площею 0,4940 га на території Селищанської сільської ради Сарненського району та повернути у придатний для використання стан.

Оскільки, наказ відповідав вимогам статті 4 Закону України "Про виконавче провадження", то керуючись статтями 3,4,24,25,26,27 Закону України "Про виконавче провадження" 10.10.2024 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та направлено стягувачу до відома, боржнику для виконання.

У порядку передбаченому розділом VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (в редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 № 2832/5) державним виконавцем винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 76275369 на суму 300 грн. Мінімальні витрати виконавчого провадження стягнуті та перераховані відповідно до платіжних інструкцій № 10544 та № 10545 від 06.05.2026.

14.03.2025 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору.

Відповідно до положень Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий збір за одним і тим самим виконавчим документом не може стягуватися повторно у повному обсязі при його повторному пред`явленні до виконання.

Так, згідно з ч. 5 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження": у разі наступних пред`явлень державному виконавцю до виконання виконавчого документа виконавчий збір стягується в частині, що не була стягнута під час попереднього виконання.

Отже, закон прямо передбачає, що при повторному пред`явленні того самого виконавчого документа можливе лише стягнення тієї частини виконавчого збору, яка не була стягнута раніше. Якщо виконавчий збір уже був стягнутий під час першого пред`явлення виконавчого документа до виконання, повторне його стягнення є протиправним.

Той факт, що виконавче провадження було завершене на підставі п. 4 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" (у зв`язку з нездійсненням стягувачем авансування витрат виконавчого провадження), не створює правових підстав для повторного стягнення вже сплаченого виконавчого збору при повторному пред`явленні того самого виконавчого документа. Таким чином, виконавчий збір за одним виконавчим документом стягується один раз, а при повторному пред`явленні документа - лише у частині, яка не була стягнута раніше.

Оскільки виконавчий збір стягнуто в повному обсязі при першому пред`явленні виконавчого документу до виконання виконавчий збір не підлягає стягненню у ВП № 76275369.

03.12.2024 державним виконавцем направлено запит до Вирівської сільської ради з метою отримання інформації чи приймалося рішення щодо погодження відведення земельної ділянки під порідний відвал загальною площею 0,494 га, що знаходиться на території Селищанської сільської ради Сарненського району боржнику ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр".

03.12.2024 державним виконавцем направлено вимогу до ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" з метою отримання інформації та підтверджуючих документів по виконанню наказу № 918/539/16 від 07.10.2016 виданого Господарським судом Рівненської області.

05.12.2024 державним виконавцем направлено запит до ТОВ "Сарни Кепітал Буд" та ТОВ "Захід Ресурс Констракшн" щодо можливості залучення на платній основі для виконання робіт по упорядкуванню земельної ділянки площею 0,494 га для вивезення скельної вскриші на території Селищанської сільської ради Сарненського району.

Відповідно до повідомлення Вирівської сільської ради Сарненського району Рівненської області за вих. № 02-14-1220 від 11.12.2024 лише з 27.05.2021 до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження земельними ділянками за межами населених пунктів, які віднесені до комунальної власності.

У період з 27.08.2021 до 02.12.2024 до Вирівської сільської ради не надходило звернення ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" щодо відведення земельної ділянки площею 0,494 га на території Вирівської сільської територіальної громади Сарненського району Рівненської області, відповідно і рішення щодо погодження відведення вищевказаної земельної ділянки не приймались, що у свою чергу спростовує доводи скаржника в частині позбавленням територіальної громади, користуватись та розпоряджатись своїм майном.

Відповідно до повідомлення ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" за вих. № 923 від 12.12.2024 на виконання наказу № 918/539/16 виданого 07.10.2016 Господарським судом Рівненської області між ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" та ПП "Західметалбуд" 07.04.2017 укладено договір оренди транспортного засобу з екіпажем, для виконання робіт по упорядкуванню ділянки площею 0,494 га для вивезення скальної вскриші.

На момент розгляду вимоги державного виконавця розглядається можливість продовження вищевказаного договору між ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" та ПП "Західметалбуд" для упорядкування земельної ділянки. Таким чином, вживаються необхідні заходи для виконання наказу № 918/539/16 виданого 07.10.2016 Господарським судом Рівненської області. Також, розглядається можливість укладення договору оренди вищевказаної земельної ділянки 0,494 га із відповідним органом місцевого самоврядування.

Відповідно до повідомлення "Захід ресурс Констракшн" за вих. № 67 від 13.12.2024 вартість послуг, пов`язаних з виконання робіт по упорядкуванні земельної ділянки 0,494 га для вивезення скельної вскриші, на території Селищанської сільської ради Сарненського району складає 19 мільйонів 266 тисяч гривень. Відповідно до повідомлення ТОВ "Сарни Кепітал Буд" за вих. № 33 від 16.12.2024 вартість послуг складає 17 500 000, 00 грн.

Отже, з матеріалів справи вбачається, що Сарненським відділом державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції вчиняються дії що передбачені Законом України «Про виконавче провадження» щодо виконання судового рішення у даній справі.

При цьому, прокурор зазначає, що відділом ДВС порушено строки виконавчих дій передбачені ст. 10,18,48 Закону України "Про виконавче провадження» на що суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 10-2 розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження", тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану. Отже, на період дії воєнного стану законодавцем прямо передбачено переривання строків вчинення виконавчих дій державним виконавцем.

