Постановление суда № 135973403, 02.04.2026, Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/8393/22

Номер провадження 4-с/495/2/2026

02 квітня 2026 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Гелла С.В., при секретарі Дущенко Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Білгород-Дністровському Одеської області матеріали справи за скаргою ОСОБА_1 про визнання незаконними бездіяльність начальника Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Федорчука Сергія Георгійовича, державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Степанової Анастасії Миколаївни, вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з скаргою про визнання незаконними бездіяльність начальника Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Федорчука Сергія Георгійовича, державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Степанової Анастасії Миколаївни, вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.

Рух справи у суді

23.04.2024 року ОСОБА_1 звернулась до суду з скаргою про визнання незаконними бездіяльність начальника Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Федорчука Сергія Георгійовича, державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Степанової Анастасії Миколаївни, вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.04.2024 року матеріали скарги №495/8393/22 передані на розгляд судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Анісімової Н.Д..

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.04.2024 року скарга прийнята до провадження та призначена до судового розгляду.

Згідно розпорядження щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ №34 від 13.01.2026 року та протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.01.2026 року скарга ОСОБА_1 про визнання незаконними бездіяльність начальника Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Федорчука Сергія Георгійовича, державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Степанової Анастасії Миколаївни, вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, передана на розгляд судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Гелла С.В..

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 26.01.2026 року скарга прийнята до свого провадження та призначена до судового розгляду.

В судове засідання скаржник не з`явилась, повідомлялась, причини неявки суду не відомі, будь-яких заяв або клопотань до суду не надходило.

Державний виконавець у відзиві просила розглянути справу без участі представника відділу та відмовити у задоволенні скарги.

Згідно ч.2 ст.450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Справа розглядається за відсутності сторін в порядку ст.247 ЦПК України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, на підставі наявних матеріалів.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, відзив, судом встановлено наступні обставини.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин та оцінка суду

Рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21.09.2023 року, справа №495/8393/22 позов КП «Білгород-Дністровськтеплоенерго» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за опалення задоволений.

З ОСОБА_1 на користь КП «Білгород-Дністровськтеплоенерго» стягнута заборгованість за опалення у розмірі 34 521 грн 55 коп. та витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 481 грн. Рішення суду набрало чинності 27.10.2023 року.

На виконання рішення суду, 08.11.2023 року КП «Білгород-Дністровськтеплоенерго» було видано виконавчий лист, який наданий до Білгород-Дністровському відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України для виконання.

Згідно статті 18 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Обов`язковість судового рішення не позбавляє осіб, які не брали участі у справі, можливості звернутися до суду, якщо ухваленим судовим рішенням вирішено питання про їхні права, свободи чи інтереси.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання.

Примусове виконання рішень судів та інших юрисдикційних органів законом покладено на державну виконавчу службу. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) закріплені у Законі України «Про виконавче провадження».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 13 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, щ під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

В порядку статтей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на підставі виконавчого листа №495/8393/22 виданого Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області 04.01.2024 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №73724941, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження згідно вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження, на виконання вимог частини 5, 7 статті 9 Закону України «Про виконавче провадження», відомості про ОСОБА_1 яке боржника були внесені до Єдиного реєстру боржників.

Державний виконавець Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України керуючись приписами статті 42 Закону України «Про виконавче провадження», 04.01.2024 року винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, на суму 269 грн.

Крім того, 04.01.2024 року державним виконавцем Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України винесено постанову про стягнення виконавчого збору на суму 3 700,25 грн, відповідно до статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» яка направлена боржнику для виконання у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до статті 10 Закону України «Про виконавче провадження», заходами примусового виконання рішень є, зокрема: звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами.

Згідно пункту 1 частини 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом. Згідно частини 1 цієї статті, виконавець має вживати заходів щодо примусового виконання рішень неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі.

відповідно до частини 2 статті 13 Закону України «Про виконавче провадження», арешт майна (кошти) накладається не пізніше наступного робочого дня після його виявлення.

