Постановление суда № 136365982, 07.05.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту

07 травня 2026 рокуСправа № 280/5014/22 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання судового рішення у справі за позовом за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №280/5014/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Вказаним судовим рішенням:

- визнано протиправними дії Головного управляння Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в розрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням вимог частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити з 17 серпня 2020 року ОСОБА_1 , пенсію за віком відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені як середній показник за 2017-2019 роки, та виплатити пенсію з урахуванням раніше виплачених сум.

10 квітня 2026 року до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 280/5014/22. В обґрунтування заяви зазначає, що боржником судове рішення належним чином не виконується.

Ухвалою суду від 14 квітня 2026 року вищезазначену заяву призначено до судового розгляду без виклику учасників справи в порядку письмового провадження. Також, вказаною ухвалою суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області витребувано докази виконання за рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/5014/22.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали суду від представника відповідача докази щодо виконання рішення суду в адміністративній справі № 280/5014/22 не надходили.

Ухвалою суду від 20 квітня 2026 року встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 280/5014/22, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали подати звіт про повне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 року у адміністративній справі №280/5014/22.

28 квітня 2026 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано до Запорізького окружного адміністративного суду заяву № 22945, відповідно до якої Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить прийняти звіт про виконання рішення суду. У звіті відповідач покликається на те, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі від 10 лютого 2023 року у справі № 280/5014/22 виконане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в повному обсязі.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 року у справі № 280/5014/22, суд зазначає наступне.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень закріплено також і статтею 370 КАС України.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені статтею 382 КАС України.

Так, відповідно до частини 1 вказаної статті Кодексу суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Статтею 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Відповідно до абзацу другого частини п`ятої статті 382-3 КАС України якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку про те, що невиконання боржником рішення суду без поважних на те причин тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами статті 382-3 КАС України. А тому, вирішуючи питання щодо прийняття або відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення з подальшим застосуванням таких заходів судового контролю як встановлення нового строку для подання звіту й накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень (боржника), суд має встановити факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Зокрема, суд повинен з`ясувати чи вживалися суб`єктом владних повноважень (зокрема в особі його керівника) всі необхідні та вичерпні заходи для своєчасного і повного виконання судового рішення, та які саме заходи; чи діяв зазначений керівник при вжитті тих чи інших заходів добросовісно, пропорційно, своєчасно та обґрунтовано; чи існували документально підтверджені поважні обставини, які ускладнюють виконання судового рішення. Необхідність встановлення судом цих обставин під час розгляду звіту про виконання судового рішення, ухваленого у справі, яка стосується здійснення пенсійних (соціальних та ін.) виплат, випливає безпосередньо зі змісту частин другої і п`ятої статті 382-3 КАС України.

Із поданого до суду звіту про виконання судового рішення, додаткових пояснень до звіту та документів доданих до нього вбачається, що з урахуванням звіту, поданим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 року у справі № 280/5014/22 ОСОБА_1 здійснено призначення пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислену як середній показник за 2017-2019 роки, у розмірі 7763,17 грн. (розраховано середньомісячний заробіток в розмірі 21706,83 грн. (виведено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення після оптимізації (7763,17 грн. х 2,79613 = 21706,83). Розмір пенсії з 17 серпня 2020 року складає 21706,83 х 0,44333 (коефіцієнт стажу) = 9623,29 грн., а з урахуванням доплати за понаднормовий стаж - 9719,95 грн (рішення додано органом пенсійного фонду до звіту). Донараховану суму пенсії за період з 17 серпня 2020 року по 30 квітня 2023 року у розмірі 68750,08 грн. виплачено заявнику у травні 2025 року, що підтверджується витягом з відомостей за Списком № 1 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «ПУМБ» за період із 04 травня 2023 року по 20 травня 2023 року.

Вищезазначене свідчить про призначення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 17 серпня 2020 року ОСОБА_1 , пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені як середній показник за 2017-2019 роки, та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд під час розгляду заяви враховує, що рішенням № 923260156382, копія якого додана органом пенсійного фонду до звіту, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії: вид перерахунку індексація заробітку (масовий). Відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124, для забезпечення індексації пенсії з 01 березня 2026 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії 3764,40 грн. на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,17, 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121. Показник заробітної плати для перерахунку пенсії склав 9992,40 грн (3764,40 грн. х 2,654448 (1,17, 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121)), що є більшим ніж при призначенні пенсії за рішенням суду - 7763,17 грн. При перерахунку середньомісячний заробіток склав 28116,32 грн. (проіндексовано та виведено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення після оптимізації 3764,40 грн. х 2,654448 (1,17, 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121) х 2,81377 = 28116,32 грн). Розмір пенсії з 01 березня 2026 року складає 28116,32 х 0,48500 (коефіцієнт стажу) = 13636,42 грн., а з урахуванням доплати за понаднормовий стаж 13776,04 грн.

З вищевикладеного вбачається, що розмір пенсії позивача у березні 2026 року змінено внаслідок індексації пенсії, питання щодо здійснення (проведення) якої в межах адміністративної справи № 280/5014/22 не вирішувалось, оскільки судовим рішенням у справі № 280/5014/22 вирішувалось виключно питання щодо наявності підстав для призначення ОСОБА_1 з 17 серпня 2020 року, пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені як середній показник за 2017-2019 роки, замість показника за 2014 2016 роки.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 року у справі №280/5014/22 є виконаним в повному обсязі, а звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про його виконання підлягає прийняттю.

Керуючись статтями 241-243, 383 кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 року у справі №280/5014/22.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала складена в повному обсязі 07 травня 2026 року.

Суддя Д.В. Татаринов