Решение № 134443349, 27.02.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 лютого 2026 року № 520/7460/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного закладу вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ" до Головного управління ДПС у Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на боці відповідача: Державна податкова служба України про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Приватний заклад вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області № 2420314600069 від 25.12.2024 року про відмову у включенні Приватний заклад вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ" до Реєстру неприбуткових установ та організацій і зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області включити Приватний заклад вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ" до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що рішення Головного управління ДПС у Харківській області № 2420314600069 від 25.12.2024 року є протиправним та таким, що порушує його права. При цьому, представником позивача зазначено, що позивач є закладом освіти, який утворений відповідно до норм діючого законодавства та законодавством України не встановлено жодних обмежень чи заборон щодо неможливості отримання таким суб`єктом господарювання (приватним закладом освіти) статусу неприбутково організації. Натомість така можливість отримання статусу неприбуткової організації прямо дозволено положеннями ст.27 Закону України «Про вищу освіту», у випадку якщо вказаний навчальний заклад відповідає вимогам п. 133.4 ст. 133 Податкового кодексу України. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом задля захисту своїх порушених прав.

Ухвалою суду від 11.04.2025 року прийнято адміністративну справу до розгляду, відкрито спрощене провадження у справі.

Представником відповідача через канцелярію суду подано відзив на позов, в якому вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує з підстав його необґрунтованості та недоведеності. При цьому представником відповідача вказано, що оскаржуване позивачем рішення було прийнято за результатами опрацювання реєстраційної заяви позивача (форма 1-РН) від 23.12.2024 року №б/н щодо включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій. Представником відповідача із посиланням на положення п. 133.4 ст. 133 Податкового кодексу України, ст.ст. 22, ч. 3 ст. 78, ч.1 ст. 79 Закону України «Про освіту», ст. 3 Господарського кодексу України вказано, що оскільки проведення комерційної діяльності має на меті отримання прибутку, здійснення навчання у приватному закладі освіти на комерційній основі суперечить сутності поняття неприбуткової організації, а отже якщо приватний заклад освіти здійснює навчання шляхом надання освітніх послуг на платній основі, а також інші види діяльності, спрямовані на отримання прибутку, такий заклад освіти не може мати статус неприбуткової організації.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на боці відповідача, правом подання до суду пояснень стосовно позову або відзиву на позов не скористалась.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову та заперечень проти нього, суд встановив таке.

Приватний заклад вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ" є суб`єктом господарювання, який з 2018 року надає освітні послуги у сфері вищої освіти.

Згідно із відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основний вид діяльності позивача 85.42 Вища освіта.

Позивач як приватний заклад має відповідну ліцензію для надання освітніх послуг на рівні Вищої освіти.

Під час розгляду справи встановлено, що 23.12.2024 року Приватний заклад вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ" звернувся до Головного управління ДПС у Харківській області із заявою про реєстрацію Приватного закладу вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ" неприбутковою організацією і включення до Реєстру неприбуткових установ і організацій.

26.12.2024 року через Електронний кабінет платника податків Приватний заклад вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ" отримав рішення № 2420314600069 від 25.12.2024 року у вказаному рішенні податкового органу зазначено про відмову у включенні Приватного закладу до Реєстру неприбуткових установ і організацій. В якості підстави для відмови у включенні до Реєстру зазначено: «невідповідність установчих документів організації вимогам установленим пунктом 133.4 статті 13З Кодексу».

Водночас, разом із оскаржуваним рішенням податковий орган надав позивачу лист №62807/6/20-40-04-03-08 від 26.12.2024 року, в якому із посиланням на положення п. 133.4 ст. 133 Податкового кодексу України, ст.ст. 22, ч. 3 ст. 78, ч.1 ст. 79 Закону України «Про освіту», ст. 3 Господарського кодексу України вказано, що оскільки проведення комерційної діяльності має на меті отримання прибутку, здійснення навчання у приватному закладі освіти на комерційній основі суперечить сутності поняття неприбуткової організації, а отже якщо приватний заклад освіти здійснює навчання шляхом надання освітніх послуг на платній основі, а також інші види діяльності, спрямовані на отримання прибутку, такий заклад освіти не може мати статус неприбуткової організації.

Позивач, не погодившись із оскаржуваним рішенням, звернувся зі скаргою на вказане рішення відповідача до Державної податкової служби України.

