Постановление суда № 135368318, 02.04.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/5986/25

УХВАЛА

02 квітня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши клопотання Міністерства оборони України про зупинення провадження в адміністративній справі №560/5986/25 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Міністерства оборони України, в якому просить:

- визнати протиправним рішення Міністерства оборони України, оформлене витягом з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 28.02.2025 року № 19/д в частині повернення документів ОСОБА_1 на доопрацювання з метою надання документів (рішення суду), якими встановлено факт перебування на утриманні загиблого відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що дають право на отримання одноразової грошової допомоги;

- зобов`язати Міністерства оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.11.2024 року про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 та прийняти рішення про виплату ОСОБА_1 від 18.11.2024 року одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 є цивільною дружиною загиблого (померлого) від отриманого бойового поранення ОСОБА_2 . Факт проживання ОСОБА_1 з ОСОБА_2 як чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу з 2017 року до дня загибелі останнього, тобто, до ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлено рішенням Ізяславського районного суду Хмельницької області від 15.05.2024 у справі №675/326/24, яке набрало законної сили 27.06.2024. На підставі пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та статті 16-1 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII) позивач звернувся з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) чоловіка - військовослужбовця. Однак, протиправним рішення відповідача, оформленим протоколом від 28.02.2025 №19/д, повернуто документи на доопрацювання з мотивів того, що позивач не є "одним із подружжя" загиблого у розумінні чинного законодавства, а рішення суду встановлює лише факт проживання однією сім`єю, але не факт перебування на утриманні загиблого, який, на думку відповідача, необхідний для визнання права на допомогу.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

До суду надійшло клопотання, в якому відповідач просить зупинити провадження у справі №560/5986/25 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №600/1860/25-а.

Клопотання мотивоване тим, що справа №600/1860/25-а стосується правовідносин щодо призначення одноразової грошової допомоги цивільній особі (цивільній дружині загиблого військовослужбовця), зокрема, тлумачення положень статті 16-1 Закону №2011-XII у редакції, чинній на момент смерті військовослужбовця.

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження, суд зазначає та враховує таке.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Порядок зупинення провадження в адміністративній справі регулюється статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Зміст наведеної норми права свідчить про те, що суд вправі зупинити провадження у справі з підстави перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) саме палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. Вказана норма не встановлює обов`язок зупиняти провадження у справі у разі наявності відповідної заяви учасника справи.

При цьому, можливість зупинення у провадження у справі на підставі пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України пов`язана не з будь-якими подібними справами (навіть, якщо такі й дійсно подібні), а обумовлюється їх обов`язковим розглядом у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. Це виключає необґрунтоване зупинення судами провадження у справах, виходячи лише з наявності на розгляді у Верховному Суді подібної справи, яких може бути значна кількість.

Суд зазначає, що відкриття Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду касаційного провадження у справі №600/1860/25-а не може вважатись достатньою підставою для зупинення провадження у цій справі в розумінні пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки судове рішення у подібних відносинах не переглядається палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Враховуючи наведені обставини, а також беручи до уваги відсутність об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі №600/1860/25-а, суд вважає відсутніми підстави для задоволення клопотання відповідача.

Керуючись статтями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні клопотання Міністерства оборони України про зупинення провадження у справі №560/5986/25 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк