Постановление суда № 135895229, 21.04.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 квітня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/4556/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправне бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та щомісячної виплати пенсії із розрахунку 77% грошового забезпечення з доплатами, починаючи з 01.01.2025 року щорічно і до теперішнього часу на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФП65778/3157 від 03 березня 2026 року, яка під час розгляду справи № 440/15197/25 рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.01.2026 була доведена до пенсійного органу, у якого у зв`язку з цим виникає обов`язок по перерахунку пенсії позивача, починаючи саме з 01.01.2025 року і до теперішнього часу на підставі висновків Верховного Суду в постанові по справі № 520/5814/24 від 17.02.2026 року та без обмеження загального підсумку пенсії максимальним розміром, що не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, з одночасним застосуванням понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 р. № 1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану та обмеженої індексації пенсії, (без врахування індексацій, починаючи з 2022 року), що підтверджується належними доказами в (додатках 8, 9) до позову документами про перерахунок пенсії позивача станом на 01.01.2026 року, станом на 01.03.2026 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, на підставі висновків в постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у справі № 520/5814/24 від 17.02.2026 року, здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 77% грошового забезпечення з доплатами, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФП65778/3157 від 03.03.2026 року, починаючи з 01.01.2025 р. і до теперішнього часу під час перерахунків та виплат пенсії за цій період, без обмеження максимальним розміром та застосуванням понижуючих коефіцієнтів встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 р. № 1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану з урахуванням правової позиції та висновків Верховного Суду в ухвалі від 06.02.2025 р. справа №520/909/25, в постанові від 11.09.2025 р. справа №120/1081/25 та висновків в чинних рішеннях Полтавського окружного адміністративного суду у справах №440/5844/24, №440/3834/25 щодо протиправності будь-якого обмеження пенсії позивача максимальним розміром та проведення належної індексації пенсії на підставі доказів про перерахунок пенсії позивача станом на 01.01.2026, станом на 01.03.2026 відповідно в (додатках 9, 8) до позову.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, позивач просить суд, зокрема, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, починаючи з 01.01.2025, з 01.01.2026, 01.03.2026 провести як перерахунок пенсії в розмірі 77% грошового забезпечення без обмеження будь-яким чином щомісяця максимального розміру виплати пенсії, без застосування в 2025 році понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 р. № 1, від 30 грудня 2025 р. № 1778.

При цьому, позивач на підтвердження порушення свого права надав суду протоколи перерахунку пенсії станом на 01.01.2025 та 01.03.2025, 01.01.2026 та 01.03.2026 з яких вбачається обмеження розміру пенсії максимальним розміром. Проте, судом встановлено, що на виконання рішення суду у справі № 440/3834/25 позивачу відповідач провів перерахунок пенсії з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше проведених виплат; з 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" та з урахуванням раніше проведених виплат, що підтверджується, зокрема ухвалою суду від 20.03.2026 у справі № 440/3834/25 та відповідними протоколами перерахунку пенсії позивача станом на 01.01.2025 та на 01.03.2025.

Отже, позивачем не надано суду доказів розрахунку пенсії відповідачем з 01.01.2025 в будь-якому іншому розмірі, ніж 77% грошового забезпечення, та її обмеження максимальним розміром та застосування щодо розміру пенсії понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".

Окрім того, позивачем не надано суду доказів розрахунку пенсії відповідачем з 01.01.2026, 01.03.2026 в будь-якому іншому розмірі, ніж 77% грошового забезпечення - оскільки з протоколів перерахунку пенсії від 01.01.2026 та з 01.03.2026 вбачається розрахунок пенсії в розмірі 77% грошового забезпечення.

Також, позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії з 01.01.2025 з проведенням належної індексації пенсії, з врахуванням індексацій пенсії, починаючи з 2022 року, при цьому не надає суду доказів, що індексація пенсії йому не нараховується - оскільки з протоколів перерахунку пенсії від 01.01.2025 та з 01.03.2025, від 01.01.2026 та з 01.03.2026 вбачається розрахунок пенсії з урахуванням індексацій з 2024 по 2026 роки.

Отже, позивачу слід надати докази порушення свого права, про які він зазначає у позовних вимогах або надати суду уточнену позовну заяву, у якій будуть відображені позовні вимоги, і надані відповідні докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У силу положень ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 цього ж Закону, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" установлено у 2026 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2026 - 3328,00 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Як слідує зі змісту позовних вимог, позивач заявляє 9 (дев`ять вимог немайнового характеру: виплата пенсії на підставі оновленої довідки станом на 01.01.2026; без обмеження розміру пенсії максимальним розміром із 01.01.2025 (2025 рік); без обмеження розміру пенсії максимальним розміром із 01.01.2026; без обмеження пенсії максимальним розміром шляхом застосування щодо пенсії понижуючих коефіцієнтів з 01.01.2026; без обмеження пенсії максимальним розміром шляхом застосування щодо пенсії понижуючих коефіцієнтів з 01.01.2025; провести виплату пенсії у розмірі 77% грошового забезпечення з 01.01.2025; без розстрочки та обмеження будь-яким чином щомісяця максимальним розміром з 01.01.2025; без розстрочки та обмеження будь-яким чином щомісяця максимальним розміром з 01.01.2026; провести виплату пенсії з урахування індексацій з 2022 по 2026 рік), а позовна заява подана через підсистему ЄСІТС "Електронний суд".

Тобто, позивачу за дані заявлені позовні вимоги необхідно заплатити судовий збір у сумі 8519,68 грн.

Проте позивач наведені вище вимоги процесуального закону не виконав, до позовної заяви не додав доказ сплати судового збору. Натомість, прохальна частина позовної заяви містить клопотання про звільнення від сплати судового збору через бездіяльність органу державної влади, яким є відповідач згідно ст. 367 КК України яка кваліфікується як службова бездіяльність через невиконання службовою особою пенсійного органу своїх службових обов`язків.

Так, звільнення від сплати судового збору у справах, пов`язаних із кримінальними провадженнями (в тому числі за ст. 367 КК України "Службова недбалість"), регулюється Законом України "Про судовий збір".

У кримінальному процесі особа, яку притягають до кримінальної відповідальності, а також потерпілий можуть бути звільнені від судового збору на підставі пільг, передбачених статтею 5 цього Закону.

Суд звертає увагу позивача, що звільнення від сплати судового збору пов`язаних із кримінальними провадженнями має місце при зверненні до суду з цивільним позовом у межах кримінального провадження.

За таких обставин, у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовну заяву необхідно залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до суду документа про сплату судового збору у розмірі 8519,68 грн.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви: сім днів з дня вручення ухвали про залишення скарги без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- документа про сплату судового збору в розмірі 8519,68 грн. (номер рахунку - UA078999980313191206084016719, код за ЄДРПОУ - 37959255, отримувач - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), призначення платежу : Судовий збір, за позовом _(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд);

- доказів розрахунку пенсії відповідачем з 01.01.2025 в будь-якому іншому розмірі, ніж 77% грошового забезпечення, та її обмеження максимальним розміром та застосування щодо розміру пенсії понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану";

- доказів розрахунку пенсії відповідачем з 01.01.2026 та з 01.03.2026 в будь-якому іншому розмірі, ніж 77% грошового забезпечення;

- докази, що індексація пенсії з 2022-2026 не нараховується відповідачем;

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява повертається заявнику.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Бойко