Таким чином, доводи скарги щодо порушення строків вчинення виконавчих дій не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, оскільки перебіг відповідних строків був перерваний на підставі п. 10-2 розділу XIII Закону України "Про виконавче провадження".

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 15.03.2023 у справі № 260/2595/22, у якій суд зазначив, що на період дії воєнного стану строки, визначені Законом України "Про виконавче провадження", перериваються та починають свій перебіг після припинення або скасування воєнного стану.

Щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 ст.75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника-юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до акту державного виконавця від 12.03.2025 рішення суду не виконане в повному обсязі, самовільно зайнята земельна ділянка площею 0,494 га на території Селищанської сільської ради не звільнена від відвалу вскришних порід.

12.03.2025 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на підставі ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження".

06.05.2026 штраф в розмірі 5100 перераховано до державного бюджету відповідно до платіжної інструкції № 10546.

Відповідно до акту державного виконавця від 18.06.2025 боржником частково виконано рішення, а саме ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" вивезено та звільнено частину самовільно зайнятої земельної ділянки на території Селищної сільської ради Сарненського району, в кількості приблизно 250 куб.м.

Відповідно до акту державного виконавця від 06.08.2025 ТОВ "Селищанським гранітним кар`єром" проводяться роботи, пов`язані з звільненням земельної ділянки на території Селищанської сільської ради.

10.09.2025 державним виконавцем направлено вимогу до ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" з метою отримання інформації щодо виконання судового наказу № 918/539/16 від 07.10.2016 виданого Господарським судом Рівненської області.

Відповідно до повідомлення ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" за вих. № 987 від 12.09.2025 на виконання наказу № 918/539/16 від 07.10.2016 виданого Господарським судом Рівненської області продовжуються проводитись роботи щодо вивезення скельної вскриші із земельної ділянки.

Відповідно до пояснення ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" за вих. № 1302 від 10.12.2025 відповідальних осіб зобов`язано вжити заходів для організації роботи по звільненню самовільно зайнятої внаслідок розміщення відвалу вскришних порід земельної ділянки плоещю 0,4940 га не території Селищанської сільської ради Сарненського району та повернути у придатний для використання стан.

Згідно пояснень відповідача ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" не відмовляється від виконання рішення суду. Та протягом вересня-листопада 2025 зроблено 33 рейси автомобілем МАЗ, витрати пального склали 153 л., але у зв`язку з великим обсягом робіт, введенням на території воєнного стану указом Президента України, та тяжким фінансовим станом підприємства, а саме збитковість за 9 місяців 2025 становить 28453 грн., що підтверджується Звітом про фінансові результати Підприємства.

29.01.2026 державним виконавцем направлено виклик керівнику та вимогу державному виконавцю щодо надання актуальних відомостей по виконанню наказу № 918/539/16 від 07.10.2016 виданого Господарським судом Рівненської області.

Відповідно до повідомлення ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" за вих. № 116 від 09.02.2026 підприємство не відмовляється від виконання рішення суду.

Відповідно до акту державного виконавця станом на 11.02.2026 рішення суду не виконане.

Відповідно до пояснень директора ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" рішення суду виконується частково, роботи проводяться по мірі можливості підприємства.

Відповідно до акту державного виконавця від 05.05.2026 рішення суду ТОВ "Селищанський гранітний кар`єр" не виконане, про поважні причини не повідомлено.

Відповідно до ч. 2 статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на боржника штраф у подвійному розмірі.

06.05.2026 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10200 грн.

06.05.2026 державним виконавцем направлено запит до Сарненської окружної прокуратури, щодо здійснення авансування додаткових витрат виконавчого провадження.

Отже, доводи скарги щодо нездійснення державним виконавцем регулярних запитів стосовно майнового стану боржника є безпідставними, оскільки на виконанні перебуває виконавче провадження немайнового характеру.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження", у разі виконання рішень немайнового характеру державний виконавець вживає заходів, спрямованих на спонукання боржника до виконання рішення, зокрема шляхом винесення постанов про накладення штрафу, звернення до правоохоронних органів, внесення подань тощо.

При цьому здійснення систематичних запитів щодо майнового стану боржника є заходом, характерним для виконавчих проваджень майнового характеру, де рішення підлягає примусовому виконанню шляхом звернення стягнення на кошти та майно боржника.

Оскільки боржником у даному виконавчому провадженні є юридична особа, а предмет виконання має немайновий характер, необхідність у регулярному здійсненні запитів щодо майнового стану боржника відсутня.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що державним виконавцем під час здійснення виконавчого провадження ВП № 76275369 вчиняються передбачені Законом України "Про виконавче провадження" виконавчі дії, спрямовані на повне та реальне виконання рішення суду.

У зв`язку з наведеним, суд вважає, що вимоги скарги є передчасними в розумінні п. 10-2 розділу XIII Закону України "Про виконавче провадження" та не обґрунтованими.

Керуючись статтями 232-236, 342, 343 ГПК України, господарський суд Рівненської області, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені скарги керівника Сарненської окружної прокуратури на бездіяльність начальника Сарненського районного відділу державної виконавчої служби Лівівського міжрегіонального управління юстиції Яська Д.В. у виконавчому провадження № 76275369 з примусового виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 20 вересня 2016 року у справі № 918/539/16 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення 20.05.2026 року та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 255, 256, 257 ГПК України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://rv.arbitr.gov.ua.

Суддя Н.Церковна