Решение № 134863577, 13.03.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/40654/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 2100-0311-8/44174 від 05.11.2025 року щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, передбачену Законом України Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, шкоду працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України від 20.03.2023 №2980-ІХ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24.02.2022 воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам у сумі 1 000 000,00 (один мільйон) грн. 00 коп.

Позивач зазначає, що з оскаржуваного рішення вбачається, що відповідачем не зазначено та не конкретизовано на підставі якого нормативно-правового акту позивачці було відмовлено у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги. Усі законні підстави для відмови у здійсненні призначення і виплати грошової допомоги не були встановлені відповідачем, не відносяться до ОСОБА_1 та її родини, та не могли бути застосовані ГУ ПФУ в Херсонській області при розгляді заяви. А відтак, оскаржуване рішення про відмову у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України", як члену сім`ї загиблого не відповідає критерію правомірності та обґрунтованості та підлягає скасуванню.

Ухвалою від 08.12.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

До суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому в обґрунтування правової позиції зазначено, що 29.10.2025 отримана відповідь від Адміністрації державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (№ 07/01/02-5458ДСК/ВС від 23.10.2025) та повідомлено про те, що за фактичною адресою: площа ім. Тутушкіна, буд. 9, м. Херсон внесено інформацію до Реєстру відносно об`єкта Насосна станція водопроводу № 1 оператора критичної інфраструктури МКП ВУВКГ м. Херсона. Однак, гр. ОСОБА_2 тимчасово виконував обов`язки начальника дільниці з експлуатації Каналізаційних насосних станцій служби водовідведення МКП "ВУВКГ м. Херсона. Більш того, гр. ОСОБА_2 також не є працівником Насосної станції водопроводу № 1 оператора критичної інфраструктури МКП ВУВКГ м. Херсона. З урахуванням зазначеного, об`єкт інфраструктури, на якому працював гр. ОСОБА_2 , тимчасово виконуючи обов`язки начальника дільниці з експлуатації Каналізаційних насосних станцій служби водовідведення МКП "ВУВКГ м. Херсона, відповідно до вимог чинного законодавства не відноситься до об`єкту критичної інфраструктури. Таким чином, з урахуванням вищевикладеного та оскільки відповідно до статті 1 Закону № 2980 право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю мають особи з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури, Головним управлінням було вирішено відмовити ОСОБА_1 , як члену сім`ї загиблого гр. ОСОБА_2 у призначені і виплаті одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України за Заявою від 27.10.2025, оскільки інформацію про об`єкт, на якому працював гр. ОСОБА_2 , до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури - не внесено.

Представником позивача до суду надано відповідь на відзив, в якій вказано, що ГУ ПФУ в Херсонській області не наділено повноваженням при вирішенні питання призначення виплати одноразової грошової допомоги здійснювати оцінку ЯКУ САМЕ посаду обіймав померлий. Вказане додатково свідчить про порушення ГУ ПФУ в Херсонській області прав позивача. Доводи, викладені у відзиві відповідача, є необґрунтованими, не підтвердженими жодними належними та допустимими доказами та мають формальний характер. Правова позиція відповідача є внутрішньо суперечливою, не узгоджується з фактичними обставинами справи та не спростовує доводів позовної заяви. За таких обставин відзив не може бути взятий судом до уваги як належне заперечення проти позову.

За приписами ч.5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відтак, справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд,

ВСТАНОВИВ:

09 вересня 2005 року між ОСОБА_1 (дівоче прізвище ОСОБА_3 ) та ОСОБА_2 було укладено шлюб, про що складено відповідний актовий запис № 472 відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпровського РУЮ у м.Херсоні, про що видане свідоцтво серії НОМЕР_1 .

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 22 листопада 2000 року працював у міському комунальному підприємстві «Виробниче управління водопровідноканалізаційного господарства міста Херсона» (далі за текстом МКП «ВУВКГ м. Херсона») без зміни місця роботи, 22.11.2022 був переведений тимчасово виконуючим обов`язки начальника дільниці з експлуатації каналізаційних насосних станцій служби водовідведення.

Згідно лікарського свідоцтва про смерть № 1134 від 07.12.2022 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , причина смерті: травматичний гемоторакс, відкрите осколкове поранення грудної клітки з ушкодженням лівої легені.

30.12.2022 року за наслідками проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 06.12.2022 р. на МКП «ВУВКГ м. Херсона», комісією, утвореною наказом Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, складено відповідний акт. Комісією встановлено обставини, за яких стався нещасний випадок на підприємстві: « 06.12.2022 зранку о 08 годині т.в.о. начальника служби водовідведення ОСОБА_4 , т.в.о. начальника дільниці Федюнін Деніс Сергійович та інженер дільниці Шаповалов Юрій Валерійович приступили до роботи. Для оперативного вирішення робочих питань кабінет керівництва та ІТР служби водовідведення тимчасово був розташований на другому поверсі у приміщенні диспетчерської служби за адресою: площа ім. Ю.Тутушкіна, 9, м. Херсон. Керівництво підприємства та адміністративний персонал перебували у будівлі поряд. Після ранкової наради у керівництва служби водовідведення, інженер ОСОБА_5 з бригадою машиністів насосних установок поїхали по автоматизованих станціях виконувати свої обов`язки. Зранку 06.12.2022 були часті обстріли міста Херсона з лівого берега збройними силами російської федерації. З метою укриття персоналом використовувалась захисна споруда, розташована на території підприємства, цокольний поверх адмінбудівлі, приміщення складу, що знаходиться у підвалі адмінбудівлі, або правило «двох стін», що доведено до відома усіх робітників МКП «ВУВКГ м. Херсона». Під час обстрілу, який розпочався близько 14 години т.в.о.начальника дільниці ОСОБА_2 розмовляв по телефону з виробничих питань на пожежних сходах будівлі диспетчерської служби (там ловив зв`язок). Почувши вибухи, інженер виробничого відділу служби виробничого розвитку ОСОБА_6 спускався пожежними сходами будівлі диспетчерської служби, ОСОБА_2 вже перебував біля сходів та продовжував розмовляти по телефону. В той же час сталося влучення у дах адмінбудівлі і ОСОБА_6 побачив, як ОСОБА_2 втрачає рівновагу і падає. Коли розпочався обстріл, т.в.о.начальника служби водовідведення ОСОБА_4 вибіг через основний вхід будівлі диспетчерської служби та побіг у підвал адмінбудівлі. Знаходячись у підвалі адмінбудівлі, разом з іншими працівниками підприємства, приблизно 10 хвилин, ОСОБА_4 дізнався, що травмовано ОСОБА_2 . Після того як ОСОБА_2 впав, до нього підбігли т.в.о. начальника служби водовідведення ОСОБА_4 та інженер виробничого відділу служби виробничого розвитку ОСОБА_6 . ОСОБА_4 почав надавати ОСОБА_2 першу домедичну допомогу, черговий диспетчер ОСОБА_7 , який опинився поруч, викликав швидку медичну допомогу та доповів керівництву про те, що сталося. Одразу після влучання розпочалася пожежа будівлі МКП «ВУВКГ м. Херсона», з поста охорони викликали пожежних. Як стало відомо спеціальній комісії, ОСОБА_7 терміново призупинив дію трудового договору, на початку роботи спеціальної комісії, та виїхав за межі Херсонської області та зв`язку з ним немає. Приблизно через 15-20 хвилин на територію МКП «ВУВКГ м. Херсона» приїхала швидка медична допомога, яка констатувала смерть ОСОБА_2 . Згодом спецтранспортом тіло загиблого було доставлено до моргу. Згідно відповіді КУ «Бюро судово-медичної експертизи» Херсонської обласної ради від 14.12.2022 р. № 04-13 смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , настала внаслідок відкритого проникаючого уламкового поранення грудної клітини з ушкодженням лівої легені. Судово-токсикологічною експертизою крові та сечі трупа етиловий алкоголь не виявлений.

30.12.2022 року Київським відділом державної реєстрації смерті Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

27.10.2025 року ОСОБА_1 подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області заяву про призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України, передбаченою Законом України Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України.

04.11.2025 року Головним управління Пенсійного фонду України в Херсонській області прийнято рішення № 14169/03-16, яким відмовлено у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури внаслідок військової агресії російської федерації проти України.

