Постановление суда № 134389813, 26.02.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

26 лютого 2026 року м. Кропивницький Справа №340/7113/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (письмового провадження) у м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області,

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом, у подальшому уточненим, до Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області про:

- визнання протиправною бездіяльності Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області щодо відмови від 16.09.2025 р. стосовно внесення виправлень у довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №61/17/48 щодо розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії;

- зобов`язання Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області підготувати та подати до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, із зазначенням відомостей щодо середніх розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за особливості проходження служби та премії, що надавались працівникам, які проходили службу за посадою, прирівняної до посади головного спеціаліста сектору охорони державної таємниці Управління СБУ в Кіровоградській області.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.02.2026 р. витребувано у Служби безпеки України інформацію про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р. щодо середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби (відсотки) та премії (відсотки), працівникам, які проходять службу за посадою прирівняної до посади ОСОБА_1 , з якої її було звільнено зі служби (а.с.87).

23.02.2026 р. представником Служби безпеки України подано до суду заяву про визнання причин неподання Службою безпеки України витребуваних доказів поважними (а.с.91-92). Подана заява обґрунтована тим, що відповідно до Положення про Фінансово-економічне управління (затверджене наказом Центрального управління СБУ від 30.05.2017 р. №325/ДСК) Фінансово-економічне управління (далі ФЕУ) є функціональним підрозділом Центрального управління СБУ та здійснює розрахунки та виплату грошового забезпечення, заробітної плати, інших належних виплат особовому складу Центрального управління СБУ, який знаходиться на фінансовому забезпеченні у ФЕУ. Листом від 20.02.2026 р. №21/3/2-854 (додається) ФЕУ повідомило про відсутність запитуваної судом інформації у віданні функціонального підрозділу Центрального управління СБУ. Також представник зазначив, що в СБУ відсутні відомчі нормативно-правові акти якими передбачені середні розміри (у відсотках) надбавки за особливості проходження служби та премії за посадами регіональних органів СБУ. При цьому чинним законодавством України не визначено порядок (механізм) обчислення середнього розміру фактично виплачених за місяць розмірів додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців. Окрім того, представник СБУ вказав, що додаткові види грошового забезпечення встановлюються нормативно-правовими актами СБУ та виплачуються кожному військовослужбовцю СБУ в межах граничних розмірів, які визначаються щороку Головою СБУ, залежно від тарифного розряду та напряму діяльності відповідного підрозділу системи СБУ.

З огляду на приписи п.5 Порядку №45, у редакції до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р., для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Тобто розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у відсотках слід визначити в усередненому розмірі, тобто як середнє арифметичне значення розмірів (у відсотках) надбавок за особливості проходження служби та премій, які були фактично виплачені за січень 2023 року військовослужбовцям Служби безпеки України за посадами, що відповідають посаді, з якої був звільнений позивач.

Суд зауважує, що відсутність у СБУ відомчих нормативно-правових актів якими передбачені середні розміри (у відсотках) надбавки за особливості проходження служби та премії за посадами регіональних органів СБУ, не може розцінюватися як поважна підстава не виконання вимог ухвали суду про витребування доказів. Більш того, невиконання вимог ухвали суду перешкоджає належному та своєчасному здійсненню правосуддя, у зв`язку з чим, у подальшому суд буде вимушений застосувати заходи процесуального примусу, передбачені КАС України.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.ч.6-9 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, реалізуючи принцип офіційного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати у Служби безпеки України інформацію про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р. щодо середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби (відсотки) та премії (відсотки), працівникам, які проходять службу за посадою прирівняної до посади ОСОБА_1 , з якої її було звільнено зі служби.

Керуючись ст.ст.9, 80, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати у Служби безпеки України інформацію про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р. щодо середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби (відсотки) та премії (відсотки), працівникам, які проходять службу за посадою прирівняної до посади ОСОБА_1 , з якої її було звільнено зі служби.

2. Зобов`язати Службу безпеки України невідкладно, але не пізніше п`яти днів з дня отримання ухвали подати витребувані докази до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

3. Роз`яснити Службі безпеки України, що у випадку невиконання вимог даної ухвали судом вирішуватиметься питання про застосування заходів процесуального примусу.

4. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