Постановление суда № 133758883, 03.02.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/18691/24

УХВАЛА

03 лютого 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши звіт державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою, в якій просить зобов`язати державну установу "Замкова виправна колонія (№58)" подати до суду звіт про виконання судового рішення від 7 квітня 2025 року у справі № 560/18691/24 протягом 2-х місяців з дня отримання копії ухвали.

В обґрунтування заяви зазначає, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2025 року у справі № 560/18691/24 зобов`язано державну установу "Замкова виправна колонія (№58)" нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно в сумі 18 406,51 грн. Зобов`язано державну установу "Замкова виправна колонія (№58)" перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 01.01.2020 по 10.04.2023 (посадовий оклад, оклад за військовим званням, нараховані та виплачені за цей період щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення) із розрахунком місячного грошового забезпечення відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, визначивши розміри посадового окладу, окладу за військовими званнями шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704, з урахуванням раніше виплачених сум.

20.10.2025 року за №227 надійшла відповідь державної установи «Замкова виправна колонія», що згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року у справі №560/18691/24, позивачу нараховано виплат на загальну суму 736662,87 гривень (в т.ч. грошова компенсація за неотримане речове майно в сумі 18406,51 гривень).

Позивач вважає, що станом на день подання цієї заяви рішення суду невиконане.

Ухвалою суду від 11.12.2025 заяву ОСОБА_1 щодо здійснення судового контролю в адміністративній справі № 560/18691/24 задоволено. Зобов`язано державну установу "Замкова виправна колонія (№58)" подати звіт про виконання судового рішення від 7 квітня 2025 року у справі № 560/18691/24 протягом 60-ти днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

28.01.2026 до суду від представника державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" надійшов звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року по справі №560/18691/24, в якому вказує, що на виконання вищевказаного рішення суду установою 25.12.2025 на рахунок ОСОБА_1 було сплачено заборгованість з грошової компенсації за неотримане речове майно в сумі 17 486,18 грн. (з урахуванням відрахувань обов`язкових платежів до державного бюджету із суми 18406,51 грн.). Окрім того, установа неодноразово зверталась до Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо виділення додаткового фінансування на виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, а саме направлені листи №2812/14-25 від 08.07.2025, №3019 від 30.07.2025, №3500/14-25 від 05.09.2025, №3645-14-25 від 18.09.2025, №133/14-26 від 12.01.2026.

Зауважує, що Державна установа не є прямим розпорядником бюджетних коштів, а повністю фінансується з державного бюджету відповідно до кошторису, який затверджується Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України. Державна установа «Замкова виправна колонія (№58)» профінансована з Державного бюджету лише на 37,1% від загальної потреби. Крім того, в умовах воєнного стану, з березня місяця 2022 року, асигнування на рахунок державної установи надходять лише по захищених статтях (виплата заробітної плати, грошового забезпечення, сплата енергоносіїв та придбання продуктів харчування). Тому, враховуючи дані обставини, а також відсутність вільних обігових коштів на рахунках, державна установа «Замкова виправна колонія (№58)» не в змозі одним платежем погасити вказану заборгованість. Згідно кошторису на 2025 рік по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» по загальному фонду державній установі «Замкова виправна колонія (№58)» було виділено лише 1400,00 грн.

Стверджує, що після надходження відповідного фінансування державною установою «Замкова виправна колонія (№58)» відразу буде проведено виплату ОСОБА_1 належних сум, згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.04.2025.

Розглянувши поданий звіт та додані до нього докази, суд враховує таке.

Відповідно до положень ст. 129-1 Конституції України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до частини 11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Вирішуючи питання щодо прийняття звіту, суд виходить з такого.

Як видно з доданих до звіту документів, відповідачем здійснено розрахунок належної позивачу суми грошового забезпечення та частково виплачено суму заборгованості, що свідчить про часткове виконання рішення суду та наявність підстав для прийняття поданого в цій частині звіту.

Водночас як стверджує відповідач, причиною невиконання рішення в частині виплати суми грошового забезпечення є відсутність бюджетного фінансування, та наголошує на вжитті необхідних заходів для виконання рішення. На підтвердження наведеного долучає до звіту копії кошторису, листів до Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, платіжної інструкції на виплату грошового забезпечення.

Стосовно доводів представника Державної установи суд зазначає таке.

Згідно з частинами першою, другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Отже виділення коштів із державного бюджету на фінансування бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника військової частини ІІ та ІІІ рівня розпорядника бюджетних коштів.

Суд зауважує, що відповідач є розпорядником бюджетних коштів ІІІ рівня і забезпечення фінансування на її потреби (у тому числі, виконання рішень судів) залежить від розпорядників бюджетних коштів вищого рівня.

Враховуючи наведене, суд встановив, що є обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення; 2) відповідачем-боржником вживаються достатні заходи для виконання рішення суду (звернення до головного розпорядника коштів про виділення коштів на виконання судового рішення).

Зважаючи на вищевикладене в сукупності, суд дійшов висновку про те, що звіт державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2025 року у справі № 560/18691/24 необхідно прийняти.

Разом з тим, враховуючи наведені вище положення права стосовно розпорядників бюджетних коштів, суд не вважає за необхідне встановлювати додатковий строк для подання звіту у цій частині рішення суду, позаяк уважає, що таке рішення буде виконано державною установою "Замкова виправна колонія (№58)" безальтернативно, у разі надходження коштів.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2025 року у справі № 560/18691/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя В.К. Блонський