Листом № 2100-0311-8/44174 від 05.11.2025 року Головним управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомлено ОСОБА_1 , що відділом призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - Головне управління) розглянуто заяву від 27.10.2025. За результатами розгляду документів наданих до заяви з`ясовано, що померлий ІНФОРМАЦІЯ_2 (свідоцтво про смерть НОМЕР_2 від 30.12.2022) гр. ОСОБА_2 тимчасово виконував обов`язки начальника дільниці з експлуатації каналізаційних насосних станцій служби водовідведення міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідноканалізаційного господарства міста Херсона" (далі - МКП ВУВКГ м. Херсона). Нещасний випадок стався поблизу будівлі диспетчерської служби МКП ВУВКГ м. Херсона за адресою: площа ім. Тутушкіна, буд. 9, м. Херсон. Членами комісії зі спеціального розслідування віднесено нещасний випадок, що стався 06.12.2022 з гр. з ОСОБА_2 до переліку подій суспільного життя (оголошена та неоголошена війна), що призвели до нещасного випадку на виробництві. За результатами розслідування складено акт за формою Н-1/П від 30.12.2022. Для встановлення факту віднесення об`єкта інфраструктури, на якому працював гр. ОСОБА_2 до об`єкта критичної інфраструктури, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області надіслано письмовий запит до Адміністрації державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України щодо надання інформації про включення об`єкта розташованого за адресою: площа ім. Тутушкіна, буд. 9, м. Херсон, МКП ВУВКГ м. Херсона до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набуття ним правового статусу об`єкта критичної інфраструктури (вих. Від 17.10.2025 № 2100-0311-5/41782). 29.10.2025 отримана відповідь (№ 07/01/02-5458ДСК/ВС від 23.10.2025), відповідно до якої інформацію про об`єкт, працівником якого був гр. ОСОБА_2 , до Реєстру не внесено. Враховуючи вищезазначене, їй відмовлено у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї померлого працівника об`єкта критичної інфраструктури внаслідок військової агресії російської федерації проти України, оскільки інформацію про об`єкт, на якому працював гр. ОСОБА_2 , до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури не внесено.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі ст. 6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Закон України Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України (далі - Закон №2980-IX) спрямований на підтримку деяких категорій осіб, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, а у разі загибелі (смерті) зазначених осіб - на підтримку членів їхніх сімей.

Закон України Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України від 20.03.2023 року № 2980-IX (далі Закон № 2980-IX) спрямований на підтримку деяких категорій осіб, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, а у разі загибелі (смерті) зазначених осіб - на підтримку членів їхніх сімей.

Відповідно ст.1 Закону № 2980-IX право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю мають особи з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури, державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам.

Згідно п. 4) ч. 1 ст. 2 Закону № 2980-IX одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю, на яку має право особа згідно із цим Законом, встановлюється у таких розмірах, зокрема: у разі загибелі (смерті) - 1 мільйон гривень.

Згідно ч.ч. 1,6 ст. 3 Закону № 2980-IX одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю призначається і виплачується за рішенням органу, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України було затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України від 27.12.2023 року № 1396 (далі Порядок № 1396, тут і далі в редакції, чинній на 01.11.2024).

Відповідно п. 2 Порядку №1396 особи, які відповідно до статті 1 Закону мають право на отримання одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю (далі - отримувачі), подають до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - уповноважений орган) заяву про призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України (далі - заява), за формою згідно з додатком.

Відповідно до п. 10 Порядку № 1396 призначення і виплата одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю здійснюється на підставі таких документів та відомостей:

заяви кожної особи, яка має право на отримання одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, або законного представника про призначення одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю (за малолітніх або неповнолітніх осіб заяву подає один із батьків, опікун, піклувальник або інший законний представник, за недієздатну особу або особу, цивільна дієздатність якої обмежена, - опікун або піклувальник відповідно);

копії особистого розпорядження (у разі наявності), засвідченої командиром/керівником підрозділу/керівником органу, в якому особа, зазначена в частині першій статті 1 Закону, служила/працювала, або нотаріусом;

копії паспорта громадянина України/тимчасового посвідчення громадянина України (для громадян України)/копії паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, або іншого документа, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України, крім довідки про звернення за захистом в Україні (для іноземців та осіб без громадянства), відомості про унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності);

копії документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону);

акта (копію нотаріально засвідченого акта) розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася) згідно з додатком 11 до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 337 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 34, ст. 1217), або акта (копію нотаріально засвідченого акта) спеціального розслідування нещасного випадку, що стався, за формою Н-1 згідно з додатком 11-1 до зазначеного Порядку (у разі їх наявності);

