Постановление суда № 136166833, 01.05.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 травня 2026 року Справа №160/30108/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про затвердження звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі № 160/30108/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 160/30108/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, з 14.12.2022 по 21.01.2023 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 14.12.2022 по 21.01.2023 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, з 20.03.2023 по 09.08.2024 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 20.03.2023 по 09.08.2024 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні за станом здоров`я в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні за станом здоров`я в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , що полягає у невключенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових).

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) 2022, 2023, 2024, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.08.2025 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2025 року у справі № 160/30108/24 скасовано в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій та зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 20.05.2023 по 09.08.2024 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, грошової допомоги на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

Ухвалено нове рішення в цій частині про відмову в задоволенні позовних вимог.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2025 року у справі № 160/30108/24 залишено без змін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 по справі №160/30108/24. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 відповідно достатті 382 КАС Українив місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 по справі №160/30108/24. Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 відповідно достатті 382 КАС Українив місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 по справі №160/30108/24.

17.12.2025 на виконання ухвали суду від 17.11.2025 року Військовою частиною НОМЕР_1 та Військовою частиною НОМЕР_2 надано звіти про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 по справі №160/30108/24.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 відмовлено у прийнятті звітів Військової частини НОМЕР_1 від 17.12.2025, Військової частини НОМЕР_2 від 17.12.2025 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 в адміністративні справі № 160/30108/24. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 , Військову частину НОМЕР_2 відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/30108/24.

03.02.2026 на виконання ухвали суду від 22.12.2025 року Військовою частиною НОМЕР_1 надано звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 по справі №160/30108/24.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 прийнято та затверджено звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 в адміністративній справі № 160/30108/24.

Продовжено Військовій частині НОМЕР_2 строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2024 по справі №160/30108/24 на 60 днів з дня отримання цієї ухвали.

08.04.2026 на виконання ухвали суду від 17.02.2026 року Військовою частиною НОМЕР_2 надано звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 по справі №160/30108/24.

Враховуючи те, що даний позов було розглянуто судом у порядку письмового провадження без виклику сторін, суд не вбачає обґрунтованих підстав щодо розгляду звіту в судовому засіданні з викликом сторін та здійснює розгляд питання про затвердження звіту в порядку письмового провадження.

У вказаному звіті Військова частина НОМЕР_2 зазначила, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 в адміністративні справі № 160/30108/24 Військовою частиною НОМЕР_2 було переглянуто матеріали особової справи ОСОБА_1 , витяги з наказів по особовому складу щодо проходження служби та займаних посад (у тому числі перебування у розпорядженні та подальшого призначення на штатну посаду), а також відомості фінансово-економічної служби щодо фактично нарахованих і виплачених сум.

У частині позовних вимог, зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні за станом здоров`я в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення. Військовою частиною НОМЕР_2 виконано відповідних припис шляхом нарахування і виплати зазначеної допомоги при виключенні позивача зі списків особового складу. Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.08.2024 №234 у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 у запас за п.п. б п.2 ч.4 ст.26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, визначено здійснення виплат, пов`язаних зі звільненням, у тому числі вихідної допомоги у розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менше як 25 відсотків місячного грошового забезпечення. На виконання цього наказу фінансово-економічною службою здійснено розрахунок місячного грошового забезпечення станом на дату виключення, яке склало 24879,15 грн. та визначено суму одноразової грошової допомоги як 24879,15 грн.*4%*19 повних календарних місяців служби, що становить 18908,15 грн; мінімальна межа не менше як 25 відсотків місячного грошового забезпечення дотримана, оскільки 25% від 24879,15 грн. становить 6219,79 грн. Зазначене підтверджується розрахунком до наказу №234 від 09.08.2024.

У частині позовних вимог, зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) 2022, 2023, 2024, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Військова частина НОМЕР_2 виходить із документально підтверджених обставин проходження служби та здійснених розрахунків при звільненні.

Компенсація за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних і додаткових) при звільненні нараховувалося та виплачувалося з дотриманням п.6 розділу XXXI Порядку №260. Розрахунок, виконаний фінансово-економічною службою на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.08.2024 №234 підтверджує, що місячне грошове забезпечення визначене за останньою займаною штатною посадою та становило 24879,15 грн., а сума компенсації обчислена як 24879,15 грн./30*60 = 49758,30 грн. та 24879,15 грн./30*28 = 23220,54 грн., що відображено у довідці-розрахунку, долученої до звіту.

Як убачається з витягів з наказів по стройовій частині, згідно з наказом від 15.05.2024 №140 ОСОБА_1 було призначено на штатну посаду розвідника-радіотелефоніста, надалі наказом від 31.07.2024 №223 його призначено на штатну посаду оператора 2 відділення радіоелектронної розвідки взводу технічних засобів розвідки розвідувальної роти, а наказом від 09.08.2024 №234 його звільнено з військової служби та виключено зі списків особового складу і всіх видів забезпечення. Отже, останньою займаною штатною посадою на дату виключення була саме посада оператора 2 відділення радіоелектронної розвідки, а тому саме щодо неї підлягала перевірці структура грошового забезпечення, використаного для розрахунку належних при звільненні виплат.

