№ 13314883, 14.12.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 169/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Руденко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Приморському районі м.Одеси до Ліквідаційної комісії підприємства «СТК Центральне»засноване на власності обєднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України про стягнення 75158,61 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Приморському районі міста Одеси (далі - Відділення Фонду) звернулось до суду з позовом до Ліквідаційної комісії підприємства «СТК Центральне»засноване на власності обєднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України (далі ЛК «СТК Центральне») про стягнення капіталізованих платежів у сумі 75158,61 грн. Позивач зазначив, що підприємство «СТК Центральне»засноване на власності обєднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України зареєстровано у Відділенні Фонду як страхувальник зі сплатою обовязкових страхових платежів. Статтею 46 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” №1105-ХIV від 23.09.99 року (далі Закон №1105-ХIV) передбачено фінансування Фонду за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України №765 від 06.05.2000р. затверджений Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобовязань підприємств-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоровю. Підприємством «СТК Центральне»було передано до Відділення Фонду 2 особові справи потерпілих на виробництві, які продовжують отримувати страхові виплати по трудовому каліцтву. У звязку з ліквідацією підприємства «СТК Центральне»Відділенням Фонду було направлено відповідачу заяву про визнання його кредитором на суму 75158,61 грн. суму розраховану з метою капіталізації платежів щодо страхових виплат по трудовому каліцтву. Проте, ЛК «СТК Центральне»ухиляється від розгляду кредиторських вимог, не розглядає їх, кошти не перераховує, у звязку з чим позивач просив стягнути 75158,61грн. на користь Відділення Фонду.

У судовому засіданні представник повивача, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, підтримала позовні вимоги у повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнавала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що ст. 46 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” та постановою КМ України №765 від 06.05.2000р. передбачена капіталізація платежів лише у разі ліквідації підприємств у звязку з визнанням їх банкрутами, яким не є «СТК Центральне».

Заслухавши пояснення представників сторін та з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Підприємство «СТК Центральне»відповідно до страхового свідоцтва 31.10.2002р. зареєстровано та перебуває на обліку у Відділенні Фонду, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань відповідно до ст.6,7 Закону №1105-ХIV (а.с.9).

Постановою бюро Одеського обласного комітету ТСО України 22.05.2009р. було прийнято рішення про ліквідацію підприємства «СТК Центральне»та створена комісія з ліквідації підприємства «СТК Центральне»(а.с.18).

26.10.2009р. позивач звернувся до відповідача з заявою про визнання його кредитором на суму 75158,61грн. відповідно до розрахунку потреб в капіталізації платежів для страхових виплат ОСОБА_1 та ОСОБА_2, особові справи яких як потерпілих на виробництві були передані у Відділення Фонду підприємством «СТК Центральне»(а.с.7-8).

Згідно з положеннями ст.111 Цивільного кодексу України ліквідаційна комісія після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами складає проміжний ліквідаційний баланс, який містить відомості про склад майна юридичної особи, що ліквідується, перелік пред'явлених кредиторами вимог, а також про результати їх розгляду. Проміжний ліквідаційний баланс затверджується учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про ліквідацію юридичної особи. Виплата грошових сум кредиторам юридичної особи, що ліквідується, провадиться у порядку черговості, встановленої статтею 112 цього Кодексу, відповідно до проміжного ліквідаційного балансу, починаючи від дня його затвердження, за винятком кредиторів четвертої черги, виплати яким провадяться зі спливом місяця від дня затвердження проміжного ліквідаційного балансу.

При цьому, відповідно до ч.2 ст.112 Цивільного кодексу України у разі відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх розгляду кредитор має право до затвердження ліквідаційного балансу юридичної особи звернутися до суду із позовом до ліквідаційної комісії.

Однак, зазначена заява відповідачем належним чином не розглянута та кошти у звязку з капіталізацією не перераховані.

Законодавство про загальнообов'язкове державне соціальне страхування перебуває у сфері публічно-правового регулювання і базується на засадах публічного права.

Статтею 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування №16/98-ВР від 14.01.1998 року визначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування це система прав, обовязків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, є самостійним видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист, охорона життя та здоровя громадян у процесі їх трудової діяльності.

Статтею 46 Закону №1105-ХIV, яка передбачає систему фінансування та джерела коштів Фонду соціальне страхування від нещасних випадків, визначено, що фінансування цього Фонду здійснюється за рахунок, у томі числі, капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №765 від 06.05.2000року „Про реалізацію статей 31 і 43 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” затверджений Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобовязань підприємств-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоровю (далі Порядок). Зазначеним нормативним актом передбачений порядок розрахунку капіталізації платежів щодо кожної особи. Застосовуючи цей порядок позивачем була розрахована сума капіталізації платежів страхових виплат ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які отримують страхові виплати по трудовому каліцтву та справи яких передані до відділення відповідачем. Зазначена сума склала 75158,61грн.

Суд вважає, що вимоги позивача до ЛК «СТК Центральне»є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо відсутності підстав для задоволення позову, оскільки Порядком регулюється капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобовязань перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоровю лише підприємств-банкрутів. При цьому суд виходить з наступного.

Статтею 46 Закону №1105-ХIV визначено фінансування цього Фонду за рахунок капіталізованих платежів у випадках ліквідації страхувальників без зазначення підстав такої ліквідації, тобто у любому випадку ліквідації страхувальника, що на думку суду відповідає меті здійснення капіталізації платежів - задоволення вимог, що виникли із зобовязань підприємства, яке ліквідується, перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоровю.

Відповідно до ч.4 ст.8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Частиною 7 статті 9 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

За таких обставин суд вважає цілком правомірним зі сторони позивача посилання на застосування положень Порядку для реалізації вимог статті 46 Закону №1105-ХIV щодо капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобовязань підприємства «СТК Центральне»перед ОСОБА_1 та ОСОБА_2 внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоровю, оскільки відсутність порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, щодо капіталізованих платежів для задоволення вимог, що виникли із зобовязань підприємств, які ліквідуються по іншим причинам, ніж визнання банкрутом, не звільняє відповідача від обовязку виконання вимог ст.46 Закону №1105-ХIV.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Приморському районі м. Одеси до Ліквідаційної комісії Підприємства «СТК центральне» засноване на власності об`єднання громадян Одеської обласної організації товариства сприяння обороні України про стягнення капіталізованих платежів у розмірі 75158,61грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Ліквідаційної комісії Підприємства «СТК центральне» засноване на власності об`єднання громадян Одеської обласної організації товариства сприяння обороні України на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Приморському районі м. Одеси капіталізовані платежі у сумі 75158,61 (сімдесят пять тисяч сто пятдесят вісім гривень шістдесят одна копійка) грн. на р/р 37172400900008 УДК в Одеській області, МФО 828011, код ОКПО 25934086.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дна отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 14.12.2010р.

Суддя К.О. Танцюра

14 грудня 2010 року