реквізитів рахунка в установі банку, відкритого на ім`я отримувача, а в разі виплати на користь малолітньої та/або неповнолітньої дитини - відкритого на ім`я одного з батьків, опікуна, піклувальника або іншого законного представника;

копії свідоцтва про шлюб або витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу - для дружини/чоловіка загиблого (померлого);

копії рішення суду, яке набрало законної сили, що підтверджує факт проживання однією сім`єю, але не перебування у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, - для жінки/чоловіка загиблого (померлого);

копії свідоцтва про народження або витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження отримувача - для дітей загиблого (померлого);

копії свідоцтва про народження або витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження отримувача - для внуків загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли);

копії свідоцтва про народження або витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження отримувача - для батьків загиблого (померлого);

довідки про навчання (для повнолітніх дітей, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти (в тому числі в період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів та вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним рівнем освіти та продовженням навчання за іншим, за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), до закінчення цих закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років);

копії довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (для осіб з інвалідністю);

копії рішення суду про обмеження цивільної дієздатності отримувача або визнання недієздатним отримувача (для осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, та недієздатних осіб);

копії рішення суду або органу опіки та піклування про призначення отримувачу опікуна або піклувальника (для опікунів та піклувальників);

копії свідоцтва про смерть (для членів сім`ї загиблого (померлого);

довідки судово-медичної експертизи про причину смерті;

засвідченої копії рішення суду, що набрало законної сили, або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування отримувача на утриманні загиблого (померлого) (для членів сім`ї загиблого (померлого), що перебували на його утриманні).

Згідно п. 11 Порядку № 1396 після отримання заяви з документами працівник уповноваженого органу здійснює заходи з ідентифікації отримувача шляхом отримання з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 10 цього Порядку, перевіряє зміст і належне оформлення документів, відповідність викладених у них відомостей про отримувача, сканує документи, які надано в оригіналі, та повертає їх отримувачу.

Для встановлення факту віднесення об`єкта інфраструктури, на якому служить/працює (служила/працювала) особа, зазначена у частині першій статті 1 Закону, до об`єкта критичної інфраструктури працівник уповноваженого органу надсилає до уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури письмовий запит щодо надання інформації про включення об`єкта до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набуття ним правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

Для цілей цього Порядку до об`єктів критичної інфраструктури належать об`єкти інфраструктури, які зазнали уражень внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 р. воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, за умови, що такі об`єкти після збройного нападу включені до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набули правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

Особи з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 р. воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, а в разі їх загибелі (смерті) за таких обставин - члени сімей мають право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю за умови, що такі об`єкти інфраструктури після збройного нападу включені до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набули правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

Правові та організаційні засади створення та функціювання національної системи захисту критичної інфраструктури і є складовою законодавства у сфері національної безпеки закріплені Законом України від 16.11.2021 року № 1882-IX Про критичну інфраструктуру (далі Закон № 1882-IX).

Пунктами 13, 14, 21, 22 ч. 1 ст. 1 Закону № 1882-IX визначено поняття, а саме об`єкти критичної інфраструктури це об`єкти інфраструктури, системи, їх частини та їх сукупність, які є важливими для економіки, національної безпеки та оборони, порушення функціонування яких може завдати шкоди життєво важливим національним інтересам;

оператор критичної інфраструктури - юридична особа будь-якої форми власності та/або фізична особа - підприємець, що на правах власності, оренди або на інших законних підставах здійснює управління об`єктом критичної інфраструктури та відповідає за його поточне функціонування;

сектор критичної інфраструктури - сукупність об`єктів критичної інфраструктури, які належать до одного сектору (галузі) економіки та/або мають спільну функціональну спрямованість;

секторальний орган у сфері захисту критичної інфраструктури - державний орган, визначений законодавством відповідальним за забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері захисту критичної інфраструктури в окремому секторі критичної інфраструктури.

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону № 1882-IX віднесення об`єктів до критичної інфраструктури здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону № 1882-IX віднесення об`єктів до критичної інфраструктури здійснюється за сукупністю критеріїв, що визначають їх соціальну, політичну, економічну, екологічну значущість для забезпечення оборони країни, безпеки громадян, суспільства, держави і правопорядку, зокрема для реалізації життєво важливих функцій та надання життєво важливих послуг, свідчать про існування загроз для них, можливість виникнення кризових ситуацій через несанкціоноване втручання в їх функціонування, припинення функціонування, людський фактор чи природні лиха, тривалість робіт для усунення таких наслідків до повного відновлення штатного режиму.