Державна податкова служба України за результатами розгляду скарги позивача прийняла рішення №6445/6/99-00-06-03-03-06 від 06.03.2025 року, яким було відмовлено у задоволенні скарги. Вказане рішення Державної податкової служби України надійшло на електронну пошту представника позивача 06.03.2025 року.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає таке.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пп. 14.1.121 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України неприбуткові підприємства, установи та організації - неприбуткові підприємства, установи та організації, які не є платниками податку на прибуток підприємств відповідно до пункту133.4 статті 133цьогоКодексу.

Приписами пп.133.1.1 п.133.1 Податкового кодексу України визначено, що платниками податку - резидентами є суб`єкти господарювання - юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність як на території України, так і за її межами, крім юридичних осіб, визначених пунктами 133.4 та 133.5 цієї статті.

Відповідно до п.133.4 ст. 133 Податкового кодексу України не є платниками податку неприбуткові підприємства, установи та організації у порядку та на умовах, встановлених цим пунктом.

Приписами пп.133.4.1 п.133.4 ст.133 Податкового кодексу України, зокрема, визначено, що неприбутковим підприємством, установою та організацією для цілей оподаткування податком на прибуток підприємств є підприємство, установа та організація (далі - неприбуткова організація), що одночасно відповідає таким вимогам:

утворена та зареєстрована в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації;

установчі документи якої (або установчі документи організації вищого рівня, на підставі яких діє неприбуткова організація відповідно до закону) містять заборону розподілу отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників у розумінні Цивільного кодексу України), членів такої організації, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов`язаних з ними осіб. Для цілей цього абзацу не вважається розподілом отриманих доходів (прибутків) фінансування видатків, визначених підпунктом 133.4.2 цього пункту;

установчі документи якої (або установчі документи організації вищого рівня, на підставі яких діє неприбуткова організація відповідно до закону) передбачають передачу активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду, іншим юридичним особам, що здійснюють недержавне пенсійне забезпечення відповідно до закону (для недержавних пенсійних фондів), або зарахування до доходу бюджету у разі припинення юридичної особи (у результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення). Положення цього абзацу не поширюється на об`єднання та асоціації об`єднань співвласників багатоквартирних будинків, та житлово-будівельні кооперативи;

внесена контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Підпунктом 133.4.2 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України, зокрема, визначено, що доходи (прибутки) неприбуткової організації використовуються виключно для фінансування видатків на утримання такої неприбуткової організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених її установчими документами.

Водночас, відповідно до підпункту 133.4.5 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України порядок ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру встановлює Кабінет Міністрів України.

Згідно із положеннями підпункту 133.4.6 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України до неприбуткових організацій, що відповідають вимогам цього пункту і не є платниками податку, зокрема, можуть бути віднесені: бюджетні установи; громадські об`єднання, політичні партії, творчі спілки, релігійні організації, благодійні організації, пенсійні фонди; спілки, асоціації та інші об`єднання юридичних осіб; житлово-будівельні кооперативи (з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому відповідно до закону здійснено прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку і такий житловий будинок споруджувався або придбавався житлово- будівельним (житловим) кооперативом), дачні (дачнобудівельні), садівничі та гаражні (гаражно-будівельні) кооперативи (товариства); об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, асоціації власників жилих будинків; професійні спілки, їх об`єднання та організації профспілок, а також організації роботодавців та їх об`єднання; сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи, кооперативні об`єднання сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів; інші юридичні особи, діяльність яких відповідає вимогам цього пункту.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 13 липня 2016 року №440, якою затверджено Порядок ведення Реєстру, включення неприбуткових організацій до Реєстру та виключення з Реєстру (далі - Порядок №440).

Згідно з п. 6 Порядку № 440 для включення до Реєстру неприбуткова організація повинна подати до контролюючого органу реєстраційну заяву за формою 1-РН згідно з додатком 1 і засвідчені підписом керівника або представника такої організації та скріплені печаткою (за наявності) копії установчих документів неприбуткової організації (крім тих, що оприлюднені на порталі електронних сервісів відповідно до Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Закон), а житлово-будівельні кооперативи також засвідчені підписом керівника або представника такого кооперативу та скріплені печаткою (за наявності) копії документів, що підтверджують дату прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку та факт спорудження або придбання такого будинку житлово-будівельним (житловим) кооперативом. Неприбуткові організації, що діють на підставі установчих документів організації вищого рівня, відповідно до закону подають разом із реєстраційною заявою за формою 1-РН згідно з додатком 1 засвідчену підписом керівника або представника такої організації та скріплену печаткою (за наявності) копію документа, який підтверджує включення до організації вищого рівня та надає право діяти на підставі установчих документів такої організації вищого рівня.