04.01.2024 року на виконання зазначених норм та керуючись пунктом 7 частини 3 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», який надає право виконавцю накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному статтею 35-1 Податкового кодексу України, коштів на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на електронних рахунках платників акцизного податку, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, на електронні гроші, які зберігаються на електронних гаманцях в емітентах електронних грошей, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей, державним виконавцем було винесено постанову про арешт коштів боржника та направлено для виконання до відповідних банківських установ - учасників електронного документообігу.

04.01.2024 року державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника, згідно припису статті 56 Закону України «Про виконавче провадження», якою накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно останнього.

04.01.2024 року на адресу боржника спрямований виклик щодо явки до державного виконавця.

04.01.2024 з метою перевірки майнового стану боржника та виявлення офіційних доходів, на які можна звернути стягнення в рахунок погашення боргу, державним виконавцем надано запити до державної податкової служби України про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах боржниками - юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями, до Державної фіскальної служби про наявні рахунки у боржників - юридичних осіб та/або фізичних осіб-підприємців, до Міністерства внутрішніх справ України щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів. Також була сформована Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта з метою виявлення у боржника нерухомого майна, яке належить йому на праві власності.

12.01.2024 року на адресу Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла письмова заява №1/24 від 06.01.2024 року боржника ОСОБА_1 , щодо невідкладного припинення незаконного, безпідставного примусового виконавчого провадження і дій щодо незаконного, безпідставного примусового стягнення з пенсіонерки відсутнього взагалі, не відповідного фактичним обставинам боргу за тепло з КП «Білгород-Дністровськтеплоенерго», а також невнесення, а у разі внесення, то невідкладне зняття з Єдиного реєстру боржників.

12.01.2024 року на адресу Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшло звернення №2/24 від 06.01.2024 року боржника ОСОБА_1 , щодо направлення невідкладно заявнику інформацій, відомостей, завірених постанов ДВС, копій усіх документів по примусовому виконавчому провадженню, копій документів з матеріалів справи на підставі яких відкрито і здійснюється примусове виконавче провадження, наданих судом та/або КП «Білгород-Дністровськтеплоенерго до ДВС, які є у справі, з метою захисту прав і інтересів заявника.

17.01.2024 року Білгород-Дністровським відділом державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на адресу боржника ОСОБА_1 , зазначеної у виконавчою документі, направлено вичерпну відповідь на вищезазначену заяву разом із копіями всіх запитуваних документі та матеріалів виконавчого провадження.

17.01.2024 року Білгород-Дністровським відділом державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на адресу боржника ОСОБА_1 , зазначеної у виконавчою документі, направлено вичерпну відповідь на вищезазначене звернення разом із копіями всіх запитуваних документі та матеріалів виконавчого провадження.

02.02.2024 року на адресу Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла письмова заява №3/24 від 26.01.2024 року боржника ОСОБА_1 , щодо відводу державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Степанової А.М. та передання справи по незаконному, передчасному, безпідставному виконавчому провадженню №73724941 від 04.01.2024 року іншому виконавцю.

02.02.2024 року на адресу Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла письмова заява №4/24 від 26.01.2024 боржника ОСОБА_1 щодо незадовільного реагування державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Степанової А.М. на заяву №1/24 від 06.01.2024 року про невідкладне припинення геноциду і відновлення прав ОСОБА_1 оскільки фактично взагалі відсутні борги, порушених державним виконавцем Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Степановою А.М. про наполягання на невідкладному припиненні та закритті незаконного відкритого примусово виконавчого провадження №73724941 від 04.01.2024 pоку, на невідкладному припинені протиправних стягнень, протиправних виконавчих дій по примусовому виконанню незаконного виконавчого провадження, про повернення виконавчого листа Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 08.11.2023 року №495/8393/22 не підлягаючого виконанню, видані на підставі рішення суду, яке не набрало законної сили, оскаржується в апеляційному суді.

