Постановление суда № 136137176, 28.04.2026, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа №760/10287/26 1-кс/760/5326/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2026 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого (детектива) стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до Солом`янського районного суду міста Києва зі скаргою на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування ТУ БЕБ у Київській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 15.03.2026 р. за вих. № 15/03/2026-1-43 про вчинення кримінальних правопорушень, Документ сформований в системі «Електронний суд» 25.03.2026 16 передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

Скаргу обґрунтовує тим, що 15.03.2026 р. за вих. № 15/03/2026-1-43 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме ІНФОРМАЦІЯ_3, на офіційну електронну пошту ТУ БЕБ у Київській області, а саме ІНФОРМАЦІЯ_4, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

В судове засідання скаржник не з`явився, клопотав про розгляд скарги у його відсутність, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином шляхом.

ТУ БЕБ в Київській області надіслали суду заперечення на скаргу, в яких зазначили, що

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та заперечення ТУ БЕБ в Київській області, встановив таке.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, що містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Водночас ч.1 ст.214 КПК України передбачає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Чинним КК України визначено, які саме діяння є злочинами, у чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, наявні підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин, за яким приймаються передбачені законом процесуальні рішення.

Обов`язковою умовою початку досудового розслідування є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України). Вказане узгоджується з позицією, викладеною в Узагальненні ВССУ №9-49/0/4-17 від 12 січня 2017 року, за якою КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Вказана інформація необхідна для визначення того, що ставиться питання про вчинення саме кримінального правопорушення, та можливості спрямувати орган досудового розслідування на його розкриття, зібрання відповідних доказів.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч.1 ст.214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч.4 ст.214 КПК України).

Крім того, як вбачається із заперечень ТУ БЕБ у Київській області листом від 31.030.2026 № 28.9/25/3.6/3041-26 ОСОБА_3 повідомлено, що його заяву скеровано за належністю до ГУ НП у Київській області.

Відповідно до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, 10.01.2025 у громадській організації «НОН-СТОП» (код ЄДРПОУ 43250341, ел. пошта: gononstop@ukr.net) було змінено керівника з ОСОБА_3 на ОСОБА_4 . Також з вищевказаного реєстру встановлено, що 21.01.2025 було зареєстровано громадську організацію «НОН-СТОП Україна» (код ЄДРПОУ 45775786, ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_3), керівником якої є ОСОБА_3 .

Станом на сьогодні до Територіального управління БЕБ у Київській області продовжують масово надходити звернення та заяви від голови ТО «НОН-СТОП Україна» (код ЄДРПОУ 45775786) ОСОБА_3 з різних питань, у тому числі про вчинення кримінальних правопорушень. У своїх зверненнях, скаргах голова ТО «НОН-СТОП Україна» (код ЄДРПОУ 45775786) ОСОБА_3 вказує, що громадська організація «НОН-СТОП УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 45775786) входить до складу громадської організації «НОН-СТОП» (код ЄДРПОУ 43250341).

Разом з тим, Бюро економічної безпеки України листом від 05.02.2025 №11/12.3/1273-25 поінформувало про надходження звернення голови ТО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 09.10.2024 № 09/10/2024 (вх. БЕБ від 10.10.2024№ Я-1729/0/7), у якому заявник просить вважати всі звернення (скарги, заяви тощо), які надходили починаючи з 01.06.2024 з електронної адреси: ІНФОРМАЦІЯ_1 , такими, що подавалися не громадською організацією «НОН-СТОП», а невстановленими особами, і все подальше листування вести виключно за електронною адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зазначаємо, що Головний підрозділ детективів БЕБ почав досудове розслідування в кримінальному провадженні від 20.06.2024, внесеному до ЄРДР за № 72024001110000028, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частинами першою та четвертою статті 358 Кримінального кодексу України, за фактом здійснення невстановленими особами підроблення та використання офіційних документів, використовуючи реквізити громадської організації «НОН-СТОП» (ЄДРПОУ 42350341) за підписом. ОСОБА_3 , а саме звернень, заяв, скарг, клопотань, пропозицій та інше.

Також, Головне слідче управління Національної поліції України листом від 25.09.2024 №130046-2024 поінформувало Бюро економічної безпеки України (вх. БЕБ №802/0/19-24 25.09.2024) про те, що ними здійснювався розгляд звернення голови ТО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 18.06.2024 №18/06/2024, у якому останній зазначив, що на час складання звернення перебуває у Королівстві Іспанія, що призвело до зупинення його діяльності у якості керівника ТО «НОН-СТОП» та, починаючи з червня 2024 року, він не проводить будь-яких розслідувань. Тому просить вважати всі звернення (скарги, заяви, інше), які надходили, починаючи з 01.06.2024, з електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_5. такими, що подавались не ТО «НОН-СТОП», а невстановленими особами. За інформацією слідчого управління ГУНП в Харківській області встановлено, що голова ТО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на території України відсутній, місце його перебування невідоме. Таким чином, встановити авторство звернень від імені «голови ТО «НОН- СТОП» ОСОБА_3 » неможливо.

Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Ураховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні скарги голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ БЕБ в Київській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

2. Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено о 17 годині 20 хвилин 28 квітня 2026 року

Слідчий суддя ОСОБА_5