Постановление суда № 135369253, 30.03.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8819/25

УХВАЛА

30 березня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі № 560/8819/25 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та з 01.03.2025 у розмірі 1,115. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025, з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який врахований для обчислення пенсії за 2017 - 2019 роки (у розмірі 7763,17 грн.) у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та з 01.03.2025 у розмірі 1,115, з врахуванням виплачених сум.

Ухвалою від 17.02.2026 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 01.12.2025 у справі № 560/8819/25 протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали.

На виконання вимог ухвали суду відповідач подав звіт, в якому, зокрема, зазначив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі № 560/8819/25, яке набрало законної сили 19.01.2026, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено з 01.01.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (у розмірі 7763,17 грн), у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796.

Розмір пенсії за віком з 01.01.2025 становить 11003,10 грн.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі № 560/8819/25, яке набрало законної сили 19.01.2026, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено з 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (7763,17 грн), у розмірі 1,115.

Розмір пенсії з 01.03.2025 становить 7584,19 грн.

Таким чином, відповідач вважає, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі №560/8819/25 виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України, після отримання їх від головного розпорядника коштів Міністерства соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійним фондом України. Виділення коштів із державного бюджету на фінансування відповідної бюджетної програми не залежить від волі окремого територіального органу Пенсійного фонду України.

Від позивача надійшли пояснення щодо поданого звіту, в якому зазначає, що після індексації пенсія має тільки зростати, а відповідачем допущено, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 складає 11003,10 грн., а з 01.03.2025 7584,19 грн. Тобто із звіту відповідача видно, що після індексації пенсія зменшилась, а не зросла. Просить не приймати звіт, оскільки рішення суду залишається невиконани.

Суд враховує, що згідно з частиною 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Суд зазначає, що рішенням від 01.12.2025 чітко визначений спосіб виконання, а саме з 01.01.2025, з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який врахований для обчислення пенсії за 2017 - 2019 роки (у розмірі 7 763,17 грн.) у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та з 01.03.2025 у розмірі 1,115, з врахуванням виплачених сум.

Зміст судового рішення свідчить про поетапне (послідовне) застосування визначених коефіцієнтів до одного й того ж базового показника, що є сутністю індексації пенсії. Зазначення у рішенні додаткового коефіцієнта з 01.03.2025 означає його застосування разом із попередніми коефіцієнтами, а не замість них.

Зазначене передбачено абзацами 1, 2, 3 пункту 5 Порядку №124, відповідно до яких у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Тобто, пенсійний орган з 01.03.2025, всупереч висновкам суду та положенням Порядку №124, застосував коефіцієнт 1,115 не до вже проіндексованого показника, а до первісного показника.

Таким чином, поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіт від 20.03.2026 не підтверджує виконання рішення суду.

Відповідно до положень статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Крім цього, необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати новий звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі №560/8819/25 у 60-денний строк після отримання цієї ухвали.

Також, суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що такий звіт має відповідати вимогам статті 382-2 КАС України, щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень, а також роз`яснити відповідачу, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту, є достатніми, переконливими, та вичерпними.

Окрім того, суд роз`яснює, що відповідно до вимог статті 382-3 КАС України суд у разі повторного невиконання рішення суд може накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень у збільшеному розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами 6 та 7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина 8 статті 80 КАС України).

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати паспортні дані та РНОКПП діючого керівника.

Керуючись статтями 248, 254, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі №560/8819/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі №560/8819/25 - 60 днів з моменту отримання цієї ухвали.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати у 10-денний строк з дня отримання ухвали паспортні дані та реєстраційний номер облікової картки платника податків діючого керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що невиконання ухвали суду в частині витребування доказів може мати наслідком застосування заходів встановлених статтями 77, 80 КАС України або заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.В. Матущак