02.02.2024 року на адресу Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшов письмовий запит №5/24 від 26.01.2024 року боржника ОСОБА_1 , щодо відсутності належного, повного, відповідального реагування державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Степанової А.М. на запит №2/24 від 06.01.2024 року, про наполягання направити заявнику інформацій, відомостей, пояснень, обґрунтувань, завірених, чи табельних усіх постанов відділу по примусовому виконавчому провадженню №73724941 від 04.01.2024 року, копій усіх чи табельних документів по примусовому виконавчому провадженню, копій документів з матеріалів провадження, заяви та інших документів наданих КП «Білгород-Дністровськтеплоенерго» до ДВС та судом, на підставі яких, передчасно, незаконно відкрито і здійснюється незаконне примусове виконавче провадження №73724941 від 04.01.2024 року.

07.02.2024 року державним виконавцем Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України винесено постанову про зняття арешту з коштів боржника, відповідно до вимог статті 59 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки 02.02.2024 року до Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла заява боржника ОСОБА_1 щодо зняття арешту з рахунку, призначеного для зарахування пенсійних виплат, з відповідними додатками підтверджуючими даний факт.

07.02.2024 року державним виконавцем Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України постанову про зупинення виконавчого провадження №73724941, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження», на підставі ухвали Одеського апеляційного суду від 22.01.2024 року, справа №495/8393/22 про відкриття апеляційного провадження за скаргою боржника ОСОБА_1

07.02.2024 року Білгород-Дністровським відділом державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на адресу боржника ОСОБА_1 , зазначеної у виконавчому документі, направлено вичерпну відповідь на вищезазначену заяву разом із копіями всіх запитуваних документі та матеріалів виконавчого провадження.

07.02.2024 року Білгород-Дністровським відділом державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на адресу боржника ОСОБА_1 , зазначеної у виконавчому документі, направлено вичерпну відповідь на вищезазначений запит разом із копіями всіх запитуваних документі та матеріалів виконавчого провадження.

07.02.2024 року начальником Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, за результатами розгляду заяви боржника ОСОБА_1 та керуючись приписами статті 23 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відмову у задоволенні відводу державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Степанової А.М. у виконавчому провадженні №73724941 з примусового виконання виконавчого листа №495/8393/22, виданого 08.11.2023 року Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП «Білгород- Дністровськтеплоенерго» заборгованості за опалення у розмірі 34 521,55 грн та витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 481,00 грн, у зв`язку з відсутністю обставин, що свідчили б про упередженість державного виконавця чи порушення ним норм чинного законодавства.

22.03.2024 року на електронну адресу Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшла ухвала від 21.03.2024 року, справа №495/8393/22 щодо повернення без розгляду скарги ОСОБА_1 на дії заінтересованої особи Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), начальника Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Федорчук Сергія Георгійовича, державного виконавця Білгород- Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Степанової Анастасії Миколаївни.

22.04.2024 року на електронну адресу Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла постанова від 19.04.2024 року, справа №420/6191/24 про залишення без задоволення апеляційної скарги ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними дій, бездіяльності, рішень та скасування усіх постанов у виконавчому провадженні №73724941, зобов`язання скасувати арешт грошових коштів та майна, закрити виконавче провадження №73724941, зобов`язання утриматись від вчинення певних дій, про відшкодування моральної шкоди.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 року, справа № 420/6191/24 залишено без змін.

22.04.2024 року на адресу Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшло клопотання №5/2/24 від 09.03.2024 року боржника ОСОБА_1 , щодо витребування з відділу доказів, відомостей, інформацій, пояснень і направлення позивачу з супровідним листом з повідомленням про вручення.

