Постановление суда № 134356527, 24.02.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

24 лютого 2026 року справа № 320/51213/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Франковської А.Р., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні клопотання Некомерційної професійної організації «Асоціація приватних виконавців України» про вступ у справу в якості третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та нечинним наказу в частині,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства юстиції України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним наказ Міністерства юстиції України від 13.08.2025 №22045 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України» в наступній частині: « 1) у розділі ІІІ: пункт 9 доповнити словами та цифрами «та з урахуванням особливостей, встановлених частиною п`ятою-восьмою статті 27 Закону».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позову шляхом надання уточненої позовної заяви, в якій зазначити місце проживання позивача, поштовий індекс місця проживання позивача, номери засобів зв`язку відповідача, адресу електронної пошти відповідача, а також відомості про наявність або відсутність електронного кабінету сторін; надання належних доказів направлення відповідачу копії уточненої позовної заяви; надання власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надання копії усіх заповнених сторінок паспорта громадянина України - ОСОБА_1 .

21.01.2026 канцелярією суду зареєстровано докази усунення недоліків позову, подані позивачем через підсистему "Електронний суд" 24.12.2025, дослідивши які суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 15.12.2025 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.01.2026 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 24.02.2026 о 15:30 год.

10.02.2026 через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

11.02.2026 через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.

16.02.2026 через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.

У судове засідання, призначене на 24.02.2026, з`явились позивач та представник відповідача, представник Некомерційної професійної організації "Асоціація приватних виконавців України".

Суд зазначає, що 17.02.2026 через підсистему "Електронний суд" від Некомерційної професійної організації "Асоціація приватних виконавців України" надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Некомерційну професійну організацію "Асоціація приватних виконавців України" до участі у справі № 320/51213/25 за позовом приватного виконавця виконавчого округу м. Києва ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та нечинним в частині наказу Міністерства юстиції України від 13.08.2025 №22045.

В обґрунтування вказаного клопотання Некомерційною професійною організацією "Асоціація приватних виконавців України" зазначено, що враховуючи те, що Закон України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» та Статут Асоціації приватних виконавців України надають АПВУ право захищати професійні права приватних виконавців України, а предмет позову по справі № 320/51213/25 може мати наслідки та вплинути на права, інтереси та обов`язки усіх приватних виконавців України, захист інтересів яких відноситься до компетенції та завдань Асоціації приватних виконавців України, та стосується питання реалізації їхнього конституційного права на отримання винагороди за свою працю, то АПВУ має право здійснювати захист такого права приватних виконавців у суді. При цьому посилається на правову позицію, викладену Верховним Судом у постанові від 01.05.2024 у справі № 640/9537/22.

Окремо звертає увагу, що право АВПУ на звернення до суду в інтересах приватних виконавців та з метою захисту їхніх професійних прав визнано, у тому числі, Верховним Судом у складі судді Касаційного адміністративного суду, зокрема на підставі ухвали від 20.09.2021, справа № 160/16132/20, адміністративне провадження № К/9901/19898/21, якою було задоволено заяву Некомерційної професійної організації «Асоціація приватних виконавців України» про приєднання до касаційної скарги приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Селезньова Максима Олександровича на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2021 у справі №160/16132/20.

У підготовчому засіданні 24.02.2026 представник Некомерційної професійної організації "Асоціація приватних виконавців України" підтримав клопотання про вступ у справу в якості третьої особи на стороні позивача. Позивач та представник відповідача не заперечували проти задоволення вказаного клопотання.

Розглянувши клопотання Некомерційної професійної організації "Асоціація приватних виконавців України" про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з частиною п`ятою цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Спір у цій справі виник у зв`язку із оскарженням наказу Міністерства юстиції України від 13.08.2025 №22045 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України» в наступній частині: « 1) у розділі ІІІ: пункт 9 доповнити словами та цифрами «та з урахуванням особливостей, встановлених частиною п`ятою-восьмою статті 27 Закону».

Приписи частини першої статті 47 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» визначають, що Асоціація приватних виконавців України є некомерційною професійною організацією, що об`єднує всіх приватних виконавців України та утворюється з метою забезпечення реалізації завдань самоврядування приватних виконавців.