На виконання рішення суду в частині, що стосується врахування додаткової винагороди за постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, Військовою частиною НОМЕР_2 додатково перевірено складові місячного грошового забезпечення, використаного для обчислення компенсації при звільненні, шляхом зіставлення розрахунку до наказу №234, картки особового рахунку та інших первинних фінансових документів. За результатами такої перевірки встановлено, що у відповідному розрахунковому блоці картки особового рахунку показник додаткової винагороди становить 0,00 грн. Отже, у складі місячного грошового забезпечення за останньою займаною штатною посадою додаткова винагорода за постановою №168 була відсутня, а тому фактично відсутня і різниця, яка могла б підлягати додатковому донарахуванню при перерахунку компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток.

На підтвердження виконання рішення суду Військова частина НОМЕР_2 надала витяги з наказів по стройовій частині щодо проходження служби позивачем, картку особового рахунку військовослужбовця за 2024 рік, розрахунок до наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 09.08.2024 №234 про виключення зі списків особового складу та довідку про доходи. При цьому довідка про доходи подається як додатковий зведений документ, тоді як визначальне значення для встановлення фактичної структури виплат мають саме первинні розрахунково-облікові документи.

У зв`язку з чим повідомляє, що військова частина НОМЕР_2 виконала рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2025 року по справі №160/30108/24 в повному обсязі.

Досліджуючи вказаний звіт відповідача, суд зазначає наступне.

Так, згідно частин 1, 2, 3, 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Як було зазначено вище, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 в адміністративні справі № 160/30108/24 військовою частиною НОМЕР_2 зазначено наступне.

У частині позовних вимог, якими визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні за станом здоров`я в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення, та покладено обов`язок нарахувати і виплатити таку допомогу, Військовою частиною НОМЕР_2 виконано відповідний припис шляхом нарахування і виплати зазначеної допомоги при виключенні військовослужбовця зі списків особового складу. Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.08.2024 №234, у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 у запас за підпунктом б пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», визначено здійснення виплат, пов`язаних зі звільненням, у тому числі вихідної допомоги у розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення. На виконання цього наказу фінансово-економічною службою здійснено розрахунок місячного грошового забезпечення станом на дату виключення, яке склало 24 879,15 грн, та визначено суму одноразової грошової допомоги як 24 879,15 грн * 4% *19 повних календарних місяців служби, що становить 18 908,15 грн; мінімальна межа «не менш як 25% місячного грошового забезпечення» дотримана, оскільки 25% від 24 879,15 грн становить 6 219,79 грн. Зазначене підтверджується розрахунком до наказу №234 від 09.08.2024.

У частині позовних вимог, якими визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невключення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, при обчисленні компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток, та зобов`язано здійснити перерахунок і виплату компенсації за 2022, 2023, 2024 роки з урахуванням такої винагороди, Військова частина НОМЕР_2 зазначає, що додатково перевірено складові місячного грошового забезпечення, використаного для обчислення компенсації при звільненні, шляхом зіставлення розрахунку до наказу №234, картки особового рахунку та інших первинних фінансових документів. За результатами такої перевірки встановлено, що у відповідному розрахунковому блоці картки особового рахунку показник додаткової винагороди становить 0,00 грн. Отже, у складі місячного грошового забезпечення за останньою займаною штатною посадою додаткова винагорода за постановою №168 була відсутня, а тому фактично відсутня і різниця, яка могла б підлягати додатковому донарахуванню при перерахунку компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток.

Компенсація за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) при звільненні нараховувалася та виплачувалася з дотриманням розділу XXXI Порядку №260, зокрема пункту 6 цього розділу. Розрахунок, виконаний фінансово-економічною службою на підставі наказу від 09.08.2024 №234, підтверджує, що місячне грошове забезпечення, взяте як база, визначенеза останньою займаною штатною посадою та становило 24 879,15 грн, а суми компенсації обчислено як 24 879,15 грн / 30 60 календарних днів (49 758,30 грн) та 24 879,15 грн / 30 28 календарних днів (23 220,54 грн), що відображено у довідці-розрахунку, долученій до звіту.

На підтвердження виконання рішення суду Військова частина НОМЕР_2 надала витяги з наказів по стройовій частині щодо проходження служби позивачем, картку особового рахунку військовослужбовця за 2024 рік, розрахунок до наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 09.08.2024 №234 про виключення зі списків особового складу та довідку про доходи. При цьому довідка про доходи подається як додатковий зведений документ, тоді як визначальне значення для встановлення фактичної структури виплат мають саме первинні розрахунково-облікові документи.

Таким чином, Військовою частиною НОМЕР_2 фактично виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 в адміністративні справі № 160/30108/24, що підтверджується довідкою-розрахунком, долученій до звіту.

Повно та всебічно дослідивши вказаний звіт, суд дійшов висновку про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 в адміністративні справі № 160/30108/24, а також про необхідність прийняття звіту Військової частини НОМЕР_2 від 08.04.2026.

Керуючись ст. ст., 241, 243, 248, 254, 256, 295, 382,382-1,382-2,382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти та затвердити звіт Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 в адміністративні справі № 160/30108/24.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 01.05.2026.

Суддя О.В. Царікова