Решение № 134282542, 23.02.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/15025/25

РІШЕННЯ

іменем України

23 лютого 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області , Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 12.08.2025 №222030034677 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 25.11.1985 по 29.03.2000 згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 11.08.1983.

В обґрунтування позову зазначає, що звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії з 60 років, однак йому було відмовлено через відсутність 32 років стажу. Не зараховано до трудового стажу період роботи у колгоспі з 25.11.1985 по 29.03.2000. Вказані періоди роботи відображено у трудовій книжці позивача, що є основним документом для підтвердження трудового стажу. Вважаючи висновки відповідача протиправними, звернувся до суду за захистом порушеного права.

На адресу суду відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, подав відзив на позовну заяву, де викладеного прохання у позові відмовити, з огляду на те, що період роботи у колгоспі з 25.11.1985 по 29.03.2000 за трудовою книжкою не містить інформації про встановлений мінімум та вироблені трудодні. Уточнююча довідка позивачем не подавалася. Стаж роботи на дату звернення складає 19 років 11 місяців 10 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 03.09.2025 суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що 05.08.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначенням пенсії при досягненні 60 років та наявності 32 року страхового стажу відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За результатами розгляду документів, доданих до заяви, було прийнято Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 12.08.2025 №222030034677 про відмову у призначенні пенсії.

Зазначено, що страховий стаж особи становить 19 років 11 місяців 10 днів. За доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди роботи з 25.11.1985 по 29.03.2000 в колгоспі згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 11.08.1983, оскільки відсутня інформація про встановлений мінімум та вироблені трудодні.

Для зарахування періоду роботи в колгоспі до страхового стажу необхідно надати уточнюючу довідку про періоди роботи, встановлений мінімум та кількість відпрацьованих трудоднів).

Не погоджуючись з оскаржуваним рішенням, вважаючи його незаконним та необґрунтованим, таким, що підлягає скасуванню, позивач звернулася до суду з цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до частини 1, 2 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Отже, підтвердження стажу роботи для призначення пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа. Аналогічне викладено у постанові Верховного Суду від 14.05.2020 справа №727/4082/17.

Наявна у справі трудова книжка позивача НОМЕР_1 від 11.08.1983 містить записи про трудову діяльність позивача у колгоспі.

Крім того, при зверненні з заявою про призначення пенсії позивачем було повідомлено, що в період з 2006 по 2016 позивач отримував пенсію по інвалідності.

Листом від 17.07.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про закриття особового рахунку (пенсія по інвалідності) 01.04.2016, а також про те, що надіслати архівну паперову пенсійну справу не передбачається можливим, у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні та тимчасовою окупацією території за місцем знаходження Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, доступ до приміщення та матеріалів пенсійних справ, які там знаходяться, відсутній.

Згідно Алгоритму розрахунку пенсії по інвалідності від 14.03.2006, періоди роботи в колгоспі з 25.11.1985 по 29.03.2000 були підтверджені, враховані в страховий стаж при призначенні пенсії по інвалідності та про це є інформація у ПФУ в пенсійній електронній справі позивача.

Крім того, в трудовій книжці НОМЕР_1 від 11.08.1983 та електронній трудовій книжці в пенсійному електронному кабінеті позивача наявна інформація про періоди роботи в колгоспі, а саме:

- Запис 4 від 25.11.1985 - Прийнятий в колхоз "Победа" шофером Пр. №13 від 25.11.1985;

- Запис 5 від 23.03.1995 Переведений в тракторну бригаду трактористом Рішення правління Пр. №3 від 23.03.1995;

- Запис 6 від 21.02.1993 КСП "Победа" є правонаступником колхоза "Победа" - Рішення загальних зборів Пр. №1 від 20.02.1993;

- Запис 7 від 29.03.2000 Звільнений з членів КСП "Победа" за переведенням в Агрофірму ТОВ "Світанок" у зв`язку з реформуванням КСП Рішення загальних зборів Пр. №2 від 24.12.1999.

Згідно інформації з пенсійного електронного кабінету позивача загальний страховий стаж складає 33 років 19 днів.

Крім того, недоліків в оформлені вказаної трудової книжки відповідачем у спірному рішенні не виявлено.

Отже за наявності відповідних записів у трудовій книжці, посилання на необхідність уточнюючих довідок є безпідставним.

З урахуванням усього викладеного, суд вважає, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 12.08.2025 №222030034677 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 є протиправним та підлягає скасуванню.

Належним способом захисту є зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та зарахувати до його страхового стажу періоди роботи з 25.11.1985 по 29.03.2000 згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 11.08.1983.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд встановив, що при зверненні до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 969,96 грн., тому, враховуючи приписи статті 139 КАС України, витрати необхідно присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позовну ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 12.08.2025 №222030034677 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 25.11.1985 по 29.03.2000 згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 11.08.1983.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати (судовий збір) в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 лютого 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Андрія Саєнка, 10, м. Фастів, Київська обл., Фастівський р-н, 08500 , код ЄДРПОУ - 22933548) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.В. Матущак