Контролюючий орган може проводити перевірку відомостей, що містяться у поданих документах, щодо відповідності вимогам, встановленим Податковим кодексом України та законодавством, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації.

Контролюючий орган здійснює включення неприбуткової організації до Реєстру в разі, коли організація відповідає вимогам, зазначеним у п.п. 133.4.1 п. 133.4 ст. 133 Кодексу (п. 7 Порядку № 440).

Згідно з п. 8 Порядку № 440 контролюючий орган відмовляє неприбутковій організації у включенні до Реєстру в разі: подання неприбутковою організацією неповного пакета документів, визначених п. 6 Порядку № 440; невідповідності неприбуткової організації вимогам, встановленим п. 133.4 ст. 133 ПК України.

У разі відсутності підстав для відмови у включенні (повторному включенні) до Реєстру, присвоєнні (зміні) ознаки неприбутковості контролюючий орган зобов`язаний протягом трьох робочих днів з дня отримання контролюючим органом реєстраційної заяви та документів, що додаються до неї, або з дня отримання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, внести до Реєстру відповідний запис про включення (повторне включення) такої неприбуткової організації до Реєстру, присвоєння (зміну) ознаки неприбутковості.

У разі наявності підстав для відмови у включенні (повторному включенні) до Реєстру, присвоєнні (зміні) ознаки неприбутковості або для виключення неприбуткової організації з Реєстру контролюючим органом готується відповідне рішення за формою згідно з додатком 2 у двох примірниках, один з яких вручається такій організації у порядку, визначеному статтею 42 Кодексу, а другий залишається в контролюючому органі.

Після отримання рішення про відмову у включенні (повторному включенні) до Реєстру неприбуткова організація може усунути недоліки та повторно подати документи до контролюючого органу відповідно до пункту 6 цього Порядку, не змінюючи при цьому положення установчих документів, до яких контролюючим органом не висловлено зауважень. Повторно надіслана реєстраційна заява розглядається в строки, зазначені в абзаці першому цього пункту.

Під час розгляду справи встановлено, що рішення контролюючого органу оскаржуване у цій справі позивачем прийнято на підставі невідповідності установчих документів організації вимогам, установленим пунктом 133.4 Податкового кодексу України.

Водночас суд зазначає, що спірне у цій справі рішення контролюючого органу не містить в собі конкретизації стосовно того у чому саме та які установчі документи позивача не відповідають вимогам, установленим пунктом 133.4 Податкового кодексу України, що фактично свідчить про необґрунтованість прийнятого суб`єктом владних повноважень рішення.

Водночас, суд зазначає, що Приватний заклад вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ" є суб`єктом господарювання, який з 2018 року надає освітні послуги у сфері вищої освіти, здійснює власну діяльність за основним видом діяльності 85.42 Вища освіта. Приватний заклад має відповідну ліцензію для надання освітніх послуг на рівні Вищої освіти, а отже є закладом вищої освіти.

З аналізу статуту Приватного закладу вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ" (нова редакція), затвердженого рішенням №28/11-24 єдиного засновника Приватного закладу вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ" від 28.11.2024 року, вбачається, що метою освітньої діяльності університету є підготовка висококваліфікованих і конкурентоспроможних на національному та міжнародному ринках праці фахівців для підприємств усіх форм власності, наукових та освітніх установ, органів державної влади та управління за всіма рівнями вищої освіти, утвердження національних і загальнолюдських цінностей, що зафіксовано у п.2.1. Згідно із абз.2 пункту 1.9 університет є неприбутковим закладом вищої освіти, від оподаткування звільняються всі отримані доходи університету з моменту його внесення до Реєстру неприбуткових установ та організацій. Відповідно до пункту 7.8 статуту заборонено розподіл отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників у розумінні Цивільного кодексу України), членів університету, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління університету та інших пов`язаних з ними осіб. Також у пункті 7.9 статуту визначено, що доходи (прибутки) університету використовуються виключно для фінансування видатків на утримання університету, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених установчими документами університету. Відповідно до пункту 15.7 статуту у разі припинення університету (у результаті його ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення), всі активи університету (в тому числі все майно та кошти) передаються у власність одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду, іншим юридичним особам, що здійснюють недержавне пенсійне забезпечення відповідно до закону (для недержавних пенсійних фондів або зараховуються до доходу бюджету.

Враховуючи викладене та з огляду на обставини справи, суд вважає за необхідне вказати, що відповідно до положень ст.22 Закону України «Про освіту» юридична особа має статус закладу освіти, якщо основним видом її діяльності є освітня діяльність.

Освітня діяльність вважається основним видом діяльності, якщо надходження на цей вид діяльності та/або від цього виду діяльності перевищують половину загальних надходжень цієї юридичної особи (фізичної особи - підприємця).

Заклад освіти як суб`єкт господарювання може діяти в одному з таких статусів: бюджетна установа; неприбутковий заклад освіти; прибутковий заклад освіти.

Заклад освіти залежно від засновника може діяти як державний, комунальний, приватний чи корпоративний.

Статус, організаційно-правова форма, тип закладу освіти визначаються засновником і зазначаються в установчих документах закладу освіти.

Положеннями п.5, п.7 ч.1 ст. 1 Закону України «Про вищу освіту» наведено визнання, а саме: вища освіта - сукупність систематизованих знань, умінь і практичних навичок, способів мислення, професійних, світоглядних і громадянських якостей, морально-етичних цінностей, інших компетентностей, здобутих у закладі вищої освіти (науковій установі) у відповідній галузі знань за певною кваліфікацією на рівнях вищої освіти, що за складністю є вищими, ніж рівень повної загальної середньої освіти;

заклад вищої освіти - окремий вид установи, яка є юридичною особою приватного або публічного права, діє згідно з виданою ліцензією на провадження освітньої діяльності на певних рівнях вищої освіти, проводить наукову, науково-технічну, інноваційну та/або методичну діяльність, забезпечує організацію освітнього процесу і здобуття особами вищої освіти, післядипломної освіти з урахуванням їхніх покликань, інтересів і здібностей.

Приписами ч.1 ст. 27 Закону України «Про вищу освіту» передбачено, що заклад вищої освіти як суб`єкт господарювання може діяти в одному із таких статусів: бюджетна установа; неприбутковий заклад вищої освіти; прибутковий заклад вищої освіти.

Отже, суд зазначає, що Приватний заклад вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ" є закладом освіти, який утворений відповідно до норм чинного законодавства та законодавством України не встановлено жодних обмежень чи заборон, щодо неможливості отримання таким суб`єктом господарювання (приватним закладом освіти) статусу неприбуткової організації. Навпаки ж можливість отримання статусу неприбуткової організації прямо дозволено профільним законом, а саме ст. 27 Закону України «Про вищу освіту», у випадку якщо вказаний навчальний заклад відповідає вимоги пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України

Отже, враховуючи наведене, Приватний заклад утворений та зареєстрований в порядку, визначеному Законами України «Про освіту», «Про вищу освіту», має статус закладу освіти, основним видом діяльності якого є освітня діяльність, яка на момент звернення позивача із відповідною заявою до контролюючого органу відповідала вимогам неприбуткової організації, що узгоджується з приписам пункту133.4 статті 133 Податкового кодексу України.

Стосовно доводів представника відповідача, викладених у поданому до суду відзиві на позов щодо наявності порушення вимог ст.22 Закону України «Про освіту», враховуючи, що відповідно до ч.3 ст.78 цього Закону платні освітні послуги мають право надавати виключно державні та комунальні заклади освіти, до яких не відноситься позивач, а всі інші випадки надання платних освітніх послуг є комерційною, підприємницькою діяльністю платника, яка не відповідає суті поняття «неприбуткова організація суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.79 Закону України "Про освіту" джерелами фінансування суб`єктів освітньої діяльності відповідно до законодавства можуть бути: державний бюджет; місцеві бюджети; плата за надання освітніх та інших послуг відповідно до укладених договорів; плата за науково-дослідні роботи (послуги) та інші роботи, виконані на замовлення підприємств установ, організацій, інших юридичних та фізичних осіб; доходи від реалізації продукції навчально-виробничих майстерень, підприємств, цехів i господарств, від надання в оренду приміщень, споруд, обладнання; гранти вітчизняних і міжнародних організацій; дивіденди від цінних паперів, відсотки від депозитів і розміщення коштів спеціального фонду на поточних рахунках банків державного сектору; добровільні внески у вигляд коштів, матеріальних цінностей, нематеріальних активів, одержаних від підприємств установ, організацій, фізичних осіб; інші джерела, не заборонені законодавством.

