Постановление суда № 134653797, 09.03.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 березня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/2239/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

01.03.2026 ОСОБА_1 засобами системи "Електронний суд" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом (зареєстрований судом 02.03.2026), що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду у Полтавській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо проведення виплати його пенсії після її перерахунку з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.01.2024, з 01.03.2024 із застосуванням обмеження її максимального розміру, а з 01.01.2026 - із застосуванням коефіцієнтів, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", а з 01.03.2026 - без проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,121 з урахуванням положень постанови КМ від 25.02.2026 №236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році", із застосуванням коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.01.2024, з 01.03.2024 пенсії без обмеження її максимального розміру, а з 01.01.2026 - без застосування понижуючих коефіцієнтів, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", та без обмеження її максимальним розміром, а з 01.03.2026 - з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,121 з урахуванням положень постанови КМ від 25.02.2026 №236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році" без застосування понижуючих коефіцієнтів, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" та без обмеження її максимальним розміром, за вирахуванням проведених виплат.

Відповідно до підпунктів 3, 6 частини першої статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини другої статті 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зі змісту прохальної частини позовної заяви слідує, що заявник просить суд, з поміж іншого, визнати протиправними дії відповідача щодо проведення виплати його пенсії з 01.03.2026 без проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,121 з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236.

Однак, звертаючись 01.03.2026 до суду з цим позовом, позивач в якості доказу наявності ознак спору у цій частині вимог надав суду копію звернення до відповідача, яке навіть ще не було зареєстроване відповідачем, оскільки прийняте до розгляду через портал електронних послуг Пенсійного фонду України о 19:45 год 01.03.2026. Тож встановлений законом строк на розгляд звернення ще не сплинув.

Окрім цього, позивач стверджує про протиправність дій відповідача в частині не проведення індексації пенсії з 01.03.2026 із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,121, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236, тоді як згідно з наданими до позовної заяви відомостями пенсію за березень 2026 року він ще не отримав, оскільки датою наступної виплати є 05.03.2026.

При цьому позовна заява не містить чітких пояснень з приводу того чому ОСОБА_1 відносить себе до кола осіб, пенсія яким має бути проіндексована за постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Тож заявник має надати позовну заяву, оформлену у відповідності до вимог статей 160, 161, КАС України, із зазначенням пояснень щодо обставин порушення діями, бездіяльністю чи рішеннями відповідача прав позивача в відповідній частині вимог та надати докази на підтвердження цих обставин.

Крім цього положенням ч. 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В силу положень ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 цього ж Закону, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у вигляді 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому згідно частини 3 статті 4 цього Закону при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Згідно з абзацом другим частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" установлено у 2026 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2026 - 3328,00 грн.

Як слідує зі змісту позовних вимог, позивач заявляє шість самостійних вимог немайнового характеру (перерахунок пенсії з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.01.2024, з 01.03.2024, з 01.01.2026, а також з 01.03.2026), кожна з яких може становити окремий предмет позову, а тому такі вимоги мають бути оплачені судовим збором у розмірі 6389,76 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб х 6 х 0,8).

Однак заявник надав докази сплати судового збору лише у сумі 1064,96 грн.

Отже, позивач має надати докази доплати судового збору у сумі 5324,80 грн (6389,76 грн - 1064,96 грн) або пропорційно до заявлених вимог, у разі їх уточнення.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Тож позовну заяву слід залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк на усунення недоліків 10 днів з дня отримання повідомлення про цю ухвалу та роз`яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог статей 160, 161, КАС України, із зазначенням пояснень щодо обставин порушення діями, бездіяльністю чи рішеннями відповідача прав позивача в частині вимог щодо застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 з наданням відповідних доказів на підтвердження цих обставин, а також доказів доплати судового збору у розмірі 5324,80 грн або пропорційно до заявлених вимог, у разі коригування їх обсягу, за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код за ЄДРПОУ: 37959255, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок: UA 078999980313191206084016719, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд, або ж надати докази наявності підстав для звільнення від його сплати.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун