Постановление суда № 136560786, 15.05.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 травня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/3893/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., розглянувши в письмовому провадженні матеріали заяви представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення від 05 травня 2025 року у справі № 440/3895/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року у справі № 440/3895/25 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 з 25.09.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14 та 1,197). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 з 25.09.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14 та 1,197); провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 25.09.2024, за вирахуванням фактично сплачених сум. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).

22 вересня 2025 року рішення суду в цій справі набрало законної сили.

13 жовтня 2025 року судом видано виконавчі листи в цій справі.

Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 25.02.2026 відкрито виконавче провадження №80353931 з примусового виконання такого судового рішення /а.с. 142/.

27 квітня 2026 року через підсистему "Електронний суд" надійшла заява представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення від 05 травня 2025 року у справі № 440/3895/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до якої просить замінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 440/3893/25 виданого 13.10.2025 Полтавським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 з 25.09.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14 та 1,197); провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 25.09.2024, за вирахуванням фактично сплачених сум, на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриманої заборгованості по пенсії у розмірі 73928,07 грн».

Суд враховує, що до заяви долучена Квитанція про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та докази направлення такої заяви поштовим зв`язком позивачу.

Ухвалою суду від 28 квітня 2026 року таку заяву призначено до судового розгляду.

01 травня 2026 року надійшли заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду. В обґрунтування заперечень представник зазначає, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії в межах покладених судом зобов`язань з 25.09.2024, рішення про перерахунок від 23.10.2025. За період з 25.09.2024 по 30.04.2026 нарахована заборгованість в сумі 77303,71 грн., яку обліковано Головним управлінням в «Інтегрованій комплексній інформаційній системі» підсистемі «Реєстр судових рішень» для здійснення виплати за окремою бюджетною програмою. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду». В межах бюджетних асигнувань, виплату нарахованих пенсійних коштів проведено наступним чином: в листопаді 2025 року 44413,15 грн.; в грудні 2025 року 14350,45 грн.; в лютому 2026 року 3849,00 грн.; в березні 2026 року 4010,22 грн.; в квітні 2026 року 3403,00 грн /а.с. 148-151/.

Також, 15 травня 2026 року до суду надійшли додаткові пояснення, відповідно до яких представник відповідача зазначила, що за період з 25.09.2024 по 31.05.2026 заборгованість на виконання рішення становила 80679,35 грн. Частина нарахованих коштів виплачена в розмірі 70025,82 грн: в листопаді 2025 року - 44413,15 грн; в грудні 2025 року - 14350,45 грн; в лютому 2026 року - 3849,00 грн; в березні 2026 року - 4010,22 грн; в квітні 2026 року - 3403,00 грн. Залишок невиплачених коштів складає 10653,53 грн (поточна заборгованість нарахована на виконання Порядку 821) /а.с. 158-159/.

Учасники справи у судове зсідання явку уповноважених представників не забезпечили, хоча повідомлялись про час та місце судового розгляду належним чином.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Враховуючи положення пункту 10 частини 1 статті 4, частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на відсутність перешкод для розгляду заяви у судовому засіданні, а також зважаючи на неприбуття учасників справи, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вирішив розглядати заяву в порядку письмового провадження.

Згідно з приписами частин 1 та 3 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати це рішення по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Суд наголошує, що відповідно до заяви представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення від 05 травня 2025 року у справі № 440/3895/25 останній просить замінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 440/3893/25 виданого 13.10.2025 Полтавським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 з 25.09.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14 та 1,197); провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 25.09.2024, за вирахуванням фактично сплачених сум, на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриманої заборгованості по пенсії у розмірі 73928,07 грн».

Натомість відповідачем надано суперечливі пояснення про нарахування заборгованості на виконання рішення суду у цій справі, а саме: за період з 25.09.2024 по 30.04.2026 в сумі 77303,71 грн, а в подальшому надано пояснення про нарахування - з 25.09.2024 по 31.05.2026 у розмірі 80679,35 грн.

Суд наголошує, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року у справі № 440/3895/25, яке 22 вересня 2025 року набрало законної сили, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 з 25.09.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14 та 1,197); провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 25.09.2024, за вирахуванням фактично сплачених сум.

Дослідивши долучену довідку від 14.05.2026 № 7406/05-16 суд зауважує, що у період з вересня 2024 року (визначеного у рішенні суду у даній справи) і по вересень 2025 року (місяць набрання законної сили рішення суду у даній справі) загальна суми різниці між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром становить 50904,38 грн /а.с. 160/.

В свою чергу, як зазначено представником відповідача частина нарахованих коштів виплачена в розмірі 70025,82 грн: в листопаді 2025 року - 44413,15 грн; в грудні 2025 року - 14350,45 грн; в лютому 2026 року - 3849,00 грн; в березні 2026 року - 4010,22 грн; в квітні 2026 року - 3403,00 грн.

Пунктом 2 Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі - Порядок 821) визначено, що перераховані пенсії за рішенням суду це сума пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), визначена як різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів.

З огляду на з`ясовані обставини суд доходить висновку про те, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили, виконано в частині перерахунку пенсії за спірний період та в частині виплати пенсії за період з вересня 2024 року (визначеного у рішенні суду у даній справи) і по вересень 2025 року (місяць набрання законної сили рішення суду у даній справі), оскільки загальна суми різниці між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром становить 50904,38 грн, а виплату заборгованості відповідачем вже проведено на суму 70025,82 грн.

Будь-які здійсненні відповідачем виплати пенсії за наступні місяці після дати набрання законної сили рішенням суду в цій справі не були предметом спору та вказаним діям не надавалася оцінка суду під час прийняття рішення. Виплата поточної пенсії позивачу після дати набрання рішенням суду в цій справі законної сили є новими обставинами, які не досліджувалися судом і з цих підстав відповідно рішенням суду не могло бути прийняте, так як вони виникли після розгляду справи та прийняття відповідного рішення суду.

Враховуючи все вищевикладене, з огляду на вимоги частини третьої статті 378 КАС України, суд дійшов висновку про відсутність фактичних та юридичних підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення у даній справі, у зв`язку з чим заяву слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Заяву представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення від 05 травня 2025 року у справі № 440/3895/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя І.Г. Ясиновський