Постановление суда № 136171628, 01.05.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/6635/20

УХВАЛА

01 травня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши заяву про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №560/6635/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 21 січня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 05.03.2019 у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, у тому числі з 01.04.2019 з розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області від 21.09.2020 № 117 та з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 05.03.2019 у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, у тому числі з 01.04.2019 з розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області від 21.09.2020 року № 117 та з урахуванням виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Хмельницький окружний адміністративний суд 25.05.2021 видав виконавчі листи у справі №560/6635/20. Строк пред`явлення виконавчих листів до виконання - до 26.04.2024.

23.04.2026 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №560/6635/20, в якій просить:

- визнати поважною причину пропуску строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання та поновити цей строк.

- видати дублікат виконавчого листа у справі № 560/6635/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначає, що у справі №560/6635/20 судом було видано виконавчий лист, з яким він звернувся до державної виконавчої служби, у зв`язку з чим державний виконавець 02.06.2021 виніс постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 65631388. В подальшому, 05.11.2021 державний виконавець виніс постанову про повернення виконавчого документа із роз`ясненням про можливість його повторного пред`явлення до виконання у строк до 05.11.2024, а також відповідним листом повернув виконавчий лист позивачу; водночас зазначений виконавчий лист разом із супровідним листом було втрачено, при цьому час, місце та обставини втрати позивач пригадати не може з огляду на значний проміжок часу з моменту їх повернення; разом із тим позивач зазначає, що строк пред`явлення виконавчого документа до виконання не є пропущеним, оскільки на період дії воєнного стану в Україні перебіг такого строку відповідно до законодавства переривається та продовжується після його припинення або скасування.

Ухвалою суду від 24.04.2026 призначено до розгляду в судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа по адміністративній справі № 560/6635/20 на 01.05.2026 р. о 10:00 год.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце повідомленні належним чином.

Визначаючись щодо поданої заяви, суд враховує наступне.

Порядок оформлення та видачі виконавчих листів визначений Кодексом адміністративного судочинства України та Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до частини 1 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

На час видачі виконавчого листа у справі №560/6635/20 строки пред`явлення виконавчих документів до виконання врегульовані статтею 12 Закону України "Про виконавче провадження".

За приписами частини 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім, зокрема, виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно з частиною 6 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Законом України від 15.03.2022 №2129-IX "Про внесення зміни до розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження"", який набрав чинності 26.03.2022, розділ ХІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження" доповнено пунктом 10-2, яким визначено, зокрема, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан, який триває до цього часу.

Отже, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені Законом України «Про виконавче провадження» строки, у тому числі строки пред`явлення виконавчих документів до виконання, перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Наведені висновки також узгоджуються з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 15.03.2023 у справі №260/2595/22.

З урахуванням наведених положень, а також того, що кінцевий строк для пред`явлення виконавчого листа у справі №560/6635/20 до виконання припав на час дії на території України правового режиму воєнного стану, який діє на час розгляду заяви позивача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Відповідно до частини 1 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Зі змісту зазначеної норми слідує, що обставиною, з якою закон пов`язує можливість видачі дубліката виконавчого листа, є його втрата. Тому при вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа суд з`ясовує сам факт втрати оригіналу виконавчого листа.

Під втратою оригіналу виконавчого листа слід розуміти випадки його загублення, викрадення, знищення або істотного пошкодження, що унеможливлює його виконання, тощо.

Судом встановлено, що у даній справі позивачу було видано виконавчий лист, з яким він звернувся до державної виконавчої служби. 02.06.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 65631388. Водночас рішення суду відповідачем виконано не було.

05.11.2021 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа позивачу із роз`ясненням про можливість його повторного пред`явлення до виконання у строк до 05.11.2024. Того ж дня супровідним листом виконавчий лист було повернуто позивачу.

Разом із тим судом встановлено, що зазначений виконавчий лист та супровідний лист державної виконавчої служби були втрачені, при цьому позивач не може пригадати час, місце та обставини їх втрати у зв`язку зі значним проміжком часу, що минув з моменту їх повернення. Можливою причиною втрати могли бути, зокрема, перенесені ним захворювання, а вжиті ним неодноразові заходи щодо відшукання виконавчого листа позитивних результатів не дали.

Враховуючи те, що внаслідок втрати оригіналу виконавчого листа стало неможливим здійснення виконання рішення суду по справі №560/6635/20, суд вважає, що заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області в частині видачі дубліката виконавчого листа слід задовольнити та видати замість втраченого виконавчого листа його дублікат.

Оскільки у справі №560/6635/20 судом було видано два виконавчих листи, а позивач обґрунтовує втрату саме виконавчого листа, який був пред`явлений до органу державної виконавчої служби та за яким відкривалося виконавче провадження, суд дійшов висновку про необхідність видачі дубліката відповідного виконавчого листа, що стосується зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Керуючись статтями 248, 254, п.18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви ОСОБА_1 в частині поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №560/6635/20 відмовити.

Заяву ОСОБА_1 в частині видачі дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №560/6635/20 задоволити.

Видати ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа у справі №560/6635/20 про визнання протиправною відмову та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя П.І. Салюк