16.05.2024 року на адресу Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла копія адміністративного позову про визнання протиправними бездіяльність, визнання протиправними, передчасними, безпідставними, винесеними у відсутність законних підстав і скасування без виконання постанови державного виконавця Степанової А.М. в рамках виконавчого провадження №73724941 від 04.01.2024 року про стягнення виконавчого збору в розмірі 3 700,25 грн та мінімальних витрат на проведення виконавчих дій в сумі 269 грн., про відшкодування на користь позивача моральної шкоди, заподіяної Білгород-Дністровським відділом державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, державним виконавцем та інших витрат, зобов`язання Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України і державного виконавця виконати певні дії у встановлений термін і звітувати перед судом і позивачем про виконання.

16.05.2024 року на адресу Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшло клопотання №5/2/24 від 06.05.2024 року щодо витребування з відділу доказів, відомостей, інформації, пояснень і направити позивачу з супровідним листом з повідомленням про вручення.

04.06.2024 року на електрону адресу Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від Одеського окружного адміністративного суду надійшла ухвала від 27.05.2024 року, справа №420/15267/24 щодо повернення ОСОБА_1 адміністративного позову до Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дій та скасування постанов.

19.06.2024 року на адресу Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла копія адміністративного позову про визнання протиправними, передчасними, безпідставними, не підлягаючими виконанню і скасування без виконання з дня винесення постанови державного виконавця ВП №73724941 від 04.01.2024 року про стягнення виконавчого збору та мінімальних витрат на проведення виконавчих дій.

19.06.2024 року на адресу Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшло клопотання №5/3/24 від 09.06.2024 року боржника ОСОБА_1 про витребування з відділу доказів, відомостей, інформації, пояснень і направлення позивачу з супровідним листом з повідомленням про вручення.

08.07.2024 року на електронну адресу Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від Одеського окружного адміністративного суду надійшла ухвала від 01.07.2024 року, справа №420/20017/24 щодо залишення без руху адміністративного позову ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), начальника Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Федорчука С.Г., державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) - правопорушника ОСОБА_2 про визнання протиправними, передчасними, безпідставними постанов, зобов`язання вчинити певні дії.

19.08.2024 року на електронну адресу Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від Одеського окружного адміністративне суду надійшла ухвала від 09.08.2024 року, справа №420/20017/24 про відкриття провадження по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Білгород- Дністровського відділу державної виконавчої служби про визнання судом протиправними, передчасними, безпідставними, не відповідними фактичним обставинам і скасування в повному обсязі, без виконання з дня винесення оскаржувані постанови державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Степанової А.М. від 04.01.2024 року ВП №73724941 по примусовому виконавчому провадженню, а саме: постанову від 04.01.2024 року ВП №73724941 про стягнення виконавчого збору з позивача в розмірі 3 700,25 грн, постанову ВП №73724941 від 04.01.2024 року про стягнення мінімальних витрат на проведення виконавчих дій з позивача в сумі 269,00 грн. по відкритому виконавчому провадженню на підставі передчасного виконавчого листа, не підлягаючому виконанню Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 08.11.2024 року, справа №495/8393/22 видане передчасно на виконання незаконного, оскаржуваного в апеляційному суді рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21.03.2023 року по справі №495/8393/22, яке не набрало законної сили, на момент відкриття провадження і винесення зазначених оскаржуваних, протиправних постанов відділу, зобов`язання ВДВС винести відповідні рішення щодо скасування оскаржуваних постанов ДВС і виконати відповідні дії з супровідним формуванням і винесенням відповідних документів пов`язаних з виконанням рішень суду в рамках справи по результатам розгляду судом позову та витребувати з відділу засвідчених належним чином копій матеріалів виконавчого провадження №73724941.

02.09.2024 року на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 року, справа №420/20017/24, відділом надано завірені належним чином копії матеріалів виконавчого провадження №73724941 відносно боржника ОСОБА_1

03.10.2024 року на електронну адресу Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від Одеського окружного адміністративного суду надійшло рішення від 03.10.2024 року, справа №420/20017/24 щодо відмови у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністрества юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними, передчасними, безпідставними постанов, зобов`язання вчинити певні дії.

