Постановление суда № 135365437, 02.04.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"02" квітня 2026 р. справа № 300/2/22

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення суду у справі №300/2/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №300/2/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2022 по справі №300/2/22 позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 01.06.2021 №610.

Вказане рішення суду відповідачем не оскаржено та набрало законної сили 01.04.2022.

26.12.2025 від позивача на адресу суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №300/2/22, яка мотивована тим, що станом на сьогодні рішення по цій справі в повному обсязі не виконано (а.с. 49-50).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.01.2026 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в строк протягом 30 днів з моменту отримання даної ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 01.03.2022 по справі №300/2/22 (а.с. 57-60).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.02.2026 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №300/2/22. Клопотання ГУ ПФУ в Івано-Франківській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного від 01.03.2022 по справі №300/2/22 задоволено та звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від сплати штрафу відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного від 01.03.2022 по справі №300/2/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в строк протягом 30 днів з моменту отримання ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2022 у справі №300/2/22 (а.с. 82-86).

В подальшому на адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2022 у справі №300/2/22. Поданий звіт мотивовано тим, що різницю між перерахованим розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 в сумі 210 707,95 грн внесено до Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України, виплата за яким буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету. Представник відповідача зазначає, що облік сум пенсійних виплат здійснюється в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійною фонду України. Головним управлінням 07.04.2022 створено реєстраційну картку (реєстраційний номер PC №231779) та внесено відомості щодо рішення суду у справі №300/2/22, що, на думку представника пенсійного органу, вказує на визначення зобов`язань перед позивачем та підтверджує факт того, що Головне управління не ухиляється від виконання рішення суду. Зауважено, що на підставі Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» заборгованість в сумі 210 707,95 грн за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 внесена до Переліку боргів (Постанова Кабінету Міністрів України №821), і буде виплачуватися пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку. Оскільки рішення суду, зокрема, у справі №300/2/22 винесено на користь ОСОБА_1 включено до Переліку боргів, у 2025 році йому забезпечено виплату частини заборгованості в сумі 562,05 грн, а також у лютому 2026 року виплачено частину заборгованості в розмірі 103 грн відповідно до п. 5 постанови КМУ №821. Окрім того, вказано, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 23.01.2026 листом №0900-0506-5/3742 звернулось до Пенсійного фонду України із запитом вирішити питання про виконання рішень суду з питань пенсійного забезпечення, в частині виплати сум заборгованості стосовно громадянина ОСОБА_1 . Департаментом пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України 18.02.2026 листом №2800-0301019/12187 надано відповідь на запит та повідомлено, зокрема, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 №3363-II «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Отже, Головне управління просить врахувати, що фінансування пенсії позивачу здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та фінансування таких виплат не залежить від волі суб`єкта владних повноважень. Таким чином, на думку відповідача, відповідач не має реальної фінансової можливості виконати судове рішення, оскільки виплата заборгованості здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, що є поважною причиною для не застосування штрафу. А тому представник ГУ ПФУ в Івано-Франківській області просить прийняти звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2022 по справі №300/2/22.

Розглянувши наданий суду звіт про виконання рішення суду та додані до нього докази, суд встановив наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки протилежне суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Суд також зауважує, що у справі «Іммобільяре Саффі проти Італії» Європейський суд з прав людини наголошує, що право на звернення до суду також передбачає практичне виконання остаточних, обов`язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принцип верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.

Отже, для цілей статті 6 Конвенції, стадія виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду».

З аналізу рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення у справах «Алпатов та інші проти України», «Робота та інші проти України», «Варава та інші проти України», «ПМП «Фея» та інші проти України»), якими було встановлено порушення пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції та статті 1 Першого протоколу до Конвенції, вбачається однозначна позиція про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою статті 129-1 Конституції України.

Суд зауважує, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2022 по справі №300/2/22 позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 01.06.2021 №610.

Суд з матеріалів справи і доданих до звіту про виконання рішення суду доказів з`ясував, що на виконання рішення суду Головним управлінням 07.04.2022 створено реєстраційну картку (реєстраційний номер PC №231779) та внесено відомості щодо рішення суду у справі №300/2/22, тобто відповідачем визнано зобов`язання перед позивачем щодо виконання рішення суду (а.с. 99).

При цьому, суд звертає увагу, що Постановою Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.

Пунктом 2 Постанови №821 установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Цим Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Облік нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду ведеться в базах даних одержувачів відповідних виплат (електронних пенсійних справах/електронних справах одержувачів) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення (перерахунок) відповідних виплат та у сформованому на їх підставі переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень.

Для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/ помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

Суд встановив, що пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та різницю між перерахованим розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 в сумі 210 707,95 грн внесено до Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України (а.с. 100).

Водночас, у 2025 році йому забезпечено виплату частини заборгованості в сумі 562,05 грн, а також у лютому 2026 року виплачено частину заборгованості в розмірі 103 грн відповідно до пункту 5 постанови КМУ №821.

Також суд з`ясував, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 23.01.2026 листом №0900-0506-5/3742 звернулось до Пенсійного фонду України із запитом вирішити питання про виконання рішень суду з питань пенсійного забезпечення, в частині виплати сум заборгованості стосовно громадянина ОСОБА_1 (а.с. 103-105).

Департаментом пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України 18.02.2026 листом №2800-0301019/12187 надано відповідь на запит та повідомлено, зокрема, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 №3363-II «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, якою визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячника довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання законної сили рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування) (а.с. 101-102).

Таким чином, суд вважає, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2022 по справі №300/2/22 Головним управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виконано, а отже, за таких обставин, слід прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звіт від 10.03.2026 №0900-0904-8/12004.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 382-382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.03.2026 №0900-0904-8/12004 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2022 по справі №300/2/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідачу особі копію ухвали надіслати через підсистему «Електронний суд».

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.