Постановление суда № 135022971, 20.03.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

20 березня 2026 року справа № 580/3668/25 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гайдаш В.А., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення суду в адміністративній справі 580/3668/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 580/3668/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо розгляду заяви представника ОСОБА_1 від 20.03.2025 про перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву представника ОСОБА_1 від 20.03.2025 про перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115 та прийняти рішення по суті, з урахуванням правової оцінки суду, наданої у цьому рішенні. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2025 у справі № 580/3668/25 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо проведення з 03.10.2024 індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796 та з 01.03.2025 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,115. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 03.10.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796 та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 03.10.2024. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,115 та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025.

09.12.2025 представник позивача надіслав до суду заяву в порядку ст. 382 КАС України, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2025 у справі №580/3668/25.

Ухвалою від 13.01.2026 суд встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області місячний строк для подання до суду звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду 04.11.2025 у справі №580/3668/25. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду 04.11.2025 у справі № 580/3668/25.

10.02.2026 на адресу Черкаського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду 04.11.2025 в адміністративній справі № 580/3668/25. Указує, що постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2025 у справі № 580/3668/25 виконана Головним управлінням відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду України.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 19.02.2026 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2025 у справі № 580/3668/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області новий строк подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2025 у справі № 580/3668/25 протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали. Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області для вирішення питання про наявність підстав для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області запропоновано надати суду відомості, передбачені статтею 4 Закону України "Про виконавче провадження", щодо керівника такого суб`єкта владних повноважень.

19.03.2026 на адресу Черкаського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2025 в адміністративній справі № 580/3668/25. Указує, що на виконання вищезазначеної постанови суду, з урахуванням ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року у справі № 580/3668/25, здійснено ОСОБА_1 з 03.10.2024індексацію пенсії, відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»,у розмірі 1,197 відповідно до 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2024 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році та з 01.03.2025у розмірі 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році».

Представником позивача через підсистему "Електронний суд" 19.03.2026 надійшло клопотання про відмову у прийняті звіту з огляду на те, що звіт не містить жодних відомостей про виплату пенсії позивачу після проведення перерахунку пенсії з 0310.2024 та з 01.03.2025, а позивачем не отримано жодних доплат.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви з огляду на таке.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до ч. 5 ст. 382-5 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом, під час прийняття рішення у справі. При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Наведений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у додатковій постанові від 31.07.2018 у справі №235/7638/16-а.

Із поданого звіту судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області внаслідок проведеного перерахунку з 03.10.2024розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився та становить 8198,35 грн, а саме:

- 6350,91 грн розмір пенсії за віком, обчислений з урахуванням стажу та заробітної плати згідно із статтею 27 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058- IV) (13433,84 грн (9118,81 грн (показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки)х 1,14 х 1,197 х 1,0796 (коефіцієнт збільшення середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) х 1,15073 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) 0,41083 (коефіцієнт страхового стажу);

- 259,71 грн доплата за стаж понад 30 років (2361 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність х 11%);

- 1587,73 грн підвищення відповідно до частини 3 статті 29 Закону (6350,91 грн х 25%).

З 01.03.2025 розмір пенсії становить 9111,29 грн, а саме:

- 7081,26 грн розмір пенсії за віком, обчислений з урахуванням стажу та заробітної плати згідно із статтею 27 Закону № 1058 (14978,73 грн (9118,81 грн (показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки) х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115(коефіцієнт збільшення середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) х 1,15073 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) х 0,41083 (коефіцієнт страхового стажу);

- 259,71 грн доплата за стаж понад 30 років (2361 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність х 11%);

- 1770,32 грн підвищення відповідно до частини 3 статті 29 Закону (7081,26 грн х 25%).

Дане підтверджується наданими до звіту письмовими доказами, а саме рішенням про перерахунок пенсії від 25.02.2026 №232730014288 та від 02.03.2026 №232730014288.

Крім того, на виконання ухвали суду управлінням надано відомості про керівника.

Враховуючи обставини справи, характер спірних правовідносин, предмет та категорію спору, приписи абз. 2 ч. 5 ст. 382-3 КАС України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення суду у справі №580/3668/25 та відсутність необхідності встановлення нового строку відповідачу для подання до суду звіту або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу (звільнити від його сплати).

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 19.03.2026 про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2025 у справі №580/3668/25.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