16.10.2024 року державним виконавцем Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України винесено постанову про поновлення виконавчих дій, у зв`язку з тим, що 15.04.2024 року постановою Одеського апеляційного суду рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21.09.2023 року, справа №495/8393/22 - скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким зменшено суму заборгованості теплопостачання та встановлений новий розмір заборгованості.

18.10.2024 року державний виконавець Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України керуючись вимогами статті 59 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про зняття арешту з коштів боржника та направлено для виконання до відповідних банківських установ - учасників електронного документообігу.

Крім того, державним виконавцем Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 5 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21.09.2023 року, справа №495/8393/22, на підставі якого був виданий виконавчий документ, згідно постанови Одеського апеляційного суду від 15.04.2024 року скасовано.

У відповідності до статті 40 Закону України «Про виконавче провадження» припинено чинність арешту майна боржника та скасовано інші заходи примусового виконання рішення.

Отже, враховуючи вищезазначене, будь-яких доказів, які вказували б на порушення державним виконавцем норм законодавства, прав боржника як сторони виконавчого провадження щодо виконання рішення суду, судом не встановлено.

За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу (ч.1 ст.451 ЦПК України).

Відповідно до ч.2 ст.451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право).

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги .

На підставі встановлених обставинах справи, досліджених доказів, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення скарги.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що скарга в частині визнання незаконними дій та бездіяльність начальника Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Федорчука Сергія Георгійовича, державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Степанової Анастасії Миколаївни задоволенню не підлягає.

Щодо вимог скарги про стягнення моральної шкоди, суд зазначає наступне.

У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 31 липня 2023 року у справі № 216/5508/20 (провадження № 61-13сво23) зазначено, що «частиною другою статті 451 ЦПК України передбачено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, що виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, при розгляді таких скарг мають застосовуватися положення ЦПК України, якими врегульовано аналогічні питання, а саме: про відкриття провадження у справі; щодо кола осіб, які беруть участь у справі, їхніх прав та обов`язків; про судові виклики та повідомлення; про судовий розгляд; щодо апеляційного та касаційного оскарження судових рішень тощо.

Аналіз зазначених норм права свідчить про те, що в межах розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд не може розглядати питання про відшкодування моральної шкоди або інших збитків, приймаючи ухвалу, постановлену за результатами розгляду скарги, в порядку судового контролю за виконанням судових рішень.

Проте, у разі завдання шкоди неправомірними рішеннями, діями або бездіяльністю державного виконавця, особа має право звернутися до суду з позовом про відшкодуванням шкоди, завданої посадовою або службовою особою органу державної влади (статті 1174, 1166, 1167 ЦК України).

Такі справи повинні розглядатись у позовному порядку шляхом пред`явлення позову, оскільки є підставою для виникнення цивільних прав та обов`язків.

Отже, оскільки Розділом 7 ЦПК України визначено предмет оскарження сторонами виконавчого провадження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця в порядку судового контролю за виконанням судових рішень, а вирішення питань щодо наявності та розміру моральної шкоди може бути встановлено за участю фізичних, юридичних осіб і держави, що вказує на наявність спору між сторонами, тому заявлені вимоги у рамках вказаної скарги про стягнення моральної шкоди не можуть бути вирішені по суті, оскільки передбачають позовне провадження.

Встановивши, що у скарзі ОСОБА_1 на дії (рішення) державного виконавця, серед іншого, заявлено вимогу про відшкодування моральної шкоди, які не можуть бути розглянуті судом у порядку судового контролю за виконанням судових рішень, суд вважає за доцільне залишити скаргу в цій частині без розгляду з роз`ясненням скаржниці права на звернення до суду з такими вимогами у порядку позовного провадження.

Керуючись ст.ст.260, 353, 447, 450, 451 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 про визнання незаконними бездіяльність начальника Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Федорчука Сергія Георгійовича, державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Степанової Анастасії Миколаївни, вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди відмовити в повному обсязі.

Скаргу ОСОБА_1 в частині стягнення моральної шкоди залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена в Одеського апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Гелла С.В.