Відповідно до норм частини третьої статті 47 цього Закону Асоціація приватних виконавців України:

1) представляє приватних виконавців у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, громадськими об`єднаннями та міжнародними організаціями;

2) захищає професійні права приватних виконавців;

3) забезпечує високий професійний рівень та розвиток приватних виконавців;

4) забезпечує престижність професії приватного виконавця;

5) організовує перевірку оприлюднених фактів, що принижують честь і гідність, ділову репутацію приватного виконавця, та вживає заходів щодо їх спростування;

6) здійснює інші повноваження відповідно до цього Закону.

Згідно з приписами частини п`ятої, шостої статті 47 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» статут Асоціації приватних виконавців України затверджується з`їздом приватних виконавців України та є її установчим документом. З моменту державної реєстрації Асоціації приватних виконавців України її членами стають усі приватні виконавці, інформація про яких внесена до Єдиного реєстру приватних виконавців України.

Відповідно до пункту 2.1 Статуту Асоціації приватних виконавців України (у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин) основною метою АПВУ є реалізація завдань самоврядування приватних виконавців та становлення і розвиток незалежного, самодостатнього та високопрофесійного інституту приватних виконавців в Україні як основи для забезпечення дії принципу обов`язковості виконання судових рішень і рішень інших органів.

Згідно з пунктом 2.2 Статуту Асоціації приватних виконавців України основним завданням АПВУ є:

- формування та розвиток якісно нової культури виконання судових рішень і рішень інших органів, що базується на засадах верховенства права, неупередженості та обов`язковості судових рішень і рішень інших органів;

- представництво приватних виконавців у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, громадськими об`єднаннями та міжнародними організаціями;

- захист професійних прав приватних виконавців;

- забезпечення високого професійного рівня та розвитку приватних виконавців;

- забезпечує престижність професії приватного виконавця;

- організовує перевірку оприлюднених фактів, що принижують честь і гідність, ділову репутацію приватного виконавця, та вживає заходів щодо їх спростування;

- здійснення інших повноважень відповідно до законодавства України.

Відповідно до наведених норм статті 47 Закону України «Про органи та осіб які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» та пунктів 2.1, 2.2 Статуту Асоціації приватних виконавців України - АПВУ є некомерційною професійною організацією, що об`єднує всіх приватних виконавців України, і має повноваження їх представляти та захищати їхні професійні права.

Отже АПВУ має право здійснювати захист прав приватних виконавців у суді.

Враховуючи, що Закон України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» та Статут Асоціації приватних виконавців України надають АПВУ право захищати професійні права приватних виконавців України, а предмет позову по справі № 320/51213/25 може мати наслідки та вплинути на права, інтереси та обов`язки усіх приватних виконавців України, захист інтересів яких відноситься до компетенції та завдань Асоціації приватних виконавців України, та стосується питання реалізації їхнього конституційного права на отримання винагороди за свою працю, то суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Некомерційної професійної організації "Асоціація приватних виконавців України" (ідентифікаційний код 41758154, місцезнаходження: 01135, м. Київ, пр-т Берестейський, буд. 5А), у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити Некомерційну професійну організацію "Асоціація приватних виконавців України" до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи залучення третьої особи, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Частиною сьомою статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.

На підставі цієї норми суд вважає за доцільне оформити ухвалу окремим документом після закінчення судового засідання.

Керуючись ст.ст. 49, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання Некомерційної професійної організації "Асоціація приватних виконавців України" від 17.02.2026 про вступ у справу в якості третьої особи - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

- Некомерційну професійну організацію "Асоціація приватних виконавців України" (ідентифікаційний код 41758154, місцезнаходження: 01135, м. Київ, пр-т Берестейський, буд. 5А).

3. Зобов`язати позивача не пізніше трьох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду протягом 3 днів з дня отримання ухвали суду.

4. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову у 10-денний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками та цієї ухвали суду, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

5. Відкласти підготовче засідання на 19.03.2026 об 11:00 год.

6. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.