Ч. 3 ст. 8 Закону №1882-IX визначено критерії віднесення об`єктів до критичної інфраструктури, а саме:

1) виконання функцій із забезпечення життєво важливих національних інтересів;

2) існування викликів і загроз, що можуть виникати щодо об`єктів критичної інфраструктури;

3) ймовірність завдання значної шкоди нормальним умовам життєдіяльності населення;

4) уразливість таких об`єктів, тяжкість можливих негативних наслідків, внаслідок чого буде заподіяна значна шкода здоров`ю населення (визначається кількістю постраждалих, загиблих та осіб, які отримали значні травми, а також чисельністю евакуйованого населення); соціальній сфері (руйнація систем соціального захисту населення і надання соціальних послуг, втрата спроможності держави задовольнити критичні потреби суспільства); державному суверенітету (зниження обороноздатності, дискредитація іміджу країни, дестабілізація системи державного управління та унеможливлення виконання державою своїх функцій); економіці (вплив на внутрішній валовий продукт, розмір економічних втрат, як прямих, так і непрямих); природним ресурсам загальнодержавного та місцевого значення;

5) масштабність негативних наслідків для держави, які впливають на діяльність стратегічно важливих об`єктів для кількох секторів життєзабезпечення чи призводять до втрати унікальних національно значущих активів, систем і ресурсів, матимуть тривалі наслідки для держави і позначаться на діяльності ряду інших секторів;

6) тривалість ліквідації таких наслідків та дія подальшого негативного впливу на інші сектори держави;

7) вплив на функціонування суміжних секторів критичної інфраструктури.

Згідно ч. 1, 3 ст. 9 Закону №1882-IX для організації ефективного забезпечення безпеки і стійкості критичної інфраструктури з урахуванням специфіки забезпечення окремих життєво важливих функцій та/або послуг визначаються сектори критичної інфраструктури.

Перелік секторів критичної інфраструктури та суб`єктів, відповідальних за формування та реалізацію державної політики у відповідних секторах національної системи захисту критичної інфраструктури (далі - Перелік), визначається Кабінетом Міністрів України. У разі необхідності внесення змін до Переліку Кабінет Міністрів України переглядає та змінює його виходячи з критеріїв критичності, визначених цим Законом.

Відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 9 Закону № 1882-IX до життєво важливих функцій та/або послуг, порушення яких призводить до негативних наслідків для національної безпеки України, належить, зокрема: водопостачання та водовідведення.

Згідно ч. 1, ч. 4 ст. 10 Закону №1882-IX для визначення рівня вимог щодо забезпечення захисту об`єктів критичної інфраструктури відповідно до рівня їх важливості для забезпечення окремих життєво важливих функцій у межах секторів критичної інфраструктури здійснюється категоризація об`єктів критичної інфраструктури відповідно до категорій критичності, визначених цим Законом.

Секторальні органи разом з операторами критичної інфраструктури здійснюють категоризацію об`єктів критичної інфраструктури своїх секторів (підсекторів) критичної інфраструктури відповідно до Методики категоризації об`єктів критичної інфраструктури, що затверджується Кабінетом Міністрів України, а в банківській та фінансовій системах - Національним банком України, у сферах, державне регулювання та нагляд за діяльністю яких здійснюють державні органи, - такими державними органами.

Згідно ч. 6 ст. 12 Закону № 1882-IX оператор критичної інфраструктури несе відповідальність за достовірність даних, наведених у паспорті безпеки, своєчасність внесення до нього змін.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 1109 було затверджено Порядок віднесення об`єктів до критичної інфраструктури (далі Порядок № 1109) та Перелік секторів критичної інфраструктури.

За п.п. 5-7 Порядку № 1109 секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури разом із оператором критичної інфраструктури здійснюють категоризацію об`єктів критичної інфраструктури своїх секторів (підсекторів) критичної інфраструктури відповідно до Методики категоризації об`єктів критичної інфраструктури, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. № 1109 Деякі питання об`єктів критичної інфраструктури.

Відомості про об`єкти критичної інфраструктури, що віднесені до I, II, III і IV категорії критичності, вносяться секторальними органами у сфері захисту критичної інфраструктури до секторальних переліків об`єктів критичної інфраструктури, які ними складаються та ведуться.

Секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури складають переліки об`єктів критичної інфраструктури своїх секторів (підсекторів) критичної інфраструктури, що віднесені до I, II, III і IV категорії критичності.

Cекторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури подають уповноваженому органові у сфері захисту критичної інфраструктури переліки об`єктів критичної інфраструктури за формою згідно з додатком.

Кабінет Міністрів України відповідно до ч. 5 ст. 11 Закону України Про критичну інфраструктуру постановою від 28.04.2023 року № 415 затвердив Порядок ведення Реєстру об`єктів критичної інфраструктури, включення таких об`єктів до Реєстру, доступу та надання інформації з нього (далі Порядок № 415), який визначає процедури формування і ведення Реєстру об`єктів критичної інфраструктури (далі - Реєстр), включення об`єктів критичної інфраструктури до Реєстру, внесення до нього інформації про об`єкти критичної інфраструктури та їх виключення, доступу та надання інформації з Реєстру.

Відповідно п. 7 Порядку № 415 Реєстр формується і ведеться уповноваженим органом у сфері захисту критичної інфраструктури України.

Згідно п. 12 Порядку № 415 до відкритої інформації у Реєстрі віднесена інформація про:

секторальний орган, який подав інформацію до Реєстру;

найменування (прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), місцезнаходження (адреса) та код згідно з ЄДРПОУ (РНОКПП - за наявності) оператора критичної інфраструктури, форму власності, країну реєстрації, КВЕД основної діяльності;

кінцевого бенефіціарного власника/контролера;

реєстровий номер об`єкта критичної інфраструктури;

дату внесення інформації про об`єкт критичної інфраструктури до Реєстру вперше.

Згідно п.п. 15-16 Порядку № 415 кожному об`єкту критичної інфраструктури присвоюється реєстровий номер, відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа у Реєстрі.

Реєстровим номером об`єкта критичної інфраструктури є унікальний реєстровий номер, який присвоюється кожному індивідуально визначеному об`єкту критичної інфраструктури під час реєстрації вперше, не повторюється на всій території України, залишається незмінним протягом усього часу існування такого об`єкта критичної інфраструктури та не змінюється у разі зміни оператора критичної інфраструктури, форми власності, кінцевого бенефіціарного власника/контролера.

З моменту присвоєння об`єкту критичної інфраструктури унікального реєстрового номера в Реєстрі він вважається таким, що набув правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

Відповідно до п.п.17-18 Порядку №415 секторальні органи (створювачі) подають окремо про кожен об`єкт критичної інфраструктури повідомлення про внесення відомостей щодо об`єкта критичної інфраструктури до Реєстру за формою згідно з додатком 1 та додатки до нього в електронній формі з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах або у паперовій формі».

Підставою для внесення інформації до Реєстру є повідомлення про внесення відомостей щодо об`єкта критичної інфраструктури до Реєстру, яке подає секторальний орган.

За п. 24 Порядку № 415 відповідальність за достовірність, своєчасність та повноту інформації, поданої уповноваженому органу у сфері захисту критичної інфраструктури України для внесення до Реєстру, несе секторальний орган.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 тимчасово виконував обов`язки начальника дільниці з експлуатації каналізаційних насосних станцій служби водовідведення міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона".

Згідно акту Комісії від 30.12.2022 року, 06.12.2022 зранку о 08 годині т.в.о. начальника служби водовідведення ОСОБА_4 , т.в.о. начальника дільниці Федюнін Деніс Сергійович та інженер дільниці Шаповалов Юрій Валерійович приступили до роботи. Для оперативного вирішення робочих питань кабінет керівництва та ІТР служби водовідведення тимчасово був розташований на другому поверсі у приміщенні диспетчерської служби за адресою: площа ім. Ю.Тутушкіна, 9, м. Херсон. Керівництво підприємства та адміністративний персонал перебували у будівлі поряд. Після ранкової наради у керівництва служби водовідведення, інженер ОСОБА_5 з бригадою машиністів насосних установок поїхали по автоматизованих станціях виконувати свої обов`язки. Під час обстрілу, який розпочався близько 14 години т.в.о.начальника дільниці Федюнін Д.С. розмовляв по телефону з виробничих питань на пожежних сходах будівлі диспетчерської служби (там ловив зв`язок). Почувши вибухи, інженер виробничого відділу служби виробничого розвитку ОСОБА_6 спускався пожежними сходами будівлі диспетчерської служби, ОСОБА_2 вже перебував біля сходів та продовжував розмовляти по телефону. В той же час сталося влучення у дах адмінбудівлі і Гугленко Д.А. побачив, як ОСОБА_2 втрачає рівновагу і падає. Після того як ОСОБА_2 впав, до нього підбігли т.в.о. начальника служби водовідведення ОСОБА_4 та інженер виробничого відділу служби виробничого розвитку ОСОБА_6 . Герасимчук В.В. почав надавати ОСОБА_2 першу домедичну допомогу, черговий диспетчер ОСОБА_7 , який опинився поруч, викликав швидку медичну допомогу та доповів керівництву про те, що сталося. Одразу після влучання розпочалася пожежа будівлі МКП «ВУВКГ м. Херсона», з поста охорони викликали пожежних. Як стало відомо спеціальній комісії, ОСОБА_7 терміново призупинив дію трудового договору, на початку роботи спеціальної комісії, та виїхав за межі Херсонської області та зв`язку з ним немає. Приблизно через 15-20 хвилин на територію МКП «ВУВКГ м. Херсона» приїхала швидка медична допомога, яка констатувала смерть ОСОБА_2 . Згодом спецтранспортом тіло загиблого було доставлено до моргу.

Судом встановлено, що підставою відмови позивачці у призначенні одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, стало те, що об`єкт, на якому працював гр. ОСОБА_2 , до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури не внесено.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.04.2023 року №415 затверджено Порядок ведення Реєстру об`єктів критичної інфраструктури, включення таких об`єктів до Реєстру, доступу та надання інформації з нього, який визначає процедури формування і ведення Реєстру об`єктів критичної інфраструктури (далі - Реєстр), включення об`єктів критичної інфраструктури до Реєстру, внесення до нього інформації про об`єкти критичної інфраструктури та їх виключення, доступу та надання інформації з Реєстру.

Відповідно до п.4 цієї Постанови встановлено адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації під час воєнного стану, а також протягом дванадцяти місяців після його припинення чи скасування з дня набрання чинності цією постановою забезпечити: функціонування, формування і ведення Реєстру в автоматизованій системі, що забезпечує роботу як одномашинний однокористувачевий комплекс, який обробляє інформацію однієї або кількох ступенів обмеження доступу.

Тобто, початок функціонування Реєстру об`єктів критичної інфраструктури, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 28.04.2023 року №415, відбувся після настання смерті ОСОБА_2 .

Суд звертає увагу, що п.1 ч.7 ст.6 Закону №2980-IX визначено Кабінету Міністрів України затвердити перелік об`єктів критичної інфраструктури, на працівників яких поширюється дія цього Закону.

Поряд з цим, в силу ч.4 ст.6 Закону №2980-IX, до завершення формування реєстру об`єктів критичної інфраструктури відповідно до Закону України «Про критичну інфраструктуру» перелік об`єктів критичної інфраструктури, на працівників яких поширюється дія цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Правові та організаційні засади створення та функціювання національної системи захисту критичної інфраструктури і є складовою законодавства у сфері національної безпеки закріплені Законом України від 16.11.2021 року №1882-IX «Про критичну інфраструктуру» (далі - Закон №1882-IX).

За ст. 1 Закону №1882-IX об`єкти критичної інфраструктури - об`єкти інфраструктури, системи, їх частини та їх сукупність, які є важливими для економіки, національної безпеки та оборони, порушення функціонування яких може завдати шкоди життєво важливим національним інтересам; оператор критичної інфраструктури - юридична особа будь-якої форми власності та/або фізична особа - підприємець, що на правах власності, оренди або на інших законних підставах здійснює управління об`єктом критичної інфраструктури та відповідає за його поточне функціонування; сектор критичної інфраструктури - сукупність об`єктів критичної інфраструктури, які належать до одного сектору (галузі) економіки та/або мають спільну функціональну спрямованість; секторальний орган у сфері захисту критичної інфраструктури - державний орган, визначений законодавством відповідальним за забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері захисту критичної інфраструктури в окремому секторі критичної інфраструктури.

Згідно ч.1 ст. 8 Закону №1882-IX віднесення об`єктів до критичної інфраструктури здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону №1882-IX віднесення об`єктів до критичної інфраструктури здійснюється за сукупністю критеріїв, що визначають їх соціальну, політичну, економічну, екологічну значущість для забезпечення оборони країни, безпеки громадян, суспільства, держави і правопорядку, зокрема для реалізації життєво важливих функцій та надання життєво важливих послуг, свідчать про існування загроз для них, можливість виникнення кризових ситуацій через несанкціоноване втручання в їх функціонування, припинення функціонування, людський фактор чи природні лиха, тривалість робіт для усунення таких наслідків до повного відновлення штатного режиму.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону №1882-IX для організації ефективного забезпечення безпеки і стійкості критичної інфраструктури з урахуванням специфіки забезпечення окремих життєво важливих функцій та/або послуг визначаються сектори критичної інфраструктури.

Пунктом 3 частини четвертої статті 9 Закону №1882-IX передбачено, що до життєво важливих функцій та/або послуг, порушення яких призводить до негативних наслідків для національної безпеки України, належать, зокрема, водопостачання та водовідведення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 1109 було затверджено Порядок віднесення об`єктів до критичної інфраструктури та Перелік секторів критичної інфраструктури.

Відповідно до постанови КМУ № 1109 від 09.10.2020 року до переліку секторів критичної інфраструктури віднесено системи життєзабезпечення, зокрема, комунальні послуги - централізоване питне водопостачання, централізоване водовідведення. Секторальний орган у сфері захисту критичної інфраструктури - Мінрозвитку.

Таким чином, саме виконання функцій із забезпечення життєво важливих національних інтересів є ключовим критерієм для віднесення того чи іншого об`єкту до числа об`єктів критичної інфраструктури.

Згідно Статуту міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона», затвердженого рішенням Херсонської міської ради від 27.05.2020 № 2363, підприємство створено з метою забезпечення громадських та особистих потреб шляхом здійснення господарської діяльності у сфері надання послуг водопостачання та водовідведення юридичним та фізичним особам, населенню міста, а також інших послуг відповідно до предмета діяльності підприємства в установленому чинним законодавством порядку.

При цьому, ОСОБА_2 , з 22 листопада 2000 року працював у міському комунальному підприємстві «Виробниче управління водопровідноканалізаційного господарства міста Херсона» (далі за текстом МКП «ВУВКГ м. Херсона») без зміни місця роботи, 22.11.2022 був переведений тимчасово виконуючим обов`язки начальника дільниці з експлуатації каналізаційних насосних станцій служби водовідведення, що не заперечується відповідачем.

Відтак, з аналізу вищевикладеного слідує, що підприємство на якому працював ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 під час виконання робочих обов`язків від травматичного гемотораксу, відкритого осколкового поранення грудної клітки з ушкодженням лівої легені, віднесено до об`єктів критичної інфраструктури, що дає позивачці право на призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом №2980-IX.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачці у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України як члену сім`ї загиблого ОСОБА_2 .

Таким чином, подані ОСОБА_1 разом із заявою від 27.10.2025 документи у повному обсязі надавали змогу відповідачу встановити право позивача на призначення та виплату останньому одноразової грошової допомоги як члену сім`ї загиблого (померлого) працівника об`єкту критичної інфраструктури.

В той же час, позивачка просить скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 2100-0311-8/44174 від 05.11.2025 року, проте вказаний лист не є рішенням про відмову у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, оскільки ним лише повідомлено позивача про результат розгляду заяви від 27.10.2025.

Відтак, оскільки суд дійшов висновку про протиправність відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, саме рішення № 14169/03-16 від 04.11.2025 року підлягає скасуванню.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ч.4 ст.245 КАС Україну у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

З огляду на встановлені обставини суд вважає необхідним для належного захисту прав та інтересів позивача зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24.02.2022 воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам у сумі 1 000 000,00 (один мільйон) грн. 00 коп.

Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З урахуванням висновку суду про задоволення позову, наявні підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судового збору у розмірі 968,96 грн. (сума, яка підлягала сплаті при зверненні до суду).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 7, 9, 242-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036 м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6, код ЄДРПОУ 21295057) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 14169/03-16 від 04.11.2025 року щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, передбачену Законом України Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, шкоду працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України від 20.03.2023 №2980-ІХ.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24.02.2022 воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам у сумі 1 000 000,00 (один мільйон) грн. 00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036 м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6, код ЄДРПОУ 21295057) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судовий збір у розмірі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок)

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.

Суддя Самойлюк Г.П.