Решение № 136367360, 07.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/32378/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурси О. О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової академії (м. Одеса), в якому просить:

- визнати протиправними дії Військової академії (м. Одеса), які виразились у відмові скласти та надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, оновлені грошовий атестат та довідку про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , які враховуються для обчислення пенсії, із зазначенням грошового забезпечення, нарахованого відповідно до вимог ст. 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Військову академію (м. Одеса) скласти та надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 оновлені грошовий атестат та довідку про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , які враховуються для обчислення пенсії, із зазначенням грошового забезпечення, нарахованого відповідно до вимог ст. 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що попри набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 у справі № 420/4329/24, яким дії Військової академії (м. Одеса), щодо недонарахування грошового забезпечення визнано протиправними, відповідач фактично проігнорував необхідність оновлення документів, що є підставою для перерахунку пенсії. Зокрема, військовий навчальний заклад відмовив у виготовленні та направленні до ІНФОРМАЦІЯ_1 оновленого грошового атестата та довідки про додаткові види грошового забезпечення із зазначенням окладів, розрахованих на основі актуального прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Позивач наголошує, що така бездіяльність позбавляє його права на належний рівень соціального захисту та справедливий розмір пенсійних виплат, що прямо суперечить вимогам ст. 43 та 63 Закону України № 2262-XII, а також принципам законності та правової визначеності.

Відповідач надав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що нараховані на виконання попередніх судових рішень суми доплат звільненому військовослужбовцю є «іншим доходом», який підлягає оподаткуванню ПДФО (18%) та військовим збором (1,5%) на загальних підставах. Військова академія наголошує, що в даному випадку норми про спеціальну компенсацію податку (п. 168.5 ст. 168 Податкового кодексу України) не застосовуються, оскільки виплата здійснюється вже після звільнення особи зі служби. Крім того, відповідач стверджує, що такі виплати не є базою для нарахування єдиного соціального внеску, що, на його думку, робить нормативно неможливим виготовлення оновленого грошового атестата та довідки про додаткові види грошового забезпечення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач проходив військову службу у Військовій академії (м. Одеса) з 06.03.2020 по 05.01.2024, після чого був звільнений у запас та виключений зі списків особового складу. Під час служби виплата його грошового забезпечення здійснювалася з порушенням: розрахунок посадового окладу та окладу за військовим званням проводився без урахування актуального прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 у справі № 420/4329/24, яке набрало законної сили 03.12.2024, суд визнав протиправними дії Військової академії (м. Одеса) та зобов`язав її здійснити перерахунок грошового забезпечення за період з 06.03.2020 по 19.05.2023, а також грошової допомоги на оздоровлення за 2020 - 2023 та матеріальної допомоги за 2021 - 2022, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня відповідного календарного року.

Війська академія здійснила перерахунок вказаних сум, не оновивши грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення позивача.

26.08.2025 позивач звернувся до Військової академії із заявою, в якій просив виготовити та надіслати на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 оновлені грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням виконання рішення суду у справі № 420/4329/24.

02.09.2025 Військова академія надала відповідь на вищезазначену заяву позивача від 26.08.2025, якою відмовила у виготовленні оновленого грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (ч. 2 ст. 9 Закону № 2011).

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч. 3 ст. 9 Закону № 2011).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII).

Відповідно до частини третьої ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною вісімнадцятою ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, у разі, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

За приписами частин першої та другої ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш, як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до пункту 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Порядок № 3-1), військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (членам їх сімей), пенсії згідно із Законом призначаються і виплачуються головними управліннями Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

За змістом пункту 2 розділу ІІ Порядку № 3-1, до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності додаються такі документи:

1) подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом (структурним підрозділом) (додаток 7 до цього Порядку);

2) витяги з наказів про звільнення та (або) виключення зі списків особового складу (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню) або їх копії;

3) розрахунок вислуги років для призначення пенсії/виписка з розрахунку вислуги років для призначення пенсії або їх копії (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню);

4) грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку);

5) військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію);

6) документи про страховий стаж особи, які передбачені пп. 2 п. 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) (далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») (для призначення пенсії згідно з п. «б» ст. 12 Закону);

7) документи, що підтверджують право на встановлення особі надбавок, підвищень та інших доплат (за наявності), які передбачені п. 4 цього розділу;

8) заява в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта.

Для виплати пенсії пенсіонерам з урахуванням загальної (додаткової) вислуги відповідно до ч. 2 - 4 ст. 2 Закону подаються документи, передбачені пп. 1 - 7 цього пункту.

На підставі вищевикладеного суд робить висновок, що серед документів, які необхідні для призначення пенсії військовослужбовцю за вислугою років у наявності повинні бути зокрема грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію. При цьому, підставою для проведення перерахунку пенсії є зміна (підвищення) розміру грошового забезпечення військовослужбовця.

З матеріалів справи слідує, що після фактичного здійснення Військовою академією перерахунку сум грошового забезпечення на виконання рішення суду у справі №420/4329/24, позивач 26.08.2025 звернувся до відповідача із заявою про виготовлення та направлення на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 оновлений грошовий атестат і довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Проте відповідач вимогу позивача не задовольнив, 02.09.2025 Військова академія надала відповідь, у якій офіційно відмовила у виготовленні та наданні оновленого грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Наразі пенсійні виплати позивачу здійснюються на підставі документів, виданих ще при звільненні у 2024, які не відображають повного розміру його грошового забезпечення з урахуванням прожиткового мінімуму.

З урахуванням того, що така бездіяльність відповідача перешкоджає проведенню належного перерахунку пенсії позивача органами Пенсійного фонду України та того, що матеріали справи не містять доказів, що після перерахунку грошового забезпечення відповідач оформив та направив до уповноваженого органу оновлений грошовий атестат та довідку про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача для подальшого перерахунку пенсії, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

У відповідності до вимог частини першої ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За таких обставин, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. 72, 77, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Військової академії (м. Одеса) (65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10; ЄДРПОУ: 24983020) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Військової академії (м. Одеса), які виразились у відмові скласти та надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, оновлені грошовий атестат та довідку про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , які враховуються для обчислення пенсії.

Зобов`язати Військову академію (м. Одеса) скласти та надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 оновлені грошовий атестат та довідку про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , які враховуються для обчислення пенсії, із зазначенням грошового забезпечення, нарахованого відповідно до вимог ст. 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07.05.2026.

Суддя Олександр ХУРСА