Постановление суда № 136367288, 07.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7985/25

УХВАЛА

07 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Державної установи «Херсонський слідчий ізолятор» по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної установи «Херсонський слідчий ізолятор» (вул. Перекопська, 10, м. Херсон, 73005) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за поданим через підсистему «Електронний суд» адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Херсонський слідчий ізолятор» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, яка розглянута в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без повідомлення сторін в електронній формі.

Рішенням суду від 20.05.2025 року, яке набрало законної сили 25.07.2025 року, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Херсонський слідчий ізолятор» щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 по 13.05.2022 у розмірі 30000 грн щомісячно.

Зобов`язано Державну установу «Херсонський слідчий ізолятор» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 13.05.2022 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 30000 грн щомісячно.

27.01.2026 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий по справі.

За заявою стягувача в порядку ст. 382 КАС України ухвалою суду від 25.02.2026 року зобов`язано Державну установу «Херсонський слідчий ізолятор» подати у строк до 27.04.2026 року звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 року по справі №420/7985/25.

До суду від представника Державної установи «Херсонський слідчий ізолятор» надійшов звіт (вхід. №44417/26 від 24.04.2026).

В обґрунтування звіту боржником зазначено, що станом на 22.04.2026 установою вживаються всі заходи для повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 року по справі №420/7985/25, однак просить врахувати, що державна установа «Херсонський слідчий ізолятор» розташована на території Херсонської міської територіальної громади, яка входила до переліку громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блокуванні), відповідно наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 року № 376. Наразі, установа перебуває у стані ліквідації.

Враховуючи вище зазначене, на даний момент в установі не утримуються особи узяті під варту. Фінансування обмежено незначними сумами на нагальні потреби забезпечення життєдіяльності установи.

Представник також вказує, що установа є розпорядником коштів третього рівня, і не має власних коштів, не являється комерційною структурою, яка має прибуток.

Для своєчасного виконання зазначеного рішення суду установою направлено листи потреби у додатковому фінансуванні: 05.08.2025 листом №24/9/563/ВС, 03.11.2025 лист №24/9/752/ВС, 12.11.2025 лист №24/9/762/ВС та інші.

Відповідно до кошторису державної установи «Херсонський слідчий ізолятор» на 2026 рік, затвердженого 22.01.2026, вбачається, що коштів по загальному фонду КПКВК 3601020 КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» для виконання рішень суду установі не виділено.

З огляду на викладене, через відсутність фінансування установи по загальному фонду КПКВК 3601020 КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 року по справі № 420/7985/25 ухвалене на користь ОСОБА_1 , залишаються невиконаними.

Також з огляду на дуже складну ситуацію у м. Херсон через постійні обстріли з боку військ рф, в установі практично постійно відсутнє світло, зв`язок та доступ до інтернету, через що можливий перебій в роботі установи, однак щомісячно установою направляється до органу управління інформація про необхідну потребу у виділення додаткового фінансування на виконання рішення суду по справі №420/7985/25. Постійно ведеться комунікація з керівництвом та наголошується на проблемах щодо неможливості виконання рішень через відсутність фінансування установи.

Однак, навіть враховуючи зазначену складну ситуацію державна установа «Херсонський слідчий ізолятор» не ухиляється від виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 року по справі № 420/7985/25, наразі вживаються ряд дій щодо виділення додаткового фінансування для повного виконання рішення суду по справі №420/7985/25.

Станом на час розгляду звіту в автоматизованій системі діловодства спеціалізованого суду заяв, клопотання від стягувача не зареєстровано.

Розглянувши в порядку письмового провадження поданий звіт та надані документи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, завершальним етапом у процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Рішенням суду від 20.05.2025 року зобов`язано Державну установу «Херсонський слідчий ізолятор» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 13.05.2022 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 30000 грн щомісячно.

Відповідно до наданих Державною установою «Херсонський слідчий ізолятор» листів щодо потреби у видатках від 06.03.2026 №24/9/146/ВС, від 10.02.2026 №24/9/93/ВС/Дд, від 20.04.2026 №24/9/212/ВС, від 02.03.2026 №24/9/1-120/ВС/Дд вбачається, що боржником здійснено нарахування додаткової винагороди за рішенням суду у розмірі 91966,59 грн. Вказана сума вказана як така, що підлягає виплаті на виконання рішення суду.

Представник у звіті зазначив, що установа є розпорядником коштів третього рівня, і не має власних коштів, не являється комерційною структурою, яка має прибуток. Втім відповідно до кошторису державної установи «Херсонський слідчий ізолятор» на 2026 рік коштів по загальному фонду КПКВК 3601020 КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» для виконання рішень суду установі не виділено.

Звернення боржника з листами до Начальника Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо потреби у видатках свідчить, про те, що боржником вчиняються дії спрямовані на повне виконання рішення суду.

Враховуючи вищевказане, та те, що боржником здійснено нарахування додаткової винагороди за рішенням суду, суд вважає можливим прийняти звіт в цій частині та встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 20.05.2025 року по справі №420/7985/25 до 06.08.2026 року в частині виплати нарахованої додаткової винагороди. Також враховуючи відсутність відомостей про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду по цій справі суд вважає необхідним витребувати у боржника відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду по цій справі, зобов`язавши його надати суду відповідну інформацію

Щодо клопотання боржника про продовження процесуального строку на подання звіту про повне виконання судового рішення на більш тривалий термін, то частиною 3 ст. 382-1 КАС України передбачено можливість встановлювати строк для подання звіту про виконання судового рішення, який не перевищує трьох місяців.

Керуючись ст. ст. 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Державної установи «Херсонський слідчий ізолятор» про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 року по справі №420/7985/25 в частині нарахування ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 13.05.2022 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 30000 грн щомісячно.

Встановити Державній установі «Херсонський слідчий ізолятор» новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 року по справі №420/7985/25 в частині виплати нарахованої додаткової винагороди до 06.08.2026 року.

Зобов`язати Державну установу «Херсонський слідчий ізолятор» надати до суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва