Постановление суда № 135894591, 22.04.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/8997/20

У Х В А Л А

з питань заміни способу та порядку виконання судового рішення

22 квітня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Брильовського Р.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

Встановив:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 9 грудня 2020 року у справі № 380/8997/20 позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.04.2019, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/866 від 05.08.2020; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2019 у розмірі 89% грошового забезпечення зазначеного у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/866 від 05.08.2020 з врахуванням виплачених сум.

На адресу Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 380/8997/20. Заява обґрунтована тим, що Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області заявник був повідомлений про виконання рішення суду і, окрім перерахунку пенсії, отримав розрахунок на доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 у розмірі 70243,40 грн. Зазначено, що вказана сума буде виплачена стягувачу за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України на ці цілі.

З огляду на це заявник просить змінити спосіб і порядок виконання судового рішення, шляхом зміни заходу примусового виконання із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2019 у розмірі 89% грошового забезпечення зазначеного у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/866 від 05.08.2020 з врахуванням виплачених сум, шляхом зміни заходу примусового виконання із зобов`язання на стягнення, а саме: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ЄДРПОУ: 13814885) на користь ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) невиплачену доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 у розмірі 70243 грн. 40 коп. (сімдесят тисяч двісті сорок три грн. 40 коп.)».

Від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшло заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення, де останній зазначає про таке. Рішенням Львівський окружний адміністративний суд від 09.12.2020 у справі №380/8997/20 позов ОСОБА_1 задоволено. Вказане рішення Головне управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконало в межах компетенції: проведено перерахунок пенсії, нараховано доплату за період 01.04.2019 30.04.2021 у сумі 70 243,40 грн, що виплачується за окремою бюджетною програмою, та забезпечено подальшу щомісячну виплату пенсії з урахуванням рішення суду. Нараховані за судовим рішенням суми включено до Реєстру судових рішень ІКІС ПФУ, а їх виплата здійснюється відповідно до бюджетних призначень, передбачених Державним бюджетом України. Виплата заборгованості проводиться поетапно згідно з установленим порядком та наявним фінансуванням. Відсутність одноразової виплати всієї суми зумовлена обмеженнями бюджетного законодавства і не свідчить про невиконання рішення суду. Зміна способу і порядку виконання рішення є безпідставною, оскільки відповідач вжив усіх необхідних заходів для його реалізації, а перешкод у виконанні рішення не встановлено. Відтак просить відмовити у задоволенні вказаної заяви.

Вирішуючи заяву позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення, суд виходив з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частинами другою, третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 245 КАС України визначені повноваження суду при вирішенні справи. Так, відповідно до частини першої статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Згідно з пунктами 3, 4, 6 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини, та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У заяві про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №380/8997/20 заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 9.12.2020 у справі №380/8997/20 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 невиплачену доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 у розмірі 70243 грн. 40 коп.

Суд, дослідивши подану заяву про зміну способу і порядку виконання рішення у справі №380/8997/20, дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Суд встановив, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило перерахунок пенсії. Доплата з 01.04.2019 30.04.2021 становить 70 243,40 грн.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області рішення суду в частині проведення перерахунку пенсії виконало, проте заборгованість не виплачена у повному розмірі.

Разом з тим, заявнику на виконання судового рішення у справі №380/9831/20 відповідно до вимог Порядку виплачено кошти в наступному розмірі: 187,35 грн. у жовтні (відкладена заборгованість); 187,35 грн. у листопаді (відкладена заборгованість); 187,35 грн у грудні (відкладена заборгованість); 103 грн. у лютому (відкладена заборгованість); 101 грн у березні (відкладена заборгованість).

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що рішення суду ухвалене у справі № 380/8997/20 на користь позивача має зобов`язальний характер, зміна способу його виконання шляхом (стягнення конкретної суми коштів) потягне зміну рішення по суті, що не відповідає інституту зміни способу його виконання.

Тобто, змінивши спосіб виконання судового рішення із зобов`язання нарахувати та виплатити на стягнення конкретної суми такої виплати, буде змінено рішення по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12.04.2018 у справі №759/1928/13-а, від 04.09.2018 у справі №279/7157/15-а та від 30.07.2019 у справі №281/1618/14-а.

Вказані висновки також узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 17.02.2021 у справі №295/16238/14-а, у якій суд відмітив, що зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, а тому зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити виплату на стягнення такої виплати є незаконною.

Також у постанові від 27.02.2023 у справі №340/6875/21 Верховний Суд зазначив, що зобов`язання відповідача вчинити певні дії і стягнення з відповідача грошових коштів є різними за своєю суттю способами захисту прав та інтересів позивача, які обираються позивачем при поданні позову, а судом - при ухваленні рішення, та передбачають відмінний механізм виконання судових рішень.

Зміна способу і порядку виконання судового рішення не може призводити до зміни його змісту або підміни визначеного судом способу захисту порушеного права. Водночас заявник фактично просить суд визначити до стягнення конкретної суми грошових коштів, що не було предметом вирішення у цій справі.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що рішення суду частково виконано, а саме відповідачем здійснено окремі виплати на користь позивача. За таких обставин відсутні належні та достовірні дані щодо фактичного розміру заборгованості, оскільки її визначення потребує врахування усіх здійснених виплат, перерахунків та змінних показників, що виникли у процесі виконання рішення.

Отже, встановлення у межах цієї заяви конкретної суми до стягнення за відсутності її визначення у судовому рішенні, а також за наявності часткового виконання такого рішення, фактично призвело б до зміни його змісту та виходу за межі позовних вимог і резолютивної частини рішення.

З огляду на вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 380/8997/20.

Керуючись статтями 243, 248, 378 КАС України, суд, -

ухвалив:

у задоволенні заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії- відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Брильовський Р.М.