Решение № 136019890, 27.04.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/10083/25

РІШЕННЯ

іменем України

27 квітня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 12.12.2024 №968240117126 про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зарахуванні стажу в подвійному розмірі лікаря-психіатра згідно довідки №102 від 26.11.2024, виданої КНП Нетішинської міської ради "Спеціалізована медико-санітарна частина м.Нетішин".

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 в подвійному розмірі стаж лікаря-психіатра з 21.01.1991 по 06.12.2024 згідно довідки №102 від 26.11.2024, виданої КНП Нетішинської міської ради "Спеціалізована медико-санітарна частина м.Нетішин", та зробити перерахунок її пенсії з моменту звернення, а саме з 06.12.2024.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що згідно з статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" робота у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до страхового стажу роботи у подвійному розмірі. На звернення позивача прос зарахування до страхового стажу періоди трудової діяльності з 21.01.1991 по 06.12.2024 у подвійному розмірі, отримав відмову, оскільки дитяча поліклініка не є закладом з надання психіатричної допомоги, відтак підстави для зарахування спірних періодів у подвійному розмірі відсутні. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідачі не скористалися правом подання відзиву на позов, тому, враховуючи приписи частини 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 13.06.2025 суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 15.01.2026 у зв`язку із виключенням судді ОСОБА_2 зі штату суддів Хмельницького окружного адміністративного суду, суд прийняв до свого провадження адміністративну справу.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком.

06.12.2024 позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії та зарахування періодів роботи відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до якої було надано довідку №102 від 26.11.2024, видану Комунальним некомерційним підприємством Нетішинської міської ради "Спеціалізована медико-санітарна частина м. Нетішин".

В порядку екстериторіальності, 12.12.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області прийняло рішення №968240117126, яким ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії та зарахуванні стажу в подвійному розмірі лікаря-психіатра з підстав, що дитяча поліклініка не є психіатричним закладом.

Вважаючи рішення про протиправним, позивач звернулася до суду з цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно з статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Статтею 1 Закону України "Про психіатричну допомогу" психіатричний заклад - це психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення, тощо всіх форм власності, діяльність яких пов`язана з наданням психіатричної допомоги.

Психіатрична допомога - це комплекс спеціальних заходів, спрямованих на обстеження стану психічного здоров`я осіб на підставах та в порядку, передбачених цим Законом та іншими законами, профілактику, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд та медико-соціальну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади.

Відповідно до пунктом 2 Інструкції "Про проведення обов`язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів", затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17.01.2002 №12, що обов`язковий попередній та періодичний психіатричні огляди проводяться лікарем-психіатром у державних та комунальних психіатричних закладах, закладах охорони здоров`я, що мають у своєму складі спеціалізовані психоневрологічні центри, відділення, кабінети (далі психоневрологічні заклади), та надають психіатричну допомогу за місцем проживання громадян.

Згідно спільного листа Міністерства праці і соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України та Пенсійного фонду України від 29.12.2005 №625/0/15-05/039; №10.01.09/2606; №16918/02-20, психіатричні кабінети відносяться до таких, час роботи в яких зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до довідки №102 від 26.11.2024, виданої КНП Нетішинської міської ради "Спеціалізована медико-санітарна частина м. Нетішин", позивач працювала в КНП Нетішинської міської ради "Спеціалізована медико-санітарна частина м. Нетішин" з 21.01.1991 по 12.05.1991 лікарем-психіатром, з 01.07.1991 по 12.05.1996 лікарем-психоневрологом дитячої поліклініки, з 03.01.1997 по 09.03.2022 лікарем-психіатром дитячої поліклініки, з 09.03.2022 по 31.10.2024 лікарем-психіатром дитячого педіатричного відділення консультативно-діагностичної поліклініки.

Відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у зарахуванні в подвійному розмірі до страхового стажу періоду роботи у КНП Нетішинської міської ради "Спеціалізована медико-санітарна частина м. Нетішин" з 21.01.1991 по 06.12.2024 мотивована тим, що дитяча поліклініка не є психіатричним закладом.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що оскільки КНП Нетішинської міської ради "Спеціалізована медико-санітарна частина м. Нетішин" не є закладом охорони здоров`я з надання психіатричної допомоги, а позивачем не надано доказів на підтвердження її роботи в спеціалізованому психоневрологічному центрі, відділенні, кабінеті, то у суду відсутні правові підстави для визнання протиправними рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу позивача у подвійному розмірі період роботи з 21.01.1991 по 06.12.2024 .

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 06.12.2024, суд зазначає, що на час розгляду справи зарахування до страхового стажу позивача у подвійному розмірі періоду його роботи з 21.01.1991 по 06.12.2024 не відбулось, тому відсутні підстави вважати, що відповідач порушив право позивача на перерахунок та виплату пенсії з урахуванням такого страхового стажу.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову.

Враховуючи приписи статті 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 27 квітня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумська обл., Сумський р-н, 40009 , код ЄДРПОУ - 21108013)

Головуючий суддя В.В. Матущак