Постановление суда № 136019182, 27.04.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення без руху заяви про збільшення позовних вимог

27 квітня 2026 р. Справа № 520/7035/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши у порядку спрощеного провадження заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у справі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області (код ЄДРПОУ 44758728, просп. Конституції, буд. 3, м. Куп`янськ, Харківська обл., 63701) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним Рішення Куп`янської міської військової адміністрації в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території Куп`янської міської територіальної громади, про зупинення розгляду ОСОБА_1 заяви від 11.11. 2025 року №ЗВ-11.11.2025-266306 в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна: квартиру АДРЕСА_2 , яка належить ОСОБА_1 на праві особистої власності;

- зобов`язати Куп`янську міську військову адміністрацію в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території міської територіальної Куп`янської громади, код ЄДРПОУ 44758728, місцезнаходження: проспект Конституції, буд.3, м. Куп`янськ, Харківська область, про поновити розгляд ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , заяви від 11.11. 2025 року №ЗВ-11.11.2025-266306, в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна: квартиру АДРЕСА_2 , яка належить ОСОБА_1 на праві особистої власності.

Ухвалою від 31.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

24.04.2026 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій позивач, з посиланням на ч.1 ст.47 КАС України, просила:

- задовольнити позов ОСОБА_1 до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території Куп`янської міської територіальної громади про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії;

- визнати протиправним Рішення Куп`янської міської військової адміністрації в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території Куп`янської міської територіальної громади, про зупинення розгляду ОСОБА_1 заяви від 11.11. 2025 року №ЗВ-11.11.2025-266306 в наданні компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна: квартиру АДРЕСА_2 , яка належить ОСОБА_1 на праві особистої власності;

- визнати протиправним Рішення Куп`янської міської військової адміністрації в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території Куп`янської міської територіальної громади, щодо відмови у наданні компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_5 ., ОСОБА_1 на підставі заяви від 11.11. 2025 року №ЗВ-11.11.2025-266306 про надання компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна: квартиру АДРЕСА_2 , яка належить ОСОБА_1 на праві особистої власності;

- скасувати рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території Куп`янської міської територіальної громади від 13.04.2026 року № 3473/зн та розпорядження Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області № 118/276 «Про затвердження рішень Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України», яким затверджено вищевказане рішення комісії від 13 квітня 2026 року № 3473/зн та відмовлено гр. ОСОБА_1 у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_5 . на підставі пункту 2 частини 6 статті 6 Закону України «Про компенсацію за пошкоджене та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерацією проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерацією проти України», у зв`язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна (невстановлення факту знищення об`єкту нерухомого майна);

- зобов`язати Куп`янську міську військову адміністрацію в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території Куп`янської міської територіальної громади, код ЄДРПОУ 44758728, місцезнаходження: проспект Конституції, буд.3, м. Куп`янськ, Харківська область, поновити розгляд заяви ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , (заява від 11.11. 2025 року №ЗВ-11.11.2025- 266306, про надання компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна: квартиру АДРЕСА_2 ), яка належить ОСОБА_1 на праві особистої власності;

- витребувати у Куп`янської міської військової адміністрації відомості про кількість заявників на отримання компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна, яким було відмовлено у наданні компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_6 , станом на 13.04.2026 року;

- витребувати у Куп`янської міської військової адміністрації відомості про кількість заявників на отримання компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна, які отримали компенсацію за пошкоджений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_6 , станом на 23.04.2026 року.

Суд, розглянувши заяву про збільшення позовних вимог, дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI (далі Закон України №3674-VI).

За визначенням, наведеним в частині першій статті 1 Закону України №3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених вказаним Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 статті 4 ЗУ «Про судовий збір» встановлено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; фізичною особою або фізичною особою підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб; фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В абзаці другому частини другої статті 6 Закону України №3674-VI визначено, що у разі якщо розмір позовних вимог збільшено або пред`явлено нові позовні вимоги, недоплачену суму судового збору необхідно сплатити до звернення до суду з відповідною заявою. У разі зменшення розміру позовних вимог питання щодо повернення суми судового збору вирішується відповідно до статті 7 цього Закону.

З наведених положень норм права убачається, що у разі подання позивачем заяви про збільшення позовних вимог, до такої заяви необхідно долучити документ, який підтверджує сплату судового збору.

Як встановлено судом, 24.04.2026 позивачем було подано заяву про збільшення позовних вимог, яка містить одну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, позивач фактично збільшила позовні вимоги, шляхом подання відповідної позовної заяви.

При первісній подачі адміністративного позову позивачем до суду було подано квитанцію про сплату судового збору у розмірі 1 331,20 грн. за одну вимогу немайнового характеру.

Разом з тим, суд зауважує, що до заяви, якою збільшений розмір позовних вимог, позивачем не долучено квитанцію про сплату судового збору за позовну вимогу немайнового характеру.

Суд враховує усталену практику Верховного Суду, що була сформована за наслідками вирішення процесуального питання щодо сплати судового збору на підставі положень вищезазначених норм права (зокрема, але не виключно постанови від 12 листопада 2019 року (справа № 640/21330/18), від 05 червня 2020 року (справа № 280/5161/19), від 05 лютого 2021 року (справа № 400/2863/19), від 02 грудня 2021 року (справа № 280/5145/19), від 08 лютого 2022 року (справа № 400/6051/21).

Так, у вказаних справах Верховний Суд сформулював висновок про те, що системний аналіз частини першої статті 6 Закону № 3674-VI, частини другої статті 245 КАС України дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Як зазначалося, відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, а саме 1331.20 грн.

Відповідно до ч.3 ст.4 ЗУ «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Враховуючи викладене, ставка судового збору у разі подання до суду позовної заяви немайнового характеру, який подано фізичною особою засобами автоматизованої системи "Електронний суд", становить 1 064,96 грн.

Відтак позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1 064,96 грн. за наступними реквізитами:

"отримувач коштів - УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37874947, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA678999980313141206084020661, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом _(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), або документи, що підтверджують право заявника на звільнення від сплати судового збору відповідно до закону".

Застосовуючи аналогію процесуального закону, суд зазначає, що згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне залишити заяву про збільшення позовних вимог без руху, надавши позивачу строк для усунення виявлених недоліків.

Керуючись ст. 5, 44, 121, 132, 133, 160, 161, 167, 168, 169 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у справі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області (код ЄДРПОУ 44758728, просп. Конституції, буд. 3, м. Куп`янськ, Харківська обл., 63701) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін п`ять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 1 064,96 грн.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях