Решение № 134356151, 25.02.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2026 р. справа № 300/8987/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо невиплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії за період з 25.09.2021 по 31.05.2023;

стягнути з рахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 25.09.2021 по 31.05.2023 у розмірі 311 474,74 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що пенсію Позивачу призначено на виконання рішення суду від 01.03.2023 у справі № 300/349/23 з 25.09.2021, виплату пенсії відповідач почав здійснювати тільки з 01.06.2023. Нараховане пенсійне забезпечення за період з 25.09.2021 по 31.05.2023 відповідачем по даний час не виплачено. Позивач звернувся із заявою до відповідача в якій просив виплатити нараховану пенсію за період з 25.09.2021 по 31.05.2023, однак відповідач листом від 14.05.2025 № 4053-3363/Т-02/8-0900/25 повідомив, що відповідачем в добровільному порядку проведено перерахунок пенсії позивачу, а заборгованість з пенсії в сумі 311 474, 74 грн. внесено до Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України. Позивач звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення, шляхом стягнення відповідної суми з боржника. Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 в задоволенні заяви позивача в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України про зміну способу і порядку виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі № 300/349/23 відмовлено, оскільки рішення суду від 01.03.2023 у справі № 300/349/23 є виконаним. Також, судом у рішенні від 01.03.2023 у справі № 300/349/23 не вирішувалось питання нарахування та виплати пенсійних виплат, оскільки спір стосувався права позивача на призначення пенсії з врахуванням пільгового стажу. Вважаючи протиправними дії відповідача щодо невиплати нарахованої позивачу пенсії за період з 25.09.2021 по 31.05.2023 позивач звернувся до суду з цим позовом. Просить стягнути з рахунків відповідача на користь позивача заборгованість з пенсії за період з 25.09.2021 по 31.05.2023 у розмірі 311 474,74 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.12.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач скористався правом на подання відзиву, який надійшов на адресу суду 31.12.2025. Відповідно до відзиву відповідач заперечив проти позову, просив відмовити в задоволенні позову з мотивів, що Головним управлінням нараховано доплату за період з 25.09.2021 по 31.05.2023 в сумі 311 474,74 грн, яку включено в підсистему Реєстру судових рішень, виплата за яким буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету. Зазначено, що позивачу виплачено частину заборгованості відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821 в сумі 374,40 грн (а.с. 11-13).

05.01.2026 через систему "Електронний суд" до суду надійшла відповідь позивача на відзив відповідача, відповідно до якої, позивач заперечує аргументи відповідача, просить позов задовольнити. Звертає увагу, що пенсія позивачу призначення відповідно до рішення суду в справі № 300/349/23, яке набрало законної сили 10.05.2023, тобто дія Постанови № 821 не повинна поширюватися на зазначене рішення, оскільки вона була прийнята і набрала чинності аж через більш як два роки після набрання рішенням суду законної сили. Крім того судом у рішенні від 01.03.2023 у справі № 300/349/23 не вирішувалось питання нарахування та виплати пенсійних виплат, оскільки спір стосувався права позивача на призначення пенсії з врахуванням пільгового стажу (а.с. 17, 18).

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі № 300/349/23, яке набрало законної сили 11.05.2023, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 25.09.2021 призначено пенсію за вислугу років відповідно до пункту "а" частини 1 статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII з врахуванням вислуги років 29 років 10 місяців.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 у справі № 300/349/23, яка набрала законної сили, про відмову в задоволенні заяви позивача в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 01.03.2023 у справі № 300/349/23 суд вказав, що рішення суду від 01.03.2023 у справі № 300/349/23 є виконаним. Також, судом у рішенні від 01.03.2023 у справі № 300/349/23 не вирішувалось питання нарахування та виплати пенсійних виплат, оскільки спір стосувався права позивача на призначення пенсії з врахуванням пільгового стажу.

На звернення позивача ВЕБ-09001-Ф-С-25-072697 від 22.04.2025 (вх. №3363/Т-0900-25 від 22.04.2025) Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповіддю від 14.05.2025 № 4053-3363/Т-02/8-0900/25 повідомило, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі № 300/349/23, яке набрало законної сили 11.05.2023, позивачу у добровільному порядку проведено перерахунок пенсії. Різницю між перерахованим розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією за період з 25.09.2021 по 31.05.2023 в сумі 311 474,74 грн внесено до Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України. Погашення заборгованості, обчисленої на виконання вказаного рішення суду буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Додатково повідомлено, що остання виплата по погашенню заборгованості за рішенням судів з датою набрання законної сили по 19.11.2020 проведена 19.10.2024 (а.с. 4).

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (стаття 1 Закону № 2262-XII).

Відповідно до статті 8 Закону № 2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Статтею 52 Закону № 2262-XII визначено, що особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Витрати на доставку пенсії здійснюються за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно статті 55 Закону № 2262-XII нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі - Порядок № 821).

Згідно пункту 1 Порядку № 821 цим Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Дія цього Порядку не поширюється на забезпечення виконання грошових зобов`язань, що здійснюються відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 р. № 902 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 70, ст. 4433), судових рішень, що виконуються негайно відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України у межах суми стягнення за один місяць, виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, що набрали законної сили до набрання чинності цим Порядком, а також виплату нарахованих на виконання рішень суду, що набрали законної сили, пенсій за минулий час внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували/задекларували місце проживання (перебування) на контрольованій Україною території, що здійснюється відповідно до Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 р. № 1165 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 89, ст. 5757).

Отже, пунктом 1 Порядку № 821 визначено, що норми цього Порядку не поширюються на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, що набрали законної сили до набрання чинності цим Порядком.

Відтак враховуючи положення пункту 1 Порядку № 821 норми цього Порядку не підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача правових підстав для невиплати позивачу заборгованості з пенсії.

Водночас, судом встановлено, що позивачу виплачено частину спірної заборгованості відповідно до в сумі 370,40 грн.

Враховуючи вищенаведене, оскільки позивачу виплачено частину спірної заборгованості в сумі 374,70 грн, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню. Слід визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо невиплати нарахованої позивачу на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі № 300/349/23 пенсії за період з 25.09.2021 по 31.05.2023 та стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість з пенсії за період з 25.09.2021 по 31.05.2023 у розмірі 311100, 04 грн. В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо невиплати нарахованої ОСОБА_1 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі № 300/349/23 пенсії за період з 25.09.2021 по 31.05.2023.

Стягнути з Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018, м. Івано-Франківськ, вул. С.Стрільців, 15, код ЄДРПОУ 20551088) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсії за період з 25.09.2021 по 31.05.2023 у розмірі 311 100 (триста одинадцять тисяч сто) грн. 04 коп.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.