Постановление суда № 134433760, 26.02.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/59/26

У Х В А Л А

26 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А. розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі питання щодо залучення співвідповідача за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (65091, м. Одеса, вул. Розумовська 37) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови відповідача ВП №79055435 від 23.12.2025 про накладення штрафу у розмірі 5 100 грн.

Ухвалою суду від 05.02.2026 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

17.02.2026 року від представника відповідача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача.

Відповідно до ч.ч.3-7 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Так судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2025 № 517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції України» перейменовано Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 43315529) на Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 43315529).

Утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, крім інших, Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 45862901) Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 43315529) та Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 45862901), як окремі юридичні особи, почали функціонувати з 31.12.2025.

Вищевказаною постановою затверджено переліки адміністративнотериторіальних одиниць, на які поширюються повноваження відповідних міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції, згідно з додатками 1 і 2. Повноваження Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України поширюються на Автономну Республіку Крим, Миколаївську, Одеську, Херсонську області, м. Севастополь Відповідно до пункту 12 Положення про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 №1707/5 (зі змінами) міжрегіональні управління утримуються за рахунок Державного бюджету України.

Місцезнаходження міжрегіональних управлінь визначає Міністр юстиції України. Структуру міжрегіональних управлінь затверджує Міністр юстиції України. Штатний розпис та кошторис міжрегіональних управлінь затверджує державний секретар Міністерства юстиції України.

Відповідно до пункту 13 даного Положення міжрегіональне управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства, а також рахунки, у тому числі в іноземній валюті, в державних банках для зарахування авансового внеску стягувача, обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам, печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

В структуру міжрегіональних управлінь юстиції входять в тому числі й Управління забезпечення примусового виконання рішень (без права юридичної особи) та відділи державної виконавчої служби міжрегіональних управлінь (з правами юридичної особи), організаційно-правовими засадами яких є Типове положення про управління забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі Типове положення про УЗПВР), Типове положення про відділ державної виконавчої служби міжрегіонального управління (далі Типове Положення про ВДВС), затверджені наказом Міністерства юстиції України від 20.04.2016 №1183/5 (зі змінами). Відповідно до пункту 1 Типового положення про УЗПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - Управління) є територіальним органом державної виконавчої служби, входить до системи органів Міністерства юстиції України як структурний підрозділ міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України та є підзвітним і підконтрольним Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Департамент). Відповідно до наказу Міністерства юстиції України «Про відділи державної виконавчої служби» від 27.05.2025 №1461/5 відділи державної виконавчої служби, діяльність яких поширюється на Одеську, Миколаївську, Херсонська області та Автономну Республіку Крим, м. Севастополь, виведено зі складу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та введенідо складу Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України з підпорядкуванням цьому міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції, із збереженням статусу юридичних осіб та перейменуванням згідно з Переліком відділів державної служби Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса), що змінюють підпорядкування, що додається до даного наказу.

Цей наказ набирає чинності одночасно із введенням в дію структури та штатної чисельності, штатного розпису Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, але не раніше внесення відповідної інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та формувань. Відповідно до інформації ЄДРПОУ, Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України зареєстроване 26.05.2025, код ЄДРПОУ 45862901.

Таким чином, що стосується територіальних відділів державної виконавчої служби (з правами юридичної особи) відбувся процес перепідпорядкування та зміни назви.

Наказом Міністерства юстиції України від 19.12.2025 №3541/5 «Про затвердження структури ті штатної чисельності» затверджена структура та штатна чисельність Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (копія додається).

Відповідно до структури та штатної чисельності Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в структуру даного міжрегіонального управління відповідно до територіальної юрисдикції входять: Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області та Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області.

Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 43315529) та Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 45862901), як окремі юридичні особи, почали функціонувати з 31.12.2025.

Наразі Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській, Миколаївській та Херсонський областях, АРК та міста Севастополя виключені із структури Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (стара назва Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса)) та функціонують в новоутвореній структурі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України. Крім цього, структура Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 45862901) зазначена на сайті даної юридичної особи https://just-odesa.gov.ua.

Наказом Міністерства юстиції України від 31.12.2025 №3681/5 «Про можливість забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій» погоджено пропозицію Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо можливості забезпечення ним повноважень та виконання функцій, визначених Положенням про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України, затвердженим наказом Міністерства юстиції від 23.06.2011 №1707/5 (зі змінами) та іншими нормативно-правовими актами, з 31.12.2025 (копія додається).

Таким чином, склалась ситуація, що в Єдиній судовій інформаційнотелекомунікаційній системі (далі ЄСІТС) змінилась назва Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України без зміни коду ЄДРПОУ 43315529.

В той же час, в ЄСІТС органи ДВС, які є учасниками судових справ відповідно до ЦПК України, зокрема УЗПВР, ВПВР УЗПВР наразі помилково рахуються за Дніпровським міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України, в складі якого вони не перебувають.

В зв`язку з тим, що з 31.12.2025 Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України почало свою роботу як юридична особа публічного права, утворена постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2025 №517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» завдання та функції, що виконував, наприклад ВПВР УЗПВР в Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 43315529) виконує ВПВР УЗПВР у Миколаївській, Херсонській областях, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 45862901). Аналогічно по іншим областям південного регіону. Тобто, фактично відбулося функціональне правонаступництво.

Також представником відповідача повідомлено, що виконавчі провадження знаходяться в провадженні ВПВР УЗПВР по відповідному регіону, в межах юрисдикції Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України. Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (стара назва Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса), як учасник судових справ з предметом, що стосується ДВС, об`єктивно не володіє необхідною інформацією, вона відсутня в його розпорядженні.

Враховуючи вищевикладене, ВПВР УЗПВР в Одеській області є структурним підрозділом Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, а також враховуючи відсутність згоди позивача на заміну відповідача вбачається достатньо підстав для залучення відповідачем Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи вищенаведені вимоги, суд вважає за необхідне залучити в якості відповідача Відділ примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 48 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача - відмовити.

Залучити до участі у справі №420/59/26 у якості другого відповідача Відділ примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Богдана Хмельницького, 34, м. Одеса, 65605, код ЄДРПОУ 45862901).

Встановити відповідачу - Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити сторонам, що у відповідності до ч.6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.А. Іванов