Постановление суда № 135789084, 15.04.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

15 квітня 2026 року Справа № 580/5993/24 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В. В., розглянувши заяву представника позивача, поданої у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі № 580/5993/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні суду перебувала адміністративна справа № 580/5993/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням від 16.07.2024, що набрало законної сили 16.08.2024, у справі № 580/5993/24 Черкаський окружний адміністративний суд адміністративний позов задовольнив частково, зокрема, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.04.2024 про проведення перерахунку пенсії зі збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч.2 ст. 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (двоскладової формули при ї обчисленні) та прийняти рішення по суті, з урахуванням правової оцінки суду, наданої у цьому рішенні.

18.03.2026 позивач в особі свого представника адвоката Шурубора В. І. звернулася до суду із заявою у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, які вчинені на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 у справі № 580/5993/24 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , пенсії зі збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч.2 ст. 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (двоскладової формули при ї обчисленні);

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії зі збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні) починаючи з 25.12.2023 року, з урахуванням раніше проведених виплат;

зобов`язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області вжити відповідних заходів для забезпечення виконання рішення суду у вказаній справі та вжити заходів для усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Вважає дії Головного управління ПФУ в Черкаській області протиправними, оскільки застосований відповідачем механізм перерахунку пенсії за "двоскладовою формулою" призвів до необґрунтованого зменшення її розміру. Такий підхід прямо суперечить суті та правовій позиції, викладеній у рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 у справі № 580/5993/24. Вказує, що фактичне викривлення алгоритму розрахунку свідчить про умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили, та порушення вимог чинного законодавства.

30.03.2026 відповідач подав до суду заперечення на заяву, в яких вказав, що на виконання рішення суду Головним управлінням повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 16.04.2024 про проведення перерахунку пенсії та прийнято рішення від 10.09.2024 № 971030106551 про відмову в проведенні перерахунку. Тому вважає, що Головним управлінням вказане рішення суду у справі № 580/5993/24 виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Суд встановив, що рішенням суду від 16.07.2024 у справі № 580/5993/24 зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.04.2024 про проведення перерахунку пенсії та прийняти рішення по суті, з урахуванням правової оцінки суду, наданої у цьому рішенні.

На виконання рішення суду від 16.07.2024 у справі № 580/5993/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянуло заяву ОСОБА_1 від 16.08.2024 про проведення перерахунку пенсії та прийняло рішення від 10.09.2024 № 971030106551 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Таким чином, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у повній мірі виконало рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 у справі № 580/5993/24, оскільки прийняло відповідне рішення за результатами розгляду заяви позивача від 16.04.2024 про проведення перерахунку пенсії.

У рішенні від 16.07.2024 суд вказав: «...у даному випадку Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області всупереч вищенаведених норм законодавства не прийняло жодного рішення за результатами розгляду заяви позивача від 16.04.2024 про проведення перерахунку пенсії зі збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч. 2 ст. 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (двоскладової формули при ї обчисленні), тому суд не надає правову оцінку підставам, викладеним у його листі від 19.04.2024 №5813-5826/Х-03/8-2300/24, оскільки такий документ не є рішенням суб`єкта владних повноважень (індивідуальним актом) у розумінні пункту 19 частини першої статті 4, частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, відтак не може бути предметом судового розгляду. Тому суд зазначає, що у даному випадку Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області не вчиняло дій щодо перерахунку пенсії позивача, чим допустив протиправну бездіяльність через не прийняття жодного з рішень, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».».

Суд зауважує, що рішенням суду від 16.07.2024 у справі № 580/5993/24 суд не зобов`язував Головне управління прийняти конкретне (позитивне) рішення за результатом розгляду заяви позивача.

У даному випадку заявник не погоджується з рішенням відповідача від 10.09.2024 № 971030106551 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , прийнятим на виконання рішення суду від 16.07.2024, тобто із обставинами, які не були предметом дослідження при розгляді цієї справи по суті та щодо яких рішенням суду при зобов`язанні суб`єкта владних повноважень до вчинення дій не наводились відповідні висновки.

Тому, суд вважає, що вирішення порушених питань можливе шляхом пред`явлення окремого позову на захист прав позивача.

Суд зауважує, що відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Завданням адміністративного судочинства згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З аналізу викладеного вбачається, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому, захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Тому, ураховуючи вказані вище обставини, суд не вбачає фактичних та правових підстав в порядку встановлення судового контролю визнавати протиправним рішення суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду, адже рішення суду від 16.07.2024 у справі № 580/5993/24 виконано відповідачем в повному обсязі.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З огляду на відсутність у спірних відносинах протиправних дій саме відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виконання судового рішення у цій справі, тому суд дійшов висновку відмовити заявнику у задоволенні його заяви.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача адвоката Шурубора В. І., подану в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі № 580/5993/24 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

СуддяВалентин ГАРАЩЕНКО