Згідно із приписами ч.5 ст.71 Закону України "Про вищу освіту" фінансування приватних закладів вищої освіти здійснюється їх засновниками та з інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до підпункту 133.4.2 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України доходи (прибутки) неприбуткової організації використовуються виключно для фінансування видатків на утримання такої неприбуткової організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених її установчими документами.

З аналізу наведених вище норм слід дійти висновку про те, що неприбуткова організація може здійснювати господарську діяльність, в результаті якої отримується дохід (прибуток), проте, такий дохід (прибуток) може бути використаний виключно для фінансування видатків такої організації та реалізації мети (цілей, завдань), напрямів діяльності закладу.

Під час розгляду справи зі змісту п.7.9 статуту позивача судом встановлено, що останній містить в собі чітке зазначення про те, що дохід може бути використаний виключно для фінансування видатків такої організації та реалізації мети (цілей, завдань), напрямів діяльності закладу.

Отже, отримання позивачем доходів (прибутків) від надання освітніх послуг не може слугувати підставою не реєстрації закладу неприбутковою організацією.

Крім того, вказаний критерій неприбутковості організації, не може слугувати підставою для невключення до реєстру неприбуткових, адже фактично при включенні юридичної особи до реєстру неприбуткових вона декларує, що весь дохід буде використовуватися виключно «для фінансування видатків такої організаці та реалізації мети» та тільки після її внесення контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій юридична особа повинна виконувати взяті на себе зобов`язання по неприбутковості, а у випадку ж виявлення контролюючим органом не виконання вказаного обов`язку неприбутковості, юридичну особу може бути виключено з такого Реєстру.

Враховуючи викладене вище та обставини справи, суд також вважає за необхідне вказати, що Додатком 2 до Порядку №440 визначена форма та зміст рішення податкового органу, яке приймається за результатами розгляду реєстраційної заяви.

Зокрема, Додатком 2 передбачено, що у разі відмови у включенні підприємства, установи, організації до Реєстру неприбуткових установ та організацій або виключення з Реєстру зазначаються пункти, статті, назва нормативно-правового акта та положення установчих документів, які не відповідають вимогам ПК України та законів, на підставі яких прийнято рішення про відмову у включенні підприємства, установи, організації до Реєстру неприбуткових установ та організацій або виключення з Реєстру.

Суд зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення відповідним суб`єктом владних повноважень конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Крім цього, в силу положень статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суд звертає увагу на те, що Європейський суд з прав людини у рішенні по справі Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), №37801/97, п. 36, від 01 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Невиконання суб`єктом владних повноважень законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Положеннями ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При цьому, Головним управлінням ДПС у Харківській області під час розгляду справи не доведено обґрунтованості прийнятого ним та оскаржуваного позивачем рішення, яким відмовлено у включенні Приватний заклад вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ" до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Враховуючи викладене, перевіряючи оскаржуване позивачем рішення суб`єкта владних повноважень на відповідність його критеріям, наведеним у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд доходить висновку про те, що відповідач діяв не на підставі закону, який регулює спірні відносини; необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття такого виду рішень; нерозсудливо; без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів позивача.

Тому, оскаржуване рішення Головного управління ДПС у Харківській області № 2420314600069 від 25.12.2024 року є протиправним і підлягає скасуванню.

Таким чином, враховуючи викладене вище, суд доходить висновку про те, що доводи позивача стосовно порушення його прав відповідачем знайшли своє підтвердження під час розгляду справи.

Водночас, враховуючи встановлення під час розгляду справи обставин порушення прав позивача, належним способом їх відновлення є зобов`язання Головного управління ДПС у Харківській області включити Приватний заклад вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ" до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із приписами ч.1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Приватного закладу вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ".

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватного закладу вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ" (вул. Майка Йогансена, буд. 27, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61024) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на боці відповідача: Державна податкова служба України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області № 2420314600069 від 25.12.2024 року про відмову у включенні Приватний заклад вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ" до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області включити Приватний заклад вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ" до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Стягнути на користь Приватного закладу вищої освіти "Харківський технологічний університет "ШАГ" (вул. Майка Йогансена, буд. 27, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61024, код ЄДРПОУ 41951147) сплачену суму судового збору у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, код ЄДРПОУ 43983495).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мельников Р.В.