Решение № 135562016, 09.04.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 квітня 2026 року № 520/32073/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправною відмову, яка оформлена листом №25/17/4/1-Р-2559 від 21.11.2025 року, військової частини НОМЕР_2 НГУ (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди в розмірі 1 (один) мільйон гривень на підставі вимог пункту 4 Постанови КМУ №153 від 13.02.2025 року Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану.

-зобов`язати військову частину НОМЕР_2 НГУ (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) прийняти наказ про нарахування та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду в розмірі 1 (один) мільйон гривень на підставі вимог пункту 4 Постанови КМУ №153 від 13.02.2025 року Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України до 16 жовтня 2024 року, військове звання - солдат.

Позивача мобілізовано 23 березня 2022 року на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 р № 69/2022 до військової частини НОМЕР_2 НГУ, що підтверджується відповідним записом у військовому квитку .

29.06.2022 р. приблизно о 10:30 год. під час виконання бойового завдання поблизу АДРЕСА_3 , солдат ОСОБА_1 потрапив під ворожий танковий обстріл. Внаслідок обстрілу солдат ОСОБА_1 отримав вибухову травму, за діагнозом: Вибухова травма (29.06.2022), закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, нестабільність лівого плечового суглобу, стійкий больовий синдром з порушенням кінематичної функції лівого плечового суглобу. Лікворно-гіпертензивний та депресивний розлад. Панічні атаки.

Згідно Акту розслідування нещасного випадку в/ч НОМЕР_2 по формі Н-1, Н-5 від 08.12.2022 №217/22 травмування визначено як пов`язано з виконанням обов`язків військової служби, за участі в бойових діях.

Згідно Свідоцтва про хворобу №832 ДУ ТМО МВС України по Харківській обл. М(ВЛ)К від 13 вересня 2024 р. після тривалого лікування, повторних медичних оглядів, мені було встановлено діагнози:

наслідки вибухової травми (29.06.2022): ЗЧМТ, струсу головного мозку у вигляді цефалгічного синдрому, симптоматичної епілепсії з фокальними та частими вторинно-генералізованими нападами (вісім нападів за рік), затяжними постіктальним періодом, порушенням адаптації з помірно вираженим тривожно-депресивним синдромом; рецидиву вивиху акроміального кінця лівої ключиці, лікованого пластикою дефекту акроміально-ключичного з`єднання металоостеосинтезом, шпицею з подальшим частком виделенням металоконструкції (01.09.2022), лікованого швами ключично-дзьобоподібної та ключично-акроміальних зв`язок, резекцією акроміального кінця лівої ключиці (11.10.2021) у вигляді стійкої посттраматичної контрактури лівого плечового суглобу з помірним порушенням функції - Травма, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини. (Акти розслідування нещасного випадку в/ч НОМЕР_2 по формі Н-1, Н-5 від 08.12.2022 №217/22).

На підставі ст 75а, 176, 616, 366 графи II Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначать ступінь придатності до військової служби Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії, затвердженого наказом МВС України від 03.04.2017 р №285 - Непридатний до військової служби.

На виконання постанови ВЛК, було звільнено з військової служби, що підтверджується витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України від 16.10.2024 року №270.

За наслідками отриманих поранень за результатами очного медичного огляду 06.10.2025 року в КНП Обласна клінічна лікарня ХОР мені було встановлено третю групу інвалідності, яка пов`язана з захистом Батьківщини, що підтверджується Витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №169/25/5707/В від 06.10.2025 р.

Основний діагноз - ШО.З - Епілепсія.

Даний діагноз, відповідною військово-лікарською комісією було визначено як Травма, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини.

Позивач має статус особа з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_5 від 16.10.2025 року.

Позивачем було підготовлено та направлено заяву до військової частини НОМЕР_2 НГУ з проханням призначити та виплатити одноразову грошову винагороду в розмірі 1 мільйон гривень на підставі вимог Постанови КМУ №153 від 13.02.2025 року Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану

30 листопада 2025 року позивач отримав лист військової частини НОМЕР_2 НГУ №25/17/4/1-Р-2559 від 21.11.2025 року (27823) , в якому зазначено наступне: згідно запиту від 31.10.2025 щодо виплати одноразової грошової винагороди згідно Постанови Кабінету Міністрів України "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національної гвардії та Державної прикордонної служби під час воєнного стану від 11 лютого 2025року №153 (далі - Постанова №153) повідомляємо: Ви звільнилися з військової служби 16 жовтня 2024 року за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) ВЛК про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку (дійсно з незалежних від Вас обставин), та згідно вимог Постанови, особи, які звільнилися з військової служби до 13 лютого 2025 року (тобто до набрання чинності урядової Постанови), права на виплату не мають, навіть якщо відповідали віковим критеріям та вимогам Постанови.

Позивач не згоден зі вказаною відмовою, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також засади проходження в Україні військової служби. передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, який затверджено Законом України № 2102-ЇХ від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години ЗО хвилин 24 лютого 2022 року, який діє до цього часу.

Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

З`єднання, військові частини і підрозділи Збройних Сил України відповідно до закону можуть залучаються до здійснення заходів правового режиму воєнного і надзвичайного стану, безпеки та захисту критичної інфраструктури, здійснення заходів щодо поводження з військовополоненими в особливий період, заходів із забезпечення національної безпеки і оборони.

Суд вказує, що 11 лютого 2025 року -Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (далі по тексу - Постанова), якою затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану (далі по тексту - Порядок).

Абзацом 2 пункту 4 Постанови установлено, що громадянам України з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 р. № 2102-ІХ, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави- агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень.

Абзацом 4 пункту 4 Постанови установлено, що військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що цей Порядок визначає механізм реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Держприкордонслужбі під час воєнного стану (далі - експериментальний проект) та особливості залучення під час воєнного стану на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії та Держприкордонслужби на посади рядового складу громадян України віком від 18 до 25 років, проходження ними військової служби, а також створення для цього відповідних умов.

Метою експериментального проекту є підвищення рівня укомплектованості особовим складом бойових військових частин (підрозділів) Збройних Сил, Національної гвардії та Держприкордонслужби шляхом удосконалення механізму залучення громадян України віком від 18 до 25 років до проходження військової служби за контрактом та створення додаткових мотиваційних чинників для цього.

Аналізом викладеного можливо зробити закономірний висновок, що для отримання вказаної одноразової грошової винагороди Позивачу необхідно відповідати обов`язковим критеріям, зокрема:

-бути громадянином України з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення;

-до набрання чинності Постановою у віці до 25 років бути прийнятим або призваним на військову службу під час воєнного стану;

-проходити військову службу:

-брати безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою або брати безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон).

Матеріалами справи підтверджено, що позивач 16 жовтня 2024 року був виключений зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач: станом на час набрання законної сили Постановою №153 (13 лютого 2025 року) не проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України і, відповідно; не відповідав умовам, що визначені Постановою №153 (оскільки не проходив військову службу станом на 13.02.2025) та, з огляду на викладене; позивач права на отримання одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах не набув.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частини перша, друга статті 77 КАС України). У рішеннях Європейського суду з прав людини у справах Компанія Вестберґа таксі Актіеболаґ та Вуліч проти Швеції, Суд звертав увагу на необхідність покладення обов`язку доказування на податковий орган, що цілком відповідає положенням статті 77 КАС України.

Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи вищевикладене, позовна заява є